2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和国家税务总局、广东省税务局、广州市委、广州市政府的工作要求，全面推进依法行政，加快法治税务建设，各项工作成效显著, 顺利通过“全国文明单位”复评，得到了国家税务总局、省委省政府、市委市政府等各级领导的批示肯定180多次。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，加强党对依法治税工作的全面领导，把税收工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。积极推进领导干部学法，开展党委中心组集体学法以及党委会、全面依法行政领导小组会议等会议会前学法，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，举办《中华人民共和国民法典》培训讲座和“学习贯彻习近平法治思想，不断提升广州税务依法行政水平”主题的依法行政专题讲座，加强法治教育，进一步提高依法行政能力和税收治理能力。

二、依法全面履行税收工作职能

不折不扣落实减税降费。进一步健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，制定全力落实支持疫情防控政策15条措施、支持复工复产政策10条措施，切实落实各项减税降费政策，为稳就业、保民生提供有力支持。缴费人免填单、免申请自动享受优惠，运用信息系统批量办理退费，率先完成省内首笔阶段性减免社保费退费。

依法依规组织税费收入。严明组织收入纪律，加强各税费种管理，坚持依法征税。积极应对经济下行、疫情冲击等困难，强化共享税种和地方税种联动管理，科学统筹税种与级次关系，高质量完成组织收入工作。2020年全市组织税费收入6104.5亿元。

持续优化税收营商环境。出台支持民营企业高质量发展10条、稳外资促发展12条等措施。在创新实现“三表合一”“主附税费合并申报”“财税衔接”的基础上，全面推行企业所得税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税等五税种综合申报。拓展非接触式办税新渠道，优化“粤税通”掌上税务局功能，全面上线V-Tax远程可视化自助办税平台，在全省率先设置“5G+VR政务晓屋”。国家发展改革委发布的《中国营商环境2020》将广州列为“纳税”指标标杆城市。推广应用“智能导办”预约功能，获评“2020广东营商环境改革创新优胜案例”。“银税互联一厅办，办税不再‘两头跑’”“建立汉穗两地税务新机制，打通企业复工复产‘新干线’”分别荣获广州城市治理榜之“改革创新榜”十强案例和“街坊点赞榜”优胜案例。

三、提高税收制度建设质量

严格规范税务规范性文件制定管理工作，全年共制定2份规范性文件，均进行合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，并及时向广东省税务局报备。组织开展涉及妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理、涉及民法典文件清理等工作，2020年市税务局共对7份规范性文件宣布废止失效或修改。

四、推进依法科学民主决策

持续完善党委议事决策规则和“三重一大”决策监督机制，坚持民主集中制原则，促进依法、科学、民主决策。落实领导班子调研制度和基层联系点制度，深入开展“党委委员下基层”“百名处长下税所”“千名党员进社区访万企”等活动，助力企业克服疫情影响、加快复工复产。加强对重大税务案件的监督和管理。

五、坚持严格规范公正文明执法

全面推行“三项制度”，上线市区两级行政执法信息公示平台，建立音像记录清册制，以信息化监控推进重大执法决定法制审核，完成全市税务机关权力和责任清单编制和对外公示。在全国率先上线个税智能咨询功能；上线“ART发票防控平台”，推广应用增值税电子发票公共服务平台（优化版）；进一步提速出口退税。推动房地产税收一体化管理，在全省率先试点实施“交房即交证”；与广州市中级人民法院联合制定《广州市中级人民法院 国家税务总局广州市税务局印发〈关于破产程序中涉税问题的若干处理意见（试行）〉的通知》（穗中法〔2020〕90号）；深化税警“五同”融合作战模式，打造“税案情报研判中心”。

六、强化权力制约和监督

深化“税企廉洁共建”及“廉洁税务示范点”廉政品牌建设，围绕疫情防控、减税降费、落实中央八项规定等内容开展专项监督。持续加强内控机制建设，推进增值税发票管理内部风险快速反应工作，完善财务内控机制。畅通投诉举报渠道，不断拓宽监督方式。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

依法开展行政复议和行政诉讼工作，维护行政相对人的合法权益。积极运用和解调解手段，从源头上解决征纳纠纷。以职业举报人的诉权判断为主题，编发行政诉讼案例指引，加强对基层单位案件办理工作的指导。优化信访处理程序，做好诉访分离和信访事项依法分类处理工作，压实属地责任，妥善解决信访人的合理诉求。

八、全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，做好政务公开。将政府信息公开与公文管理相结合，落实不予公开说明理由制度。修订政府信息公开审批流程，落实政府信息公开审查责任。完成区县级税务局基层政务公开标准化目录建设，动态更新目录内容。

九、增强全社会税收法治观念

围绕重点工作以图解税收、动漫、视频等多元化形式，加强税法宣传，上线“广州税务”微信视频号，拍摄公益短片荣获省法治文化节微视频创作大赛优秀奖。聚焦系列税收政策措施，在各主流新闻媒体累计推出报道超过1600篇次。市、区两级纳税人学堂开展培训辅导累计2069场，覆盖158万人次。12366服务热线强化专业化咨询辅导服务，荣获“金耳唛杯”中国最佳客户中心奖。

十、加强税收法治工作队伍建设

制发广州市税务系统税收法务员管理办法，加强公职律师、法律顾问队伍建设，做好执法资格考试工作，不断提高法治工作队伍的执法水平。在各类培训班中均开设税收法治相关专题课程，举办法律顾问法制讲座，讲授税务人员法律责任风险防范、行政诉讼等专题。举办“案说税法”活动，发挥案例指导作用。

十一、健全依法行政领导体制机制

定期召开全面依法行政领导小组会议，统筹推进依法行政重点任务。全市各级税务机关主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治建设第一责任人职责清单。将“税收法治建设”作为重要指标，纳入绩效考核指标体系，发挥绩效考核对法治政府建设的重要推动作用。

2020年度，我局圆满完成了各项工作任务，法治建设取得了较大进步，但还存在一些不足，主要表现为：一是税收法治共治水平仍需进一步提升；二是部分税务人员的执法风险防范和化解能力有待进一步提升。

“十四五”时期，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把习近平法治思想作为推进税收法治建设的根本遵循，坚持党建引领，坚持改革创新，努力开创全面依法治税新局面，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力的税收法治保障。2021年是“十四五”规划的开局之年，我局将重点做好以下法治建设工作：一是加强服务经济社会发展大局。依法落实减税降费政策，提高税费收入质量，不断提升税费政策管理服务水平，持续优化税收营商环境，主动服务粤港澳大湾区建设。二是加强优化税务执法方式。深入推行“三项制度”，完善执法标准化建设，创新推出更多办税便利化措施，加强税收法治保障协作，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。三是加强提升法治服务水平。积极发挥税收法务员、公职律师、法律顾问等法治人才法律服务作用，探索发挥法治税务示范基地示范引领作用，做好涉税争议防范化解工作，提升税务人员法治素养。