2021年，揭阳市税务局在揭阳市委、市政府和广东省税务局的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，统筹推进揭阳税收法治建设，着力规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度，倾力服务经济社会发展大局。现就法治政府建设情况报告如下：

一、总体情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，围绕“十四五”税收发展规划，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

（二）依法全面履行税收工作职能。落实减税降费激发市场主体活力。精准落实减税降费政策，充分发挥税收支持服务经济社会发展的职能作用。依法依规组织税费收入。坚持贯彻组织收入原则，依法组织税收收入。撰写税收经济分析报告，积极发挥以税咨政作用。推进税务部门职能优化协同高效。持续深化税务权责清单标准化建设，明确职责边界、促进合理分工、保证权责一致，推动高效履职尽责。深入推进“放管服”改革。不断提升纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性，全面取消非行政许可审批事项，全面推进税务证明事项告知承诺制，巩固“减证便民”工作成效。持续优化法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，着力优化纳税服务，加强政企沟通，进一步提升社会满意度，营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）不断提高税收制度建设质量。积极参与加强重要领域立法。做好地方人大立法工作计划印花税法立法征求意见反馈工作，广泛吸收、积累政策执行中的各类成效、问题和建议，夯实税收立法工作基础。服务政府立法体制机制完善。坚持立改废释并举，完善制定规范性文件向社会公开征集意见制度，研判、收集、梳理提出税收政策建议，出台小微企业A级纳税人培育计划等特色服务举措。提高立法公众参与度。对涉及群众切身利益的税收政策开展调研广泛听取意见，健全公众意见采纳情况反馈机制，及时开展宣传，化解征纳矛盾。加强规范性文件制定监督管理，全面落实税收规范性文件合法性审核机制。

（四）持续推进依法科学民主决策。强化依法决策意识。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，发挥公职律师及法律顾问的法律咨询服务作用，有效提升重大决策质量。严格落实重大行政决策程序。讨论研究重大事项、重要工作，如实记录存档，不断健全决策过程记录和材料归档制度。加强行政决策执行和评估。明确决策执行主体、执行时限、执行反馈，规范决策执行流程，强化跟踪反馈，动态管理。

（五）坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革。建立与人民法院执法协作机制，完善司法沟通协调机制，确保资料齐备、程序合法，严厉打击各类涉税违法犯罪行为。完善行政执法程序。压实行政执法“三项制度”，全面提升推行质效。全面落实行政裁量权基准制度，规范税务行政处罚裁量权和基准的行使。严格进户前审批程序，统一行政执法人员资格管理，健全“两法衔接”机制，打破部门和地区涉税“数据孤岛”。创新行政执法方式。打造“免罚+教育”柔性执法模式，提升执法温度。大力推广“非接触式”办税缴费全程“网上办”，上线启用电子税务局“云管家”平台。推出税费种合并整合申报改革，压减表单数量。制订实施大企业首席联络员和重点项目重大复杂涉税事项服务工作机制，，创新推出点餐式政策辅导等特色服务举措。深化“税银互动”，助力企业发展，率先实现跨区域建安业纳税人“一次不用跑”跨省缴纳税款，纳税人满意度不断提升。

（六）依法预防处置重大突发事件。完善突发事件应对制度。成立突发事件应急处理领导小组，强化组织领导。建立健全突发事件应急工作机制，细化落实专项应急预案，加强预测、预警、预防工作。提高突发事件依法处置能力。以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，分级负责、属地管理本级、本辖区内突发事件。综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大，把不良影响和损失降到最低。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率，保护行政相对人合法权益。完善税务行政复议案件审理机制，增强行政复议的透明度和公信力。建立行政复议相关部门协同应对机制和行政复议发现问题回应机制，充分发挥行政复议工作的监督作用，力求“发生一案，规范一片”。加强和规范行政应诉工作。推进行政应诉工作规范化建设，妥善化解争议。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并切实履行人民法院生效裁判，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好生效裁判落实和反馈工作。试点探索权利救济和纠纷化解机制。探索成立“救济和争议化解中心”，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈机制，促进矛盾纠纷一站化解，公平正义提速增效。

（八）强化行政权力制约和监督。加强和规范政府督查工作。统筹规范政府督查工作，增强督查工作的科学性、针对性和实效性，推动党中央、国务院决策部署贯彻落实，不断提高税务执行力和行政效能。加强对行政执法制约和监督。强化行政执法监督工作，发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。坚持用制度管权管事管人，提升内控监督综合效能。全面落实行政执法责任，加强税收执法责任追究。强化行政执法监督专项行动，刀刃向内、自我革命开展税收执法突出问题综合整治。推动形成监督合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。主动接受外部监督，积极回应人大、政协问政。创新推出基层税务人员向纳税人述职述廉、发放税收营商环境监督卡等监督举措。压实压紧“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。健全纵合横通强党建机制，完善党建指导员制度。落实一体化综合监督体系，深化政治巡察，严肃开展纪律作风专项整治，创新利用微信定位共享开展“八小时以外”监督。全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，明确政务信息公开范围和内容，不断完善政务信息公开渠道，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。充分发挥互联网平台的作用，开展网站栏目自查、定期维护更新，推动信息公开载体多样化。加快推进政务诚信建设。加强与发改局、市场监管、银保监等部门和各银行机构的联动，落实诚信激励和失信惩戒工作，加强高纳税信用A级纳税人和“双公示”、“黑名单”等惩戒信息共享归集，加快推进社会诚信建设。

（九）推进智慧税务创新落实。加快推进信息化平台建设。创新搭建广东税案情报研判管理系统、出口企业涉税智慧平台、揭阳税务大数据创新应用集成平台等数据平台和数据应用微创新产品，作为全省四个试点单位之一推广加油站智能税控系统，打造智慧税务。加快推进数据共享。积极参与各级政务信息共享，探索建立与外部门常态化、制度化数据共享协调机制，做好税收信息对外提供和对外涉税数据获取工作，着力推进内外部涉税数据汇聚联通。深入推进“互联网+”监管执法。强化“双随机、一公开”监管和“信用＋风险”动态管理，以数治税深入实施。

（十）健全依法行政领导体制机制。加强党对法治政府建设的领导。坚持党的全面领导，持续发挥全面依法行政领导小组作用，坚持党委统筹依法行政工作，扎实推进领导干部学法工作，扎实为法治政府建设示范创建活动打牢基础，发挥以创建促提升、以示范带发展的作用。将法治政府建设重点任务纳入指标考评体系，实现指标引领作用。全面加强依法行政能力建设。认真落实学法制度，进一步增强领导干部“法治本领”，加快法治人才培养。加强舆论宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化以案释法。开展领导干部旁听庭审学法用法活动，加强依法行政、建设法治税务宣传工作，营造关心、支持和参与法治税务建设的良好氛围。

二、存在不足及努力方向

揭阳市税务局仍存在着一定差距和不足，法治意识和法治思维需要进一步强化、税务执法精确度需要进一步提升、数字法治能力需要进一步提高、税务人才力量需要进一步加强。下一步，我们将重点做好以下工作。一是持续加强法治教育培训。进一步提升税务队伍的法治意识、法治素养、法治本领，运用法治思维和法治方式推进税收工作。二是持续加快推进税收征管改革。以更大力度落实好深化征管改革意见，大幅提高税法遵从度和社会满意度，打造“数字法治”。三是持续优化税收法治化营商环境。压实行政执法“三项制度”，推进柔性执法。加强信息共享、协调联动，提升办税便利度。不断强化科学精确执法，助力税务执法新体系建设。四是持续强化人才队伍建设。实施“人才兴税”战略，进一步培养、管理、用好人才，开创队伍建设新局面，为服务揭阳活力古城滨海新城产业强市建设、推动新时代税收现代化高质量发展提供人才基础和法治支撑。