汕头市税务部门在办税服务厅开设“亚青服务专窗”，加快办理亚青会涉税事项。受访者供图
汕头市税务局以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题连续第8年开展“春风行动”，推出优惠政策直达享、便捷办理优体验、分类服务解难题等10大类30项100条具体措施。受访者供图
汕头市税务部门组织业务骨干到重点建设项目开展走访问需活动。受访者供图
今年是中国共产党成立100周年。国家税务总局汕头市税务局迅速掀起党史学习教育热潮，学党史、悟思想、办实事、开新局，把学党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，切实为纳税人缴费人办实事解难题，在服务构建汕头新发展格局、推动全市经济高质量发展方面积极作为，为建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区贡献税务力量。
汕头是一座具有光荣革命传统的城市。为进一步增强税务干部的党性意识，锤炼忠诚干净担当的政治品格，汕头市税务局进一步盘活红色“家底”，结合汕头市爱国主义教育基地红色地图和6条红色教育路线，先后组织干部职工12批次近千人次赴40个基地现场参观学习，开展主题党日活动36场次，引导税务干部传承精神、接续奋斗。
●南方日报记者 张伟炜
理想信念引领“税务蓝”昂扬奋进
汕头市税务局党委坚持将党史学习教育作为一项重大政治任务抓紧抓实，既注重把“规定动作”做到位，又使“自选动作”有特色，确保党史学习教育扎实开展，激发广大党员干部知史爱党、知史爱国的情怀。
党史学习教育开展以来，汕头市税务局通过党委会“第一议题”学习、中心组理论学习、支部“三会一课”等形式，发动全系统组织开展党委理论学习中心组学习25场次，党委委员带头讲专题党课36场次，专家辅导讲座10场次。
“红色基因教育法”“红色电影主题夜”“红色读书分享会”“学史颂党微党课”……在党史学习教育中，汕头市税务局依托91个青年理论学习小组，分级建立“机关党委总负责、各党支部传帮带、各学习小组自主学”的集体学习机制，创新一个个“自选动作”，通过“沉浸式”“体验式”方法让党史学习教育有声有色。
在全市税务系统，多种形式的党史学习广泛铺开：龙湖区税务局组建“税青学苑”青年理论学习读书班，动员青年干部“走出去”联学践学；澄海区税务局制作党史宣传创意魔方，结合税收进校园活动开展党史学习教育；潮阳区税务局设立每月集体学习日，开讲“知识税务党建学堂”；南澳县税务局举办“巾帼学党史 税月再奋进”读书分享会……
此外，汕头市税务局团委还通过举办主题团日活动，建立市、区、乡镇三级税务机构青年联动“三重”矩阵，带领机关和基层青年理论学习小组成员重游红色革命基地。
除了跨层级联学，汕头市税务局还结合“三个共建”工程，积极组织跨部门、跨区域的各类联学共建活动，形成“条块结合、纵合横通、互促互鉴”的学习交流机制。如与潮州、揭阳三市税务部门联合推出“追寻总书记的足迹学党史”系列活动，组织三市税务干部重走习近平总书记视察潮州、汕头的路线，携手打造跨区域的党史研学一体化模式。
“春风行动”百条措施聚焦需求解难题
优惠政策直达享、便捷办理优体验、分类服务解难题……今年2月以来，汕头市税务局根据税务总局的统一部署，以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，连续第8年开展“春风行动”，通过推行10大类30项100条具体措施，把“春风行动”的便民举措转化为“我为群众办实事”的生动实践。
减税降费对于减轻企业负担、激发市场活力、优化营商环境等有着重要意义。汕头市税务局建立健全“事前宣传辅导—事中密切跟踪—事后分析问效”的税费优惠政策落实工作机制，实施“网格化”“清单式”管理，确保减税降费的“真金白银”精准直达市场主体。
为方便纳税人缴费人享受税费优惠政策，汕头市税务局充分运用电子税务局平台，大力推行“申报即享受”服务。企业在网上申报时，系统会自动识别和计算纳税人的税收优惠信息，符合条件的纳税人无需任何资料、审批流程和核查手续，在申报环节自行勾选即可快速享受税收优惠，实现“自行判别、自主申报享受、相关资料留存备查”。
与此同时，汕头市税务局充分发挥税收数据优势，精准甄别辖区内符合税收优惠政策的对象，主动提醒纳税人可享受的优惠政策，及时跟进享受情况。另外运用大数据为纳税人精准“画像”，建立“一企一策”的政策落实台账，开展政策落实效应分析，有针对性地解决政策落实过程中的薄弱环节和堵点难点。
随着互联网信息技术飞速发展，近年来，汕头市税务局积极构建“网上办税为主、自助办税为辅、窗口办税兜底”的服务格局，特别是去年疫情发生以来，通过一系列“非接触式”办税缴费措施不断推进精细化服务，优化办税缴费体验，提升了纳税人缴费人的满意度和获得感。
高质量建设税收营商环境涉及税收工作的各个环节，是一项综合性、全局性工程。汕头市税务局坚持以纳税人缴费人需求为导向，聚焦痛点、难点、堵点问题下功夫、出实招，把优化税收营商环境贯穿于为纳税人缴费人办实事的全过程。例如，“退税审批长、到账慢”曾经是许多纳税人反映的难题，如今，汕头市税务局大力推行全程不见面办理、随到随审、电子化退库等提速举措，让便捷高效的退税成了企业加快盘活资金、转型升级发展的“底气”。
打造深化税收征管改革“汕头样板”
今年3月，省委、省政府正式发布《支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》，明确高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、聚侨惠民的和美侨乡、绿色宜居的智慧都市“五大战略定位”，对汕头提出了更高水平、更高标准的要求。
作为新时代活力特区建设的参与者，汕头市税务局深入贯彻落实市委、市政府的部署，将助力特区发展与落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求相结合，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，落实6方面100项改革措施，勇于担当重点改革试点任务，有力推动税收征管改革在汕头落地见效。
市场主体在其生命周期中有自身的成长、发展规律，根据不同发展阶段的特点提供定制化税收支持，有助于精细服务并精准监管企业。汕头市税务局按照企业初创起步期、发展壮大期、上市融资期、兼并重组期和退出市场期五个阶段，建立适应企业全生命周期的税收精细服务机制。如在初创期，针对企业研发投入大、回收周期长的特点辅导落实研发费用加计扣除、亏损弥补递延等政策；在成长期，针对企业上下游产业给予优惠政策，推动构建分工体系、提升专业化效率等。
目前，汕头市税务局已研究制定《市场主体“全生命周期”税收服务操作指引》，涵盖企业各个发展阶段适用的税费政策、业务事项和纳税服务28类100项，并以龙湖区为试点，将2.5万户正常企业区分为五个阶段建立数据库，开发面向各阶段纳税人的税收服务小程序，在涉税方面提供更加精准化、智能化、个性化的服务。
大企业是汕头市经济结构的重要组成部分，大项目是推动经济增长的重要“引擎”。汕头市税务局立足重点项目发展需求，创新推行大企业、大项目跟踪服务新模式，深入实施精准服务机制、税源涵养机制、信息共享机制、风险预警机制和收入统筹机制“五位一体”的税收治理模式，为重点项目配备“首席联络员+专业团队”的服务保障，提供专人、专事、专办的个性化服务和精准管理，进一步降低了企业涉税沟通成本。
目前，全市税务系统已设立62名首席联络员和相应专业团队，精准服务亚青会主场馆项目、苏埃隧道、汕湛高速等重点项目，以及比亚迪、上海电气等重点企业，为发挥重大项目投资带动作用提供了源源不断的“税动力”。
惟不忘初心者进，惟改革创新者强。站在建党百年的新的历史方位，汕头市税务局将在党史学习教育中砥砺初心使命，汲取奋进力量，充分发挥税收服务汕头经济特区发展的职能作用，在重点任务和关键领域上率先探索、取得突破，奋力开创“十四五”时期税收改革发展新局面，为汕头建设省域副中心城市和现代化沿海经济带东翼重要发展极作出新的贡献。
新气象
充分发挥税收职能
做优做好服务文章
3月29日，省委、省政府正式发布《支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》，进一步明确汕头市未来发展定位，强力推动汕头市加快实现高质量发展。围绕特区建设的“新蓝图”，汕头市税务局如何担当作为？
汕头市税务局表示，地处改革开放前沿的汕头，当前正抢抓机遇建设省域副中心城市和现代化沿海经济带东翼重要发展极。汕头市税务局紧密围绕市委、市政府部署，主动对接重大发展战略，充分发挥税收职能作用，做优做好服务文章。一是围绕支持华侨试验区发展，在出台扶持华侨试验区新业态“8项措施”基础上，进一步研究形成税收政策、征收管理、纳税服务、组织体系4方面28项支持措施，积极争取一揽子创新政策在试验区落地。二是围绕服务亚青会举办，以“金牌服务迎亚青”为标尺，开设“亚青服务专窗”加快办理亚青会涉税事项，常态化开展“到一线、解难题、送政策、精解读”活动，多维度为亚青会筹办保驾护航。三是围绕服务新业态发展，聚焦汕头市“综合保税区”获批、“跨境电商综试区”落地，主动建立税务、海关信息共享和联合监管机制，全力推进保税区一般纳税人资格试点，落实好跨境电商综试区电子商务出口货物“无票免税”政策等。
话初心
汕头市税务局党委书记、局长杨珉：
打造“三个课堂”
深化党史学习教育
南方日报：今年是建党100周年，对于党中央在全党开展党史学习教育的部署，汕头市税务局是如何抓好贯彻落实的？
杨珉：我们按照省税务局党委和市委、市政府部署，把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，创新打造“三个课堂”主阵地，把初心使命体现在发挥好税收职能作用上，把党史学习教育成果转化为服务经济社会发展的扎实成效。第一，办好“理论学习课”。按照党委带头学、支部跟进学、青年小组学“三学”并进的思路，“分层+联动”以点带面组织党史学习教育，掀起学习实践的热潮。第二，办好“联学交流课”。结合“三个共建”工程，积极组织跨部门、跨层级、跨区域的各类联学共建活动，形成互促互鉴的学习交流机制。第三，办好“实践服务课”。结合开展“便民办税春风行动”，推行10大类30项100条便民利民惠民服务措施，着力为纳税人缴费人办实事、解难题。
南方日报：在加强党的领导和党的建设方面，汕头市税务局有哪些工作亮点？
杨珉：一方面抓牢政治机关建设，全面落实“第一议题”制度，严格落实民主集中制，严肃“三会一课”等党内政治生活；另一方面抓实基层组织建设，实施《基层组织建设三年行动计划》和《党建高质量发展两年行动方案》，开展党组织“提质领航”示范创建活动，推动基层党组织全面进步全面过硬。2020年全市税务系统共有76个集体和个人获得“全国公共机构能效领跑者”“全国税务系统先进集体”“广东省文明单位”等国家、省市以上荣誉称号。
南方日报：深化税收征管改革是税收现代化建设的重要内容，汕头市税务局是如何结合本地实际推进改革的？
杨珉：我们深刻认识中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》出台的重要意义，以“思想破冰”推动“改革先行”，大力发扬改革创新、敢为人先的特区精神，在重点任务和关键领域上率先探索突破，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，努力打造深化税收征管改革的“汕头样本”。
比如以优化办税服务资源为突破口，推动税费办理更便捷，今年来将全市办税厅数量由原24个压缩到19个，探索成立税费业务电子化集约处理团队，积极推动“接触式”办税向“非接触式”办税转变。以简化涉税申报流程为突破口，推动税费办理更高效，在推行财产和行为税“十税合一”申报的基础上，积极试点推行“十一税合一”（财产和行为税与企业所得税）合并纳税申报，大幅减轻纳税人填报负担。以落实“首违不罚”为突破口，推动税收执法更精确，组织编写《税务行政处罚“首违不罚”操作指南》，探索开发首违不罚清单事项提示小程序，确保“执法一把尺子、处罚一个标准”。以加强部门协作为突破口，推动税收共治更拓展，与住建、国土、市场监管等部门建立数据共享交互机制，构建高效智能的税收征管模式，凝聚社会各界广泛参与的税收共治合力。
