2022年，国家税务总局阳江市税务局（以下简称“阳江市税务局”，下文类同）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，围绕法治政府建设，持续弘扬法治精神，坚定法治理念，扎实推进依法行政，为阳江税收现代化建设提供有力法治保障。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬法治精神
坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，贯彻落实习近平法治思想。以党委会第一议题形式学习习近平总书记重要指示批示精神，将“深入学习领会习近平法治思想”列入2022年党委理论学习中心组学习内容，专题学习习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，制定《领导干部学法计划》，统筹安排22名公职律师会前讲法，开展会前学法。
二、聚焦税收主责主业，促进经济社会高质量发展
（一）倾心倾力服务地方经济社会发展。全力抓好组织收入工作，全面落实组合式税费支持政策，为全市稳住经济大盘作出积极贡献。全力深化决策服务，打造“税眼”指数2.0版，推出8期《税眼看阳江》和6个县区系列大数据画报。推出“税暖漠阳10条”“五金刀剪10条”“乡村振兴税务10条”等系列“阳税方案”。统筹推进“七大经济税收问题专项工作”，推动税源培植巩固呵护，建立“政府+税务+18个市直单位”联动机制，税费征管成效明显提升。
（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚行动”，在今年公布的2021年度市直成员单位办理群众诉求工作中获得满分，2021年度全国营商环境评价纳税指标得分和排名实现“双跃升”。一是着力推动服务体系“精准高效”。出台《阳江税务系统2022年税收营商环境优化提升攻坚行动方案》，落实16项63条具体举措，深入推进办税缴费集约化和智慧税务建设，积极推行电子发票，实现发票申领等近200多项常办业务“非接触式”办理。疑难问题“兜底办”，建立“专职管家+政策宣传＋问题运维”等N个小组协作的“1+N”服务模式，通过“云课堂”解读税费新政33项次，推送政策390余次，解答问题160余个。二是着力推动服务规程“精简便捷”。推行“四个全”税费服务新模式，推进税费事项上线“粤智助”平台和“银税互联”迭代升级，提升跨部门事项“一站办”便利性。三是着力推动服务触角“深度延伸”。依托乡镇街道、金融机构等社会力量，推出非接触式办税缴费服务“乡村版”新模式。“非接触式”税费服务办理率从同期50%提升至97%，渠道分流率达90%以上，现场业务办理量从日均超200笔下降至20笔。大力推广“银税互动”，全市13家银行里有10家推出16种“银税贷”产品。
（三）构建立体化税收宣传普法机制。结合2022年税收宣传月，宪法宣传周等活动主题，联合市委政法委、市法学会举办“以法兴企、税收惠企”文化沙龙活动，开展“巾帼普法在行动，送法下乡暖民心”活动，推出“税惠春风300+”税宣特色品牌，录制10期“春风税课·云课堂”系列网上税课，并借助“阳江税务”公众号、南方+、电视台等融媒平台转发宣传，累计超39万人次点击播放。推出“小税官普法驿站”线上税收普法栏目，税收普法活动影响力和感召力显著提升。
（四）全面实行税务行政许可事项清单管理。严格按照税务总局文件要求，取消5项行政许可事项管理，动态更新税务系统权责清单，持续做好行政许可事项实施后续保障工作。
（五）全面推行权责清单制度。及时向社会公开阳江市及市以下税务机关权责清单内容和流程，建立动态调整机制，及时对清单的具体内容进行跟踪调整，保证清单科学、完善、有效。
三、扎实推进依法行政，全面建设法治税务
（一）加强规范性文件管理和清理机制。严格按照税务总局、省税务局的工作部署，积极配合做好对税务总局制定的部门规章和规范性清理工作。
（二）建设高素质法治工作队伍。一是推进法治队伍专业化。加强公职律师进行日常管理，落实公职律师跟班学习制度，提升公职律师的法律与税务实务水平。二是完善法律顾问制度。聘请社会律师作为常年律师顾问，提供法律咨询，实现社会律师与公职律师专业互补，充分发挥法律顾问在民商事领域的专业特长，有效防范法律风险。三是推进法治队伍储备化。积极推行法制员制度，选拔具备法律背景的税务人员担任法制员，把规范执法贯彻到每一个执法行为，有效强化税收执法监督。
（三）创新“税务+司法”协作机制。健全与市场监督、公安、海关等部门的信息共享机制，增强打击税收违法犯罪的合力；联合阳江市司法局举办公职律师座谈会，对税务工作中遇到与司法有关的问题进行研究探讨。
四、推进依法科学民主决策，提升基层税收治理效能
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，积极履行税务部门职能，参与政府重大决策，认真研究市政府与企业合作框架协议，积极协办市代表建议及市政协转办提案，提供积极有效措施及建议，为支持地方经济社会发展提供合理建议。
五、严格规范公正文明执法，夯实税收法治基础
（一）加大重点领域执法力度。加强重点行业出口退税风险管理，对五金刀剪行业免抵退企业不报、少报边角料内销收入，涉嫌多退出口退税开展风险核查，排除显性税收风险，规范出口水产品行业，创新“一船一票”管理模式，完善出口水产品税收管理全链条监管。
（二）巩固深化“三项制度”成果。加强行政执法信息公示平台动态管理，及时更新公示信息，确保纳税人准确获取有效信息。严格落实执法全过程记录制度，以现代化设备为依托，对执法全过程进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格对照落实《重大执法决定法制审核事项清单》，有力促进严格规范公正执法。
（三）落实涉税“首违不罚”清单制度。严格落实总局第一批、第二批“首违不罚”清单制度，给予纳税人自我纠错空间，以“首违不罚”力促“不违”。
（四）深入推进“说理式”执法。把“说理式”执法贯穿到日常税源管理、申报征收、税务检查、处理处罚、争议解决等税务执法过程，大力运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，依法审慎适用强制性措施，将程式化、强制性的执法过程转变成倾听劝导，不断提升遵从度。
（五）加大对涉税违法行为打击力度。全力打击留抵骗税，护航留抵退税政策落准落好，依法查处涉嫌骗取留抵退税案件。加强部门协作，对涉税违法犯罪活动实施全链条严厉打击，联合侦办案件。
六、健全突发事件应对体系，预防处置重大突发事件
加强突发事件分类分级管理，推动突发事件管理制度化规范化；建立市、县、分局三级联动监测机制，组建重大舆情风险处置工作专班，全面织密舆情“监测网”；建立保密、舆情、信访、应急管理“四位一体”工作机制，加强与政法、信访、公安、维稳、网信、驻京工作机构等部门沟通联络，扎实做好风险防控工作。
七、完善救济和纠纷化解机制，及时化解涉税争议
（一）积极配合做好行政复议体制改革工作。做好《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》的征求意见回复工作，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。
（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”。打造“涉税问题咨询+税务普法宣传+行政执法预审”阳税明律服务品牌，建立集综合调解、法律救济、风险防控、税情收集、税法服务五位一体功能“漠阳税友”涉税费争议咨询调解工作室，将涉税费争议“化解在早”“化解在小”，切实维护纳税人缴费人合法权益。
八、强化行政权力制约和监督，助推法治环境建设
严格落实政务公开制度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。拓宽政务公开渠道，加强门户网站的常态化管理，做到信息内容及时更新。拓宽纳税人监督渠道，主动公开纳税服务投诉专线和举报专线，快速响应纳税人的投诉。
九、全面落实“以数治税”理念，积极推进“精诚共治”
（一）实施“数字化治理合作伙伴”计划。成立“大数据联合工作室”，积极融入“数字政府”建设，参与各级政务信息系统互联和公共数据共享，打造“智慧税务+数字政府”，通过广东省一网共享平台挂接共享目录数据31项共156万条数据，按规定提供涉税共享数据信息，精准推送税费政策、风险提示，跟踪解决纳税人、自然人难题，推动实现更大范围的跨部门协作联合执法常态化。
（二）建立“数据驱动”监管，提升风险防控能力。在省局数据应用超市平台上创新开发具有阳江本地特色的“税眼”数据集成平台，优化重点税源管理辅助系统，聚合税费收入、组合式税费支持政策、增值税发票和重点税源等10类26个数据项，实现从经验式执法向科学精准监管转变。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）加强党的领导，推进全面依法行政。严格贯彻“把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面”，不断加强党对依法行政工作的领导，严格落实全面依法行政领导小组议事程序及领导小组办公室工作程序，充分、有效发挥领导小组工作职能，推动依法行政工作的落实见效。
（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责清单。自觉肩负起推进税收法治建设的重大责任，示范引领效应明显，有力提升领导干部依法治税、依法带队的能力和水平，充分发挥领导干部在法治建设中的关键作用，推进法治税务建设。
（三）完善法治绩效考评指标。重点考评行政复议、重案审理、规范性文件备案等内容，压实责任落实链条，深化税收法治基础建设；将依法行政情况作为干部现实表现测评的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的选人用人导向。
（四）获评法治政府建设示范项目。“一减一增一强”优化法治化营商环境获评第一批广东省法治政府建设示范项目，入选广东省委依法治省办《关于第一批广东省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，是阳江市唯一获得正式命名的参评项目。
2022年，阳江市税务局法治税务建设各项工作取得良好成效，但随着税收改革的进一步深入，对税收法治工作提出了更高的要求，但面临新的压力和挑战，税务人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、应对风险的意识和能力还有待提高。
十一、在法治轨道上全面推进税收现代化
2023年，阳江市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣“税收现代化服务中国式现代化”总体要求，按照市局“争先进位、走在前列”第三步战略要求，着力推进法治税务建设，着力提升税收治理效能，为奋力在新征程上谱写阳江现代化建设新篇章贡献税务力量。
