2023年，阳江市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，持续弘扬法治精神，坚定法治理念，扎实推进依法行政，在法治轨道上不断推进税收治理体系和治理能力现代化。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领税收法治建设

（一）强化税收法治建设。阳江市税务局党委牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，党委书记多次主持召开党委会议、专题会议研究部署税收法治建设工作，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进。

（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，探索形成“班子领学、集中研学、个人自学、主题联学、青年互学、以行促学”的“六学联动”机制，组织党委会议专题学习、党委理论学习中心组专题研讨、读书班、青年理论学习小组联学等系列活动，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过党委理论学习中心组学习、读书班、党支部“三会一课”和主题党日活动深入学习党的二十大报告精神，推动党的二十大精神在阳江税务系统落地生根。

（三）全面贯彻习近平法治思想。阳江市税务局全面贯彻习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。

二、依法全面履行税收职能，全面发挥税收作用

（一）依法履行组织收入职责。坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”，全市税务系统全年组织税费收入305.7亿元。深入落实《意见》和构建税费征管新体系，积极落实精确执法和精准监管25项举措，圆满完成2023年“突破之年”全部任务，深化税收征管改革取得明显阶段性成效。

（二）落实落细税费优惠政策。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把落实税费优惠政策作为当前和今后一段时期重大政治任务，建立税费优惠政策落实工作机制，充分发挥政策效力，激发经营主体活力，为助企纾难解困、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。

（三）深入推进“放管服”改革。拓展“非接触式”税费服务模式，大力推广应用“云会客厅”，深化“网上办”；扩大进驻全市地方政务服务中心税费业务范围，推进不动产交易、社保医保等涉税业务“一窗通办”，深化政务事项“一次办”；搭建“银税融e”智助税费微厅，拓展税费服务社会化网点，深化“就近办”；持续完善“粤智助”“银税互联”等终端自助办税功能达57项，深化“自助办”；完善电子税务局线上业务智能化处理功能，实现对15类高频次、低风险涉税事项的全流程智能审核、自动流转，深化“马上办”。

（四）持续改善税收营商环境。推出“优化税收营商环境20条”，助力阳江综合实力实现新跃升。制发优化税收营商环境促进高质量发展三年工作方案，强化内外联动，优化税费服务体验，增进社会感知，助力全省税收营商环境整体提升。

（五）全力服务地方发展大局。聚焦实体经济为本、制造业当家，制定《助力经济高质量发展的若干措施》十八条政策措施，护航经济高质量发展。全面对接“百千万工程”，制定《助力“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作方案》《办税全攻略手册》等相关配套措施，为产业链重大工程、重点项目等提供税收服务和政策支持。深化“税眼”指数3.0版，建立“税眼月报+大数据快报+专题调研”以税辅政新模式，税收大数据看阳江制造业形势等分析报告获得上级领导批示肯定20篇次。

三、扎实推进依法行政，全面深化依法治税

（一）构建立体化税收宣传普法机制。结合2023年税收宣传月、宪法宣传周等活动主题，积极发挥行业协会、社会中介组织、主流媒体、学校等作用，与工商联联合开展“税直达 促发展 暖企行动”、与市普法办联合开展以“弘扬宪法精神 税务与您同行”为主题的税收普法活动，将税收普法融入地方普法“大盘子”。

（二）全面实行税务行政许可事项清单管理。严格按照税务总局文件要求，取消5项行政许可事项管理，持续做好行政许可事项实施后续保障工作。

（三）全面推行权责清单制度。及时向社会公开阳江市及市以下税务机关权责清单内容和流程，及时对清单的具体内容进行跟踪调整，保证清单科学、完善、有效。

（四）加强规范性文件管理和清理机制。严格做好规范性文件日常管理，落实合法性审核、合规性评估、备案审查等制度，配合税务总局、省税务局做好相关规范性文件清理。2023年，我局共制发1份税收规范性文件。

（五）深化“税务+司法”协作机制。与阳江市中级人民法院共同签署《深化“税务+司法”协作机制备忘录2.0版》，共同制定《关于建立健全涉税费纠纷多元化解机制的实施意见》，联合发布《关于规范企业破产程序中涉税费问题办理的意见》，共建法治化营商环境。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格规范执行《国家税务总局阳江市税务局工作规则》和《重大行政决策程序暂行条例》，履行税务部门职能参与政府重大决策，认真研究市政府与企业合作框架协议，提供积极有效措施及建议，为地方经济社会发展提供合理建议。

五、持续优化税务执法方式，严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法“三项制度”。进一步深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化对行政执法公示平台公示事项的日常维护，开展音像记录管理和存储情况工作调研，严格执行重大执法决定法制审核制度。

（二）创新税务执法方式。将说理式执法与递进式执法有机融合，制定递进式执法工作指引，建立“1个总体方案+3个相关配套制度+22个高频常用文书模板”机制，将“释法明理、法理相融”落到实处。

（三）提升税务执法精确度。对６项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持处罚与教育相结合的原则，制作《“首违不罚”教育通本》，对纳税人进行说理教育，让执法既有法度又有温度。

（四）打击涉税违法犯罪行为。落实“征风稽”联动机制，依托税收大数据成功查处本市首例“假自营、真代理”案件;严打“假企业、假出口、假申报”，毫不手软打击虚开骗税违法行为;强化部门协作，统筹推进案件查处与行业治理，着力构建税收共治新格局。

六、健全突发事件应对体系，预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。组织全市税务系统对办公办税场所、宿舍区、职工食堂等场所存在的安全隐患进行全面排查整治。严格落实重大紧急情况报告制度，压紧压实安全防范主体责任，确保突发事件应急处置程序始终处于激活状态，切实筑牢安全防线。

七、健全矛盾争议化解机制，维护社会公平正义

（一）践行“枫桥经验”化解税费争议。深入落实“漠阳税友”“云会客”“征纳交互”“快速响应”等工作机制，综合化解房产交易、关联业务交易等涉税疑难问题。着力建设“枫桥式”税务所，阳西县税务局第一税务分局、江城区税务局第一税务分局被省税务局认定为“五星领航”“枫桥式”税务所。

（二）依法依规办理复议应诉案件。全面贯彻落实行政复议意见书制度，对复议案件中发现的执法问题予以及时纠正，对案件的后续处理提出建议，依法维护当事人的合法权益。2023年发生行政复议案件2件，行政应诉案件1件，均按要求做好复议应诉工作。

（三）以案释法提高行政执法能力。将行政复议应诉工作与推进依法行政有机结合，组织全市税务系统公职律师开展典型案例分析编纂工作，对涉及高频易发风险点的7类典型案件进行剖析，形成《以案说法—行政复议诉讼风险启示录》。

（四）信访工作平稳有序。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示批示精神，贯彻落实《信访工作条例》等制度规定，全流程跟进信访事项办理情况，全面提升信访工作质效。

八、加强权力运行制约监督，促进规范透明履职

（一）加强对行政执法制约和监督。组织开展经济责任审计、专项审计及税收执法督察，推动基层堵塞漏洞、改进管理，进一步加强对“两权”运行的常态化监督。严格落实税收执法责任追究制度，进一步处理好“容错”与“纠错”之间的关系。

（二）积极主动落实政务公开。2023年，阳江市税务局聚焦政策解读、服务事项、权责事项主动公开，依托门户网站、新媒体、地方媒体等渠道，主动公开政府信息超过1500条。

（三）着力完善税务执法风险内控机制。开展政策落实情况内控风险监督，对今年政策落实风险应对任务进行全覆盖式“回头看”，加强风险管理部门、业务部门、基层风险应对部门协同共治。扎实开展内部快反工作，全面查找、梳理各节点风险，扎实开展问题整改，完善制度及操作规范，构建起有效的风险识别、防控、处置管理闭环。

九、推进税收征管数字化转型，提升管理服务效能

（一）加快推进税收征管数字化升级和智能化改造。以“数据+规则”为驱动，以“信用+风险”为基础，完善税费监管机制，提升精准监管能力，促进纳税人、缴费人自我遵从，推进税费监管数字化转型，构建与智慧税务相匹配的税费监管体系。

（二）有序推进政务数据共享。进一步深化大数据平台应用，落实国务院第四批共享责任清单，提供涉税共享数据信息，有效消除“信息壁垒”。推进“数字化治理合作伙伴”计划，与公安、财政、发改、人社、医保、市场监管等16个部门签订信息共享交换协议。

十、加强党的领导，全面推动依法行政能力建设

（一）加强党对税收法治建设工作的领导。阳江市税务局坚决贯彻全面依法治国总体部署，坚持党对税收法治建设的统一领导，主动听取年度法治政府建设情况，积极落实税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，党委书记以“新《行政复议法》实施对税务工作的影响”为题讲授法治课。

（二）加强依法行政体制机制建设。充分发挥全面依法行政领导小组在法治建设中的总体统揽核心作用，2023年，组织召开两次领导小组会议，研究解决依法行政问题8个。坚持抓住“关键少数”，组织开展会前学法，提升各级领导干部带头运用法治思维和法治方式开展税收工作的能力。

（三）提高税务干部法治素养。落实公职律师跟班学习制度，组织税务人员参加行政诉讼集中旁听案件审理,举办行政处罚法培训班，召开公职律师座谈研讨会，有效提升法治工作队伍税收与法律相结合的业务能力。

（四）推行法律顾问制度。聘请社会律师作为常年律师顾问，提供法律咨询，实现社会律师与公职律师专业互补，有效防范法律风险。

一年来，阳江市税务局法治政府建设取得了明显成效，但与全面依法治国和税收现代化的目标相比，还存在一定差距，比如税收法治建设的创新性需要进一步强化，法治思维观念需要进一步提升，税务执法的规范性、精确性需要进一步加强等。

2024年，阳江市税务局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，着力推进法治税务建设，着力提升税收治理效能，以创先争优、苦干实干的劲头在奋力推动阳江高质量发展的道路上展现新作为、取得新成效。

（一）扎实抓好党建引领法治建设。坚持党建引领，持续强化政治机关意识教育，常态化开展三级联学、六学联动，增强税务队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）扎实抓好组织收入和减税降费。抓好常态化税源培植、服务和管理，持续完善税费优惠政策服务和管理机制，突出发挥税收大数据优势，坚决防范政策落实不到位的风险和税收流失风险。

（三）扎实抓好税收法治化营商环境。聚焦2024年“便民办税春风行动”部署、2024年满意度整改提升要求，擦亮“阳税服务”营商环境品牌。发挥行政复议对行政权力监督、纠错职能，依法维护市场主体的合法权益。依法严厉打击涉税违法犯罪行为，切实打造法治化营商环境。

（四）扎实提高依法治税水平。持续深入落实“三项制度”，优化税务执法方式，加强行政处罚裁量基准应用，深化税费服务场所升级转型，强化“数据+规则”驱动的税费监管，促进严格规范公正文明执法，营造法治税务环境。

（五）扎实抓好税收法治队伍建设。运用专题学习、知识培训、专班集中办公等形式，强化税务人员法律知识储备。大力推进“青年实践营”“新征程计划”“智税之星”等活动，抓实项目落地、成果转化，锻造高素质干部队伍，为税收现代化服务中国式现代化提供法治人才支撑。