2021年，国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议以及中央全面依法治国工作会议精神，深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，积极推进全面依法行政，加快法治税务建设，取得良好成效。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

在党委会第一议题深入学习传达习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等，组织党委、机关党委、党支部、青年理论学习小组开展“四级联学互学”，并以第一议题台账的形式记录会议所提举措及落地成效，确保学习贯彻落实到位。在全员培训、科级以上领导干部培训的课程中均设计有相关法律专题内容。组织局内干部职工参与“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，协助组织开展横琴粤澳深度合作区《中华人民共和国民法典》权威解读专题讲座2场，推动全体干部职工尊法学法守法用法。

二、依法全面履行税收工作职能

全面落实减税降费。健全税费优惠政策落实工作机制，全年累计落实新增减税降费约13亿元。为企业积极纾困解难，创新汇缴多缴税款“自动退”缩短退税时长近八成，全面落实制造业中小微企业缓缴五税两费；落实鼓励高新技术、改善民生、促进小微企业发展等政策，落实鼓励支持创新研发、研发费用加计扣除政策为企业减负，有力支持“六稳”“六保”大局。严格依法组织收入。坚持应收尽收，坚决不收“过头税”，纵深推进个税改革、社保费和非税收入征收职责平稳有序划转，为经济社会发展提供有力保障。推动建立横琴粤澳深度合作区财税工作联席会议机制，把握税收主动权，健全税源培育机制，全年组织税费收入约345亿元，为合作区加快建设发展提供坚强的财力保障。

三、提高税收制度建设质量

加强行政执法制度建设。进一步做好“三项制度”的全面推行工作，结合法治政府建设有关工作要求，组织开展2轮“三项制度”推行情况自查工作，助力打造法治化税收营商环境。积极推行税务证明事项告知承诺制，在合法前提下最大限度为纳税人创造办税便利。健全税务监管体系。联合公安部门常态化开展扫黑除恶专项斗争，组建新型税收风险研究团队挖掘违法线索。积极妥善开展重要领域税收专项治理，健全“信用+风险”监管机制防范化解偷漏税风险，加强部门联动协作，在人才引进、招商引资上把紧关口。

四、持续推进依法科学民主决策

深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真贯彻民主集中制，严格执行党委重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）集体决策制度，认真贯彻落实中共中央关于“三重一大”事项必须由领导班子集体研究决定的要求，以规范和强化权力运行制约监督为重点，坚持和完善集体领导制度，进一步提高横琴税务局党委科学决策、民主决策、依法决策水平。发挥公职律师和外聘法律顾问在行政决策方面的积极作用，公职律师队伍的形成阶梯式人才储备，税收法律人才资源利用模式得到进一步深化。

五、坚持严格规范公正文明执法

不断优化税务执法方式，严格落实税务轻微违法“首违不罚”清单事项，深入推进柔性执法，让纳税人缴费人感受到税务执法的温度。深入学习和贯彻实施新行政处罚法，充分认识新修订的行政处罚法的重要意义，加强学习宣传和培训工作，由外聘法律顾问和局内公职律师主讲面向执法人员开展专题培训和讲座2场，使税务工作人员能全面理解和准确掌握行政处罚法的规定，依法全面正确履行行政处罚职能。加强对税收业务和日常执法的咨询和指导工作。积极协调和配合各业务部门、税源管理部门及纳税服务部门，针对多项重要业务中遇到的具体问题，提出法律咨询意见建议，切实发挥法治工作的保障作用。加强规范性文件管理，强化规范性文件的合法性审查和合规性评估工作，定期开展规范性文件清理工作，严格公平竞争审查。

六、依法预防处置重大突发事件

坚持底线思维，排隐患防风险。加强规范税收执法，优化税收管理服务，做到问题尽早发现、早化解、早处理，着力解决纳税人缴费人急难愁盼的法治领域突出问题，最大限度减少征纳双方矛盾，营造和谐稳定的税收营商环境，服务好横琴粤澳深度合作区的发展。新闻宣传成效显著，省级以上媒体正面报道350篇次，总局、省局微信公众号全篇采用并发布我局推文16篇次，营造良好舆论氛围。建立7×24小时应急值班和应对制度，加大对个人所得税汇算、社保费和非税收入划转、涉税信息系统稳定、减税降费落实等风险点的实时监测，提前化解税费争议矛盾苗头。今年未发现存在执法不作为、乱作为问题，没有发生行政复议、行政诉讼。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

提升信访工作水平。2021年横琴粤澳深度合作区税务局共计收到各类渠道信访来信11件，主要诉求为偷漏税举报、服务质效及发票等相关投诉，纳税人对于纳服质效要求进一步提升，积极运用信访渠道表达对部分纳税服务的意见建议。及时研判辖区内信访维稳形势，确保依法、及时就地解决群众诉求，最大限度地预防、减少和化解信访突出问题。全年未发生到省进京、集体访、缠访闹访、恶性舆论事件等情况。推动税收普法，培育法治文化。结合日常工作开展税法宣传。依托税务服务厅咨询窗口开展法制宣传，抓住纳税人前往税务服务厅办理业务的机会，利用咨询岗位向纳税人开展普法宣传，工作人员通过口头讲解、派发宣传材料等多种形式，向前来咨询的纳税人开展法治宣传，为纳税人答疑解惑。将普法宣传与税收宣传相结合，在深入企业执法过程中开展普法行动，助力企业提升法治意识，更好服务企业依法经营发展。搭建“普法小摊”让普法税宣更接地气，在公园等场所设置税务咨询台，开展普法宣传工作，向群众宣传与自身利益息息相关的民法典、税法等热点法律知识，增强群众法治观念。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化政治监督。全省率先完成党的十九大届期的巡察“全覆盖”。严格落实税务系统纪检监督体制改革和一体化监督“1+7”“1+6”制度文件，持续深化纪律作风问题专项整治，巩固违规收送礼品礼金、私车公养问题等专项整治成效。强化纪检监督。建立机关纪委委员、党支部纪检委员、兼职纪检监察员联动机制，扎实开展酒驾醉驾、违反中央八项规定精神等警示教育9场，党员领导干部廉洁从政谈话30余人次。运用多种方式强化综合监督，在局内聘任14名兼职纪检监察员并完善4项配套机制。开展明察暗访4期，未发现税务干部廉洁问题。组织召开4次警示教育大会并通报典型案例，组织节前廉政谈话62人次。强化外部监督。全面落实信息公开制度，按规定公示行政许可审批等信息，动态更新税务机关权责清单，做到权责明确。聘请澳资企业代表担任“特邀监察员”，广开言路，有效提升纳税人缴费人的参与度和获得感。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

不断夯实征管基础，形成横琴税收征管质量监控评价指标体系，10项创新成果上线全省业务保障平台。大力推广“税企互动联络平台”，截至12月底已有2.7万户企业入驻平台，其中有开票记录且正常经营的企业平台入驻率达94%。推动智能审批，创新推出发票自动化电子审核和企业所得税汇算清缴多缴税款存量“极速退”、增量“自动退”，审批时间缩短至1分钟，提速98%。加强数据应用人才培养，打造数据应用团队，持续深化税收征管改革人才保障，全局40岁以下（80后）干部全部加入数据应用团队，覆盖全局50%以上的干部职工。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

充分发挥依法行政领导小组工作机制职能作用，统一领导、统一部署、统筹协调全面推进依法行政工作，召开两次依法行政领导小组工作会议，先后审议通过了《国家税务总局珠海市横琴新区税务局2020年法治政府建设情况报告》等文件，持续依托依法行政领导小组工作机制研究依法行政工作重大问题，做出推进依法行政重大决策部署，评议依法行政工作情况。

2022年，横琴粤澳深度合作区税务局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，认真落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持之以恒推进依法行政，全面加强法治税务建设，全力服务横琴地方经济社会发展，为加快横琴粤澳深度合作区建设提供坚实的税收法治保障！

国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局

2022年3月31日