根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，现公布国家税务总局珠海市横琴新区税务局（以下简称新区税务局）2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成，内容涵盖新区税务局2018年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。如对本年度报告有任何疑问，请联系新区税务局政务公开工作领导小组办公室（地址：珠海市横琴新区金融产业发展基地4号楼，邮编：519031，电话：0756-2601302）。
一、概述
2018年，根据省税务局和横琴新区管委会有关政府信息公开工作的部署和要求，新区税务局以社会需求为导向，以规范促落实，以服务求实效，完善政府信息公开各个环节的工作制度，深化公开内容，拓展公开形式，强化征纳互动打造阳光政务，努力将政府信息公开工作纳入制度化、规范化的轨道。
（一）强化组织保障。新区税务局高度重视政务公开工作，将政府信息公开列入重要工作日程，成立了以局领导为组长，办公室、纳税服务中心主要负责人为副组长，局内其他单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，形成了主管局长主抓，各部门通力协作的齐抓共管格局，强化政府信息公开工作的组织保障。
（二）完善规章制度。新区税务局通过建立起较为完善的规章制度，促进政府信息公开工作制度化、规范化。结合机构改革工作，迅速制定下发过渡期政务公开相关工作指引，并结合实际编制了《国家税务总局珠海市横琴新区税务局政府信息公开实施办法》，围绕机构概况、涉税公告、工作亮点等主题，从公开内容、公开时限、公开方式、责任主体等四方面进行规范。
（三）规范公开程序。新区税务局建立健全保密审查等工作机制，编制了主动公开信息送审单等工作表格，规范和加强政务公开的保密审查和资料保管工作。对需公开的信息均在公开之前，由信息提供部门对拟公开信息是否涉密进行审核把关，并报分管局领导、保密委员会办公室审核后再进行公开，规范公开前的审批工作。同时，加强对已公开事项的资料保存管理工作。
（四）着力监督检查。为保证政府信息公开的有效实施，新区税务局坚持内部落实责任追究，外部开门纳谏。一是在办税服务厅设置服务监督岗和意见箱，公布各窗口工作人员姓名、职责，方便纳税人（缴费人）对税务人员履行岗位责任的监督；公开举报电话号码，接受纳税人（缴费人）对税务人员违法乱纪行为的投诉。二是健全监督机制，对内配置专职纪检监察干部，对外聘请特邀监察员，从内外两个方面加强对税务干部依法行政的监督。三是开展“大走访 深调研”特色宣传服务等，多层次多渠道向纳税人（缴费人）征求意见和建议。
二、主动公开情况
2018年，新区税务局根据省税务局和横琴新区管委会的有关要求，在全面推进依法治税、政策解读、组织收入、税收征管、干部队伍建设、税制改革和税收政策、纳税服务，以及信息发布、政策解读和公众回应、依申请公开等工作全方位进行公开。在公开形式上，主要通过新闻媒体、新区税务局网站、横琴税务微博、微信公众号等新媒体和办税服务厅政务公开宣传栏等阵地进行公开。
（一）打造“两微一网”新媒体公开平台。新区税务局统筹运用各种信息发布平台，增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。一方面，进一步加强横琴税务门户网站建设，做好网上政务公开内容的日常更新维护工作，建设“V-Tax远程自助办税终端”“自贸区直通车”等网站专题，使纳税人（缴费人）第一时间从网站了解新区税务局政务公开的各项情况。2018年，网站共发布信息223条。另一方面，加强微信、微博管理，从纳税人（缴费人）易于接受、乐于接受的形式出发，以图表、漫画、视频、H5等新媒体展现形式，及时公开税收政策，打造政府信息公开新平台。加强与地方政府宣传、文化、新闻媒体等部门的合作，在“横琴在线”等本地媒体平台同步刊发信息报道，实现信息多渠道发布，2018年共推送微信158篇，发布微博124条，有效发挥了“两微一网”宣传矩阵在税收宣传、纳税服务和舆论引导方面的作用。
（二）建设全方位信息公开的物质载体。一是将办税服务厅作为政务公开和发布优惠税收政策的重点窗口，开展标准化建设。通过设立政务公开宣传栏、办税服务资料柜，设置电子触摸屏和电子显示屏，印发宣传小册子，设立导税台等方式，为纳税人（缴费人）建立政务公开信息传递的各类平台。二是创新信息公开渠道，与横琴其他职能部门合作，打造“自贸涉税普法廊”，推出“公车税宣”，以更加接近老百姓的方式，公开纳税人（缴费人）的权利和义务、传递最新税费政策动态,让纳税人（缴费人）享受充分的知情权、行使充分的监督权。
（三）及时进行税务相关事项的公开。在全面推进依法治税方面，深入推进行政审批制度改革，落实税务行政审批清单制度，方便纳税人（缴费人）办理税务行政审批事项，制定并在门户网站及时发布了2017年政府信息公开年报，主动接受社会监督。在政策解读方面，严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的有关要求，对新区税务局制定的规范性文件均要求相关部门进行政策解读，并由法规部门进行合法性审核后才予以公告，同时，每一份规范性文件均按照规定程序向省税务局进行了备案。在组织收入方面，及时按月发布税费收入情况。在税收征管方面，在门户网站及时发布欠税公告、非正常户公告、催报催缴公告等内容。在干部队伍建设方面，及时在门户网站上发布、更新人事任免等信息。在税制改革和税收政策方面，采取开辟微信专栏、咨询互动问答等多种形式，确保各种税收优惠政策等宣传到位。在纳税服务方面，及时发布纳税信用等级A级纳税人名单、办税指南等内容，深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，对新产生的“双公示”信息在7个工作日内在网站“信用信息双公示”栏目上进行公示。2018年，共公示行政许可信息1495条、行政处罚信息26条。
（四）依托新闻媒体提升公开效果。注重发挥广播、电视、报纸等媒体在政务公开中的宣传作用。继续巩固本地主流媒体阵地，加大在《中国税务报》《南方日报》《珠海特区报》等主流媒体的宣传力度，及时公开各项税收优惠政策和社会关注、群众关心的政务事项，进一步增强税收传播力，不断提升政务公开效果。2018年，横琴新区税务局有关自贸区纳税服务方面的创新举措获中央电视台报道3次，共有《珠海横琴推出税务诚信报告免责体系》《广东横琴自贸区吸引港澳企业超过2400家》等2篇报道获新华社刊登，被中新网、经济日报、南方网、羊城日报等省级以上媒体刊发或转载报道72篇次，获《珠海特区报》及珠海电视台等市级媒体报道3次；《珠海横琴税务部门：受台风影响企业可申请减免税》阅读量破纪录达8000余次，凸显税收对服务社会民生的直接推动力。持续优化“横琴税务”南方号、今日头条号的运营，总阅读量突破20万次，跻身南方号珠海矩阵第10名。
三、依申请公开情况
2018年，新区税务局共收到依申请公开政府信息2起，其中1起是通过门户网站上进行申请，1起是通过邮寄申请。新区税务局对此高度重视，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行处理。针对处理过程中可能出现的法律风险，横琴新区税务局与省税务局进行充分沟通，统一口径，规范用词，严格按规定和流程，于规定时间内对其进行答复。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2018年，新区税务局没有收取政府信息公开方面的费用。
五、行政复议、诉讼情况
2018年，新区税务局无发生因政府信息公开申请而引起的行政复议案件和行政诉讼案件。
六、存在问题及改进措施
2018年，新区税务局的政府信息公开工作取得了一定成效，但对照上级关于政府信息公开的要求，仍存在一些不足之处。新的一年，新区税务局将围绕以下六方面继续做好政府信息公开工作。
（一）健全制度体系。根据上级关于政府信息公开指南、目录、具体工作规程和保密审核办法的要求，进一步巩固优化政府信息主动公开、申请受理的工作规程，健全制度体系，确保政府信息公开工作制度化、规范化。
（二）强化责任意识。进一步落实工作责任，按照《国家税务总局珠海市横琴新区税务局政府信息公开实施办法》中确定的责任部门、承办部门，自觉主动做好公开工作，将工作任务细化分解、落实到人，使工作环环相扣、不留死角，信息及时有效公布。
（三）加大督导力度。狠抓政府信息公开工作的长效机制，认真贯彻落实政府信息公开工作的考核要求，继续强化管理监督工作。结合政府信息公开工作的公开内容、公开时限、公开方式、责任主体等方面的要求进行督促检查，确保各项制度和措施贯彻执行到位。加强部门配合和考核监督，在统一认识的基础上发挥各部门的主动性和创造性，形成工作合力，共同推进政府信息公开工作的深入开展。
（四）拓展公开渠道。借助政务微信、新闻客户端等新兴自媒体力量，有效对接纳税人（缴费人）需求，强化门户网站的数据服务工作，实现与纳税人（缴费人）点对点推送、零距离沟通，增强对外公开针对性和实效性，同时通过创新渠道加强公众对事务部门信息公开的监督和推动。
（五）开展业务培训。结合当前工作开展需求，组织开展多样化、多层次的政务信息公开业务培训，提高税务干部从事政府信息公开工作的专业知识水平，确保信息发布的安全。
（六）强化技术保障。充分发挥现有设备的功能，加强部门间合作配合，突出政府信息公开系统的安全防范工作，确保系统安全正常运转。
国家税务总局珠海市横琴新区税务局
2019年3月23日
