在近日中国社科院与经济日报社共同发布的《中国城市竞争力第18次报告》中，珠海位居2020年中国城市经济活力竞争力指数第5位，仅次于“北上广深”四大一线城市。

经济活力竞争力，发力端从何而来？必然来自一个具有活力的能量场，而珠海经济场域环境则得益于不断改善的营商环境。从一定程度上说，好的营商环境就是经济活力之源，就是生产力、竞争力。

今年6月中旬发布的《2019中国城市营商环境报告》显示，在全国100个经济活跃城市的营商环境综合排名中，珠海跻身前十。

过去一年，我市“放管服”改革向纵深推进，横琴自贸片区新落地57项制度创新成果，金湾区获评“中国营商环境示范区”。今年以来，随着我市“两个专项整治”等行动的开展，“简政放权”“马上办、网上办、就近办、一次办”“减税降费”等，成为珠海优化营商环境工作的高频词。

以政府部门的“减法”

换取经济活力的“加法”

税收是营商环境的重要组成部分，每年世界银行发布的《全球营商环境报告》里都有单独的纳税指标。减税降费作为逆周期调节工具之一，力度逐年加大，成为支持企业发展最直接有效、公平普惠的方式。2019年，珠海全力推动各项减税降费政策不折不扣落地实施，累计实现减税降费110亿元，在支持实体经济发展、激发民间投资活力、稳定经济增长等方面发挥了积极作用。

2020年，受新冠肺炎疫情影响，珠海出台了“暖企十条““复工复产十条”和稳增长“1+7”等一系列扶持企业的政策，仅上述政策预计全年需要新增安排资金超30亿元，占2020年全市一般公共预算支出安排增量的一半以上。

在压减企业经营成本方面，珠海让企业享受到实实在在的改革红利。“在这方面，我们坚持算大账、算长远账，不折不扣落实减税降费政策，免征部分行政事业性收费和政府性基金，把更多资源让给市场主体，激发市场活力、培育内生动力，今年全年预计为企业减负超过100亿元，切实以政府‘减法’换取企业效益的‘加法’和市场活力的‘乘法’。”市财政局局长戴伟辉表示。（下转05版）　　（上接01版）根据税务部门的统计，截至今年9月，全市累计新增减税降费已达96亿元，有力地支持了珠海疫情防控和经济社会的复苏发展。从短期看，这些政策红利可谓立竿见影，为企业“减负”帮助企业渡过难关；从长期看，更有助于提升城市竞争力，促进经济持续增长。

干部作风直接影响营商环境，而营商环境又会关系到城市经济发展。为进一步优化营商环境，珠海政府部门积极转作风、优服务，最大限度释放发展活力。

税收营商环境持续优化

企业发展活力不断提升

今年以来，珠海税务部门统筹抓好疫情防控和支持经济社会发展工作，及时落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，优化纳税服务手段，为企业降低生产经营成本、稳投资谋发展营造优良税收营商环境，减轻了企业负担，稳定了市场信心，为推动全市经济社会复苏和发展提供了强劲动力。

“在今年这样特殊的背景下，国家启动了许多税费减免政策，以格力电器为例，今年各项税费减免超过20亿元，节省下的资金将更多地投向研发领域，让核心技术掌握在自己手中。”珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁董明珠表示，减税降费政策为经济发展增添新动能，格力电器会紧抓机遇，创新发展，不断提升自身竞争力。

疫情也让不少企业遇到资金问题。 用“纳税信用”换真金白银，税务部门的“背书”也为中小企业的发展开辟了一条新的融资通道。

广东飞企互联科技股份有限公司在今年深切地感受到了诚实守信带来的好处。公司承接的横琴口岸联检通关大楼一系列智能化通关信息系统集成是口岸重要的技术保障工程，然而受疫情冲击，公司现金流锐减40%，这对马上要交付的项目造成了巨大压力。

税务部门在走访中了解到企业情况后，立刻查询企业的信用状况，并建议利用良好的纳税信用，通过“银税互动”申请无抵押贷款。

“5000万元贷款很快到账，办理流程非常便捷，资料也很简单，银行和税务部门这次真的是雪中送炭。”公司财务总监陈小英竖起了大拇指。

为积极应对疫情造成的不利影响，充分发挥出口退税政策的积极作用，珠海税务部门在提供出口退税审批加速、退税无纸化等服务的基础上，积极推行“一网通办、随到随审”等措施，通过大数据分析手段，实现月度退税的精准研判和预测，在风险可控的前提下优先保障退税，符合规定的退税申请加快审核进度，做到应退尽退。疫情期间，全市业务办理平均时长压缩到3个工作日，实现出口退税“极速退”。

东电化电子元器件（珠海保税区）有限公司财务负责人覃东莉女士回忆起疫情初期遇到的困境：“部分员工无法按时返回，产品运输方式也由海运改成空运，人力、运输成本上涨，让企业的资金压力大增。”在获悉相关情况后，税务部门迅速对接，通过“非接触式”服务为企业提供出口退税服务，辅导企业进行无纸化申报。

“当天申报，当天就审核完，退税款第二天就到账了。”覃东莉告诉记者，最早一批1100多万元的退税款有效缓解了企业短期内的资金压力，“截至9月底，已经有近2900万元退税到账，基本稳住了公司的资金运转。”

据统计，今年前三季度，珠海税务部门累计为全市1780户出口企业办理出口退税84.23亿元，与去年同期的84.61亿元基本持平，在全球疫情蔓延的不利影响下，促进了资金快速回流，缓解企业现金压力，充分发挥了出口退税政策稳外贸的积极作用。

持续优化税收服务

不断增强营商磁力

优化纳税服务对营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境具有重要意义。除了把减税降费的“真金白银”送到企业和纳税人手上，珠海税务还深入推进“一次不用跑”改革，推行“非接触式”办税缴费。

各类“非接触式”办税渠道为疫情背景下的人们提供了更加安全可靠的选择。越来越多的纳税人通过广东省电子税务局、粤税通、“V-tax”可视化平台等“非接触式”渠道办税。据统计，前三季度，全市网上累计办理业务超过150万笔， 90%以上的业务实现了网上办。

“从前办税还要跑马路，现在有了高科技办税方式，只需要信息‘跑网路’，不管我在公司、在家里还是在车上，随时随地都能办理业务，也不用交纸质资料，绿色低碳、节能环保，还符合珠海文明城市的形象。”斗门区纳税人李耀辉先生表示。

除此之外，珠海税务部门还推出一系列新举措，助力珠海打造税收环境“新高地”，释放营商磁力。

2018年，国家新设一批跨境电子商务综合试验区，珠海赫然在列。毗邻港澳的地理优势和有力的政策扶持让跨境电商成为珠澳跨境工业区发展的新业态，也吸引了众多澳门投资者落户园区。珠海全朋友电子商务有限公司就是其中之一。

“想要城TAKEWANT”是全朋友旗下B2C电商平台，吸引了大量澳门特色品牌、本地老店、大型商户入驻。“今年上半年比较特殊，由于疫情导致线下消费受阻，大大增加了港澳台消费者网上购物的习惯，对电商企业来说是一个很大的利好。” 公司财务总监陈旺表示，然而疫情也带来新问题，“运力不足、人手不足、资金回笼慢，如果不能及时解决这些问题，不利于我们复工复产。”

面对企业的迫切需求，珠海税务部门积极运用税收大数据，通过匹配查找，筛选出已全面复工的物流企业名单，帮助跨境电商企业解决运力不足问题。除了EMS提供的国内物流服务，在税务部门的帮助下，全朋友还与珠澳跨境工业区内的珠海易跨境供应链服务有限公司达成合作，弥补了企业在跨境物流运输方面的不足，为企业复工复产按下“快进键”。

“税务部门的贴心服务不仅解决了我们的后顾之忧，还辅导帮助我们减免税30多万元，不论是政府扶持政策，还是市场反馈，我们都能切实感受到这些年珠海营商环境的持续向好。跨境电商产业有着广阔的发展前景，我非常看好园区未来的发展。”陈旺开心地说。

2020年上半年，园区新增备案跨境电商企业33家，跨境电商进出口通关票数同比增长近40倍，货值同比增长近11倍。税务部门的贴心服务助力跨境电商产业发展步入快车道。

无论是实施减税降费政策，还是方便企业办事、解决实际难题，归根结底都是为了打造良好的营商环境。改革开放实践经验表明，良好的营商环境，就是生产力和竞争力。优化营商环境，是提升城市核心竞争力的关键所在，珠海市税务局还将采取多种措施，持续在“接链、促需、护企”上下功夫。

今年是珠海经济特区建立40周年。站在新的历史起点上，珠海将以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，真抓实干、久久为功优化营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造潜力，在“破障碍、去烦苛、筑坦途”中不断提升珠海经济活力和竞争力，进一步推动珠海经济高质量发展。