近年来，珠海市率先实施土地增值税预征“一盘一率”，大力推进土地增值税清算审核，有效规范土地增值税管理，但房地产开发项目土地增值税预征、清算管理工作中仍存在建筑工程成本审核无标准参照执行的难题。为进一步规范我市土地增值税管理，促进我市房地产市场平稳健康发展，国家税务总局珠海市税务局与珠海市住房和城乡规划建设局联合制定了《国家税务总局珠海市税务局 珠海市住房和城乡规划建设局关于启用珠海市土地增值税工程造价扣除标准的公告》（以下简称《公告》），现将《公告》解读如下：

一、《公告》出台的背景和依据

《广东省地方税务局关于发布〈广东省地方税务局土地增值税清算管理规程(暂行）>的公告》（广东省地方税务局公告2014年第3号）第二十二条明确：“纳税人办理土地增值税清算所附送的前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费的凭证资料不符合清算要求或不实的，主管税务机关经报上一级税务机关核准后，按照当地扣除项目标准计算扣除”，我市暂未出台相关项目扣除标准。为此，结合工作实际，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十七条、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《广东省地方税务局关于发布〈广东省地方税务局土地增值税清算管理规程(暂行）>的公告》（广东省地方税务局公告2014年第3号）、《珠海市地方税务局关于修订<珠海市房地产开发企业土地增值税预征办法（暂行）>的公告》（珠海市地方税务局公告2010年第1号）等有关规定，制定《珠海市土地增值税工程造价扣除标准》（以下简称《标准》）。

二、《标准》的适用范围和条件

《标准》适用于珠海市房地产开发项目的土地增值税预征和清算工作。纳税人办理土地增值税预征率报备和土地增值税清算所附送的凭证资料不符合要求或不实的，按照《标准》计算扣除项目。

三、《标准》的主要内容

《标准》主要包含基础工程、地下室工程、地上建筑工程、特殊装饰工程、燃气工程、室外配套工程、其他工程等七大类别，用于土地增值税扣除项目中的前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费等房地产开发成本审核。