2021年，国家税务总局云浮市云城区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实上级关于法治税务的各项工作部署，扎实推进法治税务建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

牢牢把握税务机关首先是政治机关的定位，坚决把牢政治方向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，通过召开全面依法行政工作领导小组会议，进一步增强推进全面依法治税的使命感、责任感，全方位凝聚全面依法治税的合力，全力推动区税务局全面依法治税工作不断取得新成效、迈上新台阶。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税费收入，精准落实减税降费。区税务局聚焦主责主业，稳步推进组织税费收入工作，同时认真落实各项减税降费政策，扛牢抓实减税降费重大责任。2021年实现税费收入合计49.01亿元，同比增收3.58亿元，增长7.9%。2021年1-12月，全区累计新增减税降费18826万元。

2.持续深化行政审批制度改革。一是落实审批时限“零超时”要求。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”规定，在办税服务厅指定“一个窗口”集中受理行政审批申请，再通过大厅流转到相关部门按照流程进行审批；在工作中严格实行“一次性告知”，精简审批事项的申报材料，减少无谓证明。二是规范审批程序。优化审批流程，明确审批标准，创新审批方式，并清理完善行政许可配套规范性文件。

3.持续优化税收营商环境。一是深化“放管服”改革。持续深化税收营商环境，压缩税务注销一般流程办理时间，定期督促按期办理，并对不符合条件的及时做好沟通解释工作；同时按照上级要求，逐步优化税务注销即办服务和简化税务注销办理的资料和流程。2021年，区税务局受理即办注销732户，一般注销1625户，容缺承诺注销41户。二是优化办税缴费服务。扎实开展“便民办税春风行动”，区税务局“春风行动”沿用国家税务总局10大类30项100条便民措施，目前100条措施已全部落地。全力引导办税缴费网上办，掌上办、自助办、邮寄办，为纳税人缴费人提供多元化便捷服务;实施办税事项“一次不用跑”改革，实现最多跑一次事项199项，一次不用跑事项165项，基本覆盖各类申报、发票领用、办理退税等日常税务事项。大力拓展“非接触式”办税缴费服务, 推行疫情防控期间发票网上申领。“非接触式”涉税业务办理的占比超90%。三是强化纳税信用评价管理。有序开展纳税信用评价工作，严格按照《纳税信用管理办法（试行）》的要求，对管辖范围内符合评定条件纳税人进行纳税信用等级评定。区税务局参评户数为6449户，信用等级A、B、M、C、D级纳税人(不含注销、非正常注销和非正常户)分别为396户、3726户、2141户、135户、51户;联合银行机构持续创新“银税互动”信贷产品，为企业提供资金支持。2021年惠及400户次纳税人，贷款总金额2.19亿元，解决就业人员4280人。

（三）提高税收制度执行质量

1.大力推行权力清单制度。按照上级统一部署，编制《国家税务总局云浮市云城区税务局权力和责任清单》，共整理归集8大项目158个子项目的权责事项，并逐项制定相应的《权责事项信息表》和《税务行政职权运行流程图》，按照既定时限发布清单内容，健全权责清单动态调整与长效管理机制。

2.全面推行“三项制度”。根据《优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法信息公示主体责任，做好对新版行政执法信息公示平台7个大栏目和25个子栏目的审核、发布和维护工作，对税收行政权力的源头及其运行的过程和结果进行全面规范，促进税收执法行为规范透明、程序正义。按照工作必须、经济适用的原则配齐执法记录仪，目前为分局配备执法记录仪16台。

3.加强税务规范性文件管理。区税务局严格落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》及工作规范，认真按照规范性文件制定程序，内部审查流程，开展合法性审查、公平竞争审查，公开征询社会各界意见，及时开展与《优化营商环境条例》不符的、妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策措施等专项清理工作，对现行有效的规范性文件进行全面筛查清理，确保存量文件合法合规。

（四）推进依法科学民主决策

一是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《国家税务总局广东省税务局重大行政决策规则（试行）》等要求，规范重大行政决策行为。二是严格执行民主集中制，规范局长办公会议、局务会议等议事决策程序，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.严肃规范自由裁量权行使。按照税务总局、省税务局要求认真组织落实优化税务执法方式各项工作，制发《云城区税务系统优化税务执法方式任务分工安排》，并对标对表推进，切实把税务执法制度优势转化为税收治理效能。严格按照相关法律、法规的规定对税务违法行为进行的处罚，落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及裁量基准，规范行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度，确保行政处罚裁量权运用的准确合理。

2.严格落实告知承诺制服务。税务证明事项告知承诺制是党中央、国务院“减征便民”的重大决策部署在税务部门的生动实践，区税务局积极贯彻落实这一便民举措，通过办税服务厅宣传板和电子显示屏公示实行告知承诺制办理的事项清单，并在税企微信群转发政策内容等方式，让纳税人知晓告知承诺制，确保告知承诺制政策精准落地，使纳税人享受到告知承诺制的高效便捷。

（六）强化权力制约和监督，全面推进政务公开

1.全面落实税收执法责任制。坚持将内控平台的日常监控与月度执法考核有机结合，开展日常执法过错考核，严格落实责任追究，堵塞内部风险漏洞，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

2.自觉接受外部监督，全面促进履职守法。主动配合党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，积极接受上级政治巡察、内部审计，自觉完善社会监督和舆论监督，完善行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，做好行政机关违法行政行为投诉举报渠道的公开工作，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。

3.积极推进政务公开。对政务公开工作实行专人专岗，建立了健全信息审查机制和保密审查机制，根据政务公开工作领导小组成员职责明确各部门责任，制定各细化任务分工，规范内部审查程序和审查文书表格。积极及时做好“双公示”信息向地方政府门户网站、“信用广东网”的推送工作。2021年，共公示行政许可事项2274条，一般处罚102条。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.落实纳税人诉求处理机制。及时响应和处理纳税服务投诉，提升处理的质量和效率，确保纳税人“有途可诉、有诉必查、有查必果”；定期梳理纳税人经常询问的热点和难点问题，每月23号对基层征收一线人员进行集中培训和学习，确保一线人员准确掌握政策执行口径和业务办理流程，为纳税人提供专业、规范、准确的解答。

2.畅通法律救济渠道。完善行政复议工作机制，按照法定程序和时限办理复议案件。健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，善于运用和解、调解方式化解税务行政争议，做好案件分析反馈。

（八）健全依法行政领导体制机制

1.切实履行推进法治建设第一责任人职责。高度重视税务法治建设，积极谋划和落实税务法治建设工作。主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，率先垂范，亲自研究部署年度各项重点工作，扎实履行推进税收法治建设主体责任。坚持把推进税收法治建设融入党和国家推进全面从严治党的新形势中，将法治建设工作与税收中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进法治建设各项任务落实到位。

2.切实履行全面依法行政领导小组职责。严格执行《国家税务总局云浮市云城区税务局全面依法行政领导小组议事规则》《国家税务总局云浮市云城区税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，定期召开全面依法行政领导小组会议，扎实做好依法行政统筹协调、整体推进和督促落实工作。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.健全行政执法人员管理制度。全面贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。扎实推进执法资格考试工作，抓实备考培训及摸底模考，通过定期抽查，成绩通报等多种模式保证考试成绩。2021年，参加税收执法资格考试5人，全部通过税收执法资格考试，合格率100%。

2.提升税务人员法治理念。落实领导干部带头学法、用法制度，进一步完善领导干部学法日常化、制度化和规范化。结合局务会议、局长办公会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议等各种会议组织会前学法。加强全员学法的组织领导，按节点、有步骤、分层次开展学习活动，组织行政处罚法、民法典专题培训，邀请市税务局法制科讲师授课。2021年，区税务局全体干部职工学法考试参与率和通过率均达100%。

（十）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

采取专题讲座、廉政党课、警示教育等多种形式，组织全体干部职工学习内控机制建设相关文件，引导进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。以计算机信息技术为依托，充分利用“金税三期”“决策辅助”“行政权力平台”和“数字人事”以及绩效管理等系统，将内控工作和党风廉政、岗责体系建设、税收执法、绩效管理等工作结合，加强对税收执法权、行政管理权的监督。

（十一）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，提高突发事件依法处置能力。2021年，共印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作、社会保险费系统优化升级项目上线、财产和行为税合并申报征期、办税服务厅新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作等4份应急预案，并制定了疫情防控应急演练方案，开展疫情防控应急演练。

二、存在问题

当前，区税务局在推进依法治税、加快税收法治建设工作上虽取得了一定的成效，但仍存在一些不足和短板，主要表现在：一方面，基层税务部门执法水平有待提升，执法能力仍需加强；另一方面，法制人才队伍建设有待进一步加强，法制专业人才较为缺乏。

三、下一步计划

下一步，区税务局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断健全推进监管体系建设，创新优化税收执法方式，持续夯实税务法治基础，积极构建优化高效统一的税收征管体系。

（一）坚持依法行政，建设法治税务。落实上级关于全面推进依法行政决策部署，主动适应当前的形势发展，积极推进依法行政的年度工作计划，明确总体目标和工作部署，进一步健全完善制度，强化内控管理，不断提高依法行政水平。

（二）全面推行“三项制度”和推进“三化”建设。坚持稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，全面推行“三项制度”、推进“三化”建设，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，着力推进税务执法透明规范合法公正。

（三）大力培养公职律师和法学专业人员。建立健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问相关制度，积极培养公职律师和法学专业人员。聘请律师担任法律顾问参与对外民事合同审查工作，充分发挥法律顾问参谋助手作用，进一步提升行政效能。

国家税务总局云浮市云城区税务局
                        2022年2月22日