为深入贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的工作部署，做好迎接中央全面依法治国委员会办公室法治政府建设督察准备，我局对照贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，迅速组织开展全面、细致、深入的自查工作，现将自查情况报告如下：
一、聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况
（一）开展理论学习中心组等专题学习，传达会议精神、部署贯彻落实情况
区局党委高度重视法治学习工作，将学习法律文件列入党委会和党委理论学习中心组学习计划。其中，区局通过党委会议的形式学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，并通过党委理论学习中心组学习（扩大）会的形式学习了《中华人民共和国民法典》。同时，积极组织各党支部通过“三会一课”等方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，推进法治政府建设。
（二）贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神情况
一是落实好疫情防控期间的值班制度。按照上级要求，认真安排好疫情防控期间的应急值守，严格落实领导干部在岗带班、办税服务厅领导带班制度、24小时值班和重大事项请示报告制度，确保上传下达及信息联络畅通，对外公开电话要确保有人接听。二是增强人员自我防护，加强人员监督管理。及时转发和传达省、市局和区政府下发的关于疫情防控相关工作指引和工作要求的文件精神，切实加强人员自我防护、外出情况管理和行程跟踪管理。三是切实做好疫情报告和排查工作，做好疫情期间纳税服务工作。认真开展人员排查（包括劳务派遣人员和物业人员的排查），根据上级和防疫指挥部的工作要求，对本人或者亲密接触的人与14天内来自疫区和境外的人员有密切接触的要第一时间上报情况，对本人及其亲密接触的人员发生感染或疑似病例要第一时间上报，不得瞒报、缓报。加强办公场所的疫情防控和饭堂管理工作，做好纳税服务大厅要每天做好清洁消毒工作，要不折不扣地按上级规定的标准，做好疫情防控工作，不能因疫情减轻而放松警惕，确保疫情防控期间纳税服务安全有序。四是加强科普宣传。利用办税服务厅LED屏滚动播放公益宣传片、通过短信、微信平台发送宣传信息等方式全面开展防治知识宣传引导，提高干部职工和纳税人的防护意识和健康素养，增强全体干部职工大局意识，提升政治站位，不信谣、不传谣，尽最大努力维护区局正常工作秩序。四是持续落实上级关于常态化疫情防控措施，坚决防止疫情反弹。严格抓好全局干部职工的动态管理，节假日注重抓好人员外出报备工作；制定区局秋冬季常态化疫情防控工作方案，落实责任；抓好卫生清洁和防护工作。五是按要求派出人员协助挂点社区开展防控疫情工作，累计共协助排查楼宇103栋，3217户，累计发现湖北籍到湛人员41人，向社区支援防控物资口罩200只，一次性雨衣100件，测温仪2只，一次性手套200只。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作要求，严格按照《湛江市税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，我局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，并将履职情况列入年终述职内容，其他领导班子成员也在年度考核述职报告中围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法。
（四）切实解决依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式，运动式，“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题
印发《全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》，领导小组结合工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，研究和推进落实党中央、国务院和上级党委关于法治建设的重大决策部署和重要工作任务；召开全面依法行政领导小组工作会议，对全市税务系统依法行政工作的长期规划、年度工作要点和年度工作报告进行审议，今年以来，已审议通过《国家税务总局湛江市赤坎区税务局依法行政工作2021年度工作要点》。
为依法贯彻执行国家税费政策，进一步化解税费执法风险，发挥集体商议机制的作用，对税费业务重大问题进行科学合理的研究、会商，赤坎税务局制定《国家税务总局湛江市赤坎区税务局重大涉税（费）问题协调委员会会商规则》，委员会主任由区局局长担任，副主任由其他局领导担任。委员会办公室由征收管理股、税政一股、税政二股、社会保险和非税收入股、纳税服务股、风险管理股共同组成。
（五）着力提升党政机关工作人员法治思想和依法行政能力
1.健全领导干部学法用法制度。进一步加强领导干部法律知识培训，制定了领导干部依法行政知识培训计划，明确把宪法法律列入党委会议学习内容，严格落实培训计划。建立领导班子集中学法制度，要求每年集中学习法律知识不少于2次，并且举办至少一期领导干部法治专题培训班，组织全体干部收看全市税务系统行政处罚法和税收执法实务专题培训视频会。
2.加强干部职工法律知识培训。健全税务人员法治培训长效机制，加强干部职工学法力度，将依法行政知识作为必修课程，规范设置法治培训内容。在国家税务总局发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的公告后，及时对第一税务分局人员开展向关的业务培训，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
3.牵头组织区局在编人员开展全省国家工作人员2021年度学法考试。切实提高政治站位，按照省市普法办要求做好相关组织工作，督促学员按时参加考试，参考率为100%。
二、聚焦法治政府建设率先取得突破情况
（一）全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次班、自助办”
全力推进“非接触式”办税。为提升大厅工作人员和辖区纳税人的“非接触式”办税的操作能力，征管股向其讲解了关于电子税务局的基础应用、“全程网上办”清单及功能路径介绍、多渠道预约办税操作等内容。
（二）推进”证照分离“”多证合一“，清理”奇葩证明“，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项
我局严格落实《国家税务总局广东省税务局办公室转发国家税务总局办公厅关于开展涉企收费、中介机构收费清理整治工作的通知》，不存在涉企收费项目、中介服务收费，不存在乱收费、乱摊派等违规行为；严格落实省局《关于印发<广东省及省以下税务机关权力和责任清单范本>的通知》等文件要求，及时对全市税务系统权责清单进行动态调整；严格落实省局《关于落实取消税务证明事项的通知》、《关于落实取消税务证明事项及简化税务行政许可事项办理程序的通知》未发现存在“奇葩证明”、非行政许可审批事项及变相行政许可事项。
（三）推进严格规范公正文明执法，落实行政执法”三项制度“，加强市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设
积极推行“三项制度”工作制定《国家税务总局湛江市赤坎区税务局全面推行“三项制度”工作实施方案》，建立区局全面推行“三项制度”联络员制度和优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表，通过行政执法公示平台月均对外公示公示执法信息一百余条，有效实现行政执法的公开性、公平性，保障纳税人的知情权。建设规范约谈室。按照总局关于约谈室建设参考标准，按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，赤坎税局建设配备全景摄像机、特写摄像机、温湿度显示屏、约谈主机、高保真拾音器、信息显示屏的约谈室，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平，提升纳税人满意度和税法遵从度，构建和谐税收环境。
1.全面推行行政执法公示制度。强化事前公开。一是在各办公区、办税服务厅放置各执法人员信息台牌，接受纳税人监督；二是在办税服务大厅滚动播放最新优惠政策、“大众创业、万众创新”税收优惠政策汇总等相关事项执法流程指南和税收政策，便于纳税人了解最新的办税动态。规范事中公示。在办税服务厅窗口公开税务人员信息；在下户调查、税务执法时，明确要求执法人员不得少于二人，需携带且向纳税人出示税务检查证，并经纳税人签署确认《湛江市赤坎区税务局检查人员示证检查登记表》；执法文书需注明执法人员姓名、证件编号、所属税务机关等信息。推动事后公开。在区局公告栏、门户网站公布定期定额个体工商户定额和应纳税额、非正常户情况；通过市局行政执法公示平台发布定期定额户核定结果、非正常户认定信息公示；定期报送欠税公告到市局网站进行发布。
2.创新执法全记录方式。一是根据总局执法记录仪参数要求，重新购置10台符合标准的执法记录仪，并组织执法人员对使用、保管、数据传输、视频导出等操作进行培训。此外，在文书全纪录的基础上，逐步实现入户执法、实地核查、调查取证、税收强制、文书送达现场执法事项，引入了执法记录仪进行全程音像记录。二是拓展记录效用。我局加强对执法全过程记录数据信息的统计分析，充分发挥其在执法监督、评议考核、舆情应对、争议处理、行政决策、健全纳税信用体系等工作中的作用。
3.规范法制审核流程。一是根据法制审核相关工作要求，牵头制定《国家税务总局湛江市赤坎区税务局全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》，依托依法行政工作领导小组全面加强法制审核工作的组织领导，成立区局法制审核委员会，充分发挥统筹协调的积极作用；定期召开依法行政工作领导小组会议，听取法制审核工作汇报，解决工作中的实际问题，形成各部门齐抓共管的工作局面，为开展法制审核工作提供组织保障。二是规范区局法制审核内部文书审批流程，结合涉税(费)事项办理流程等日常征管流程指南，规定行政执法审核流程，完善法制审核工作的机制，确保重大执法决定法制审核工作落到实处、取得实效，今年通过金三系统进行法制审核事项共两项，进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务，促进税务部门严格规范公正文明执法。
（四）提升监管规范性和透明度
1.根据省局、市局税收执法督察工作要求，结合我局工作实际，积极配合税收执法督察计划，通过内部控制监督平台统筹组织全面执法督察、日常执法督察和专项税收执法督察，从源头上扼制税收执法风险。区税务局税收执法责制工作领导小组根据《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，并经领导小组办公室成员召开审议会议，综合考虑过错形成原因、责任人的主观因素及造成的影响，对11名同志的执法过错行为予以责任追究，追究形式为批评教育。有效促进税务机关及税收执法人员依法履行职责，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益。
2.自觉接受外部监督。为接受社会监督，有效防止和纠正不正之风，促进我局党风廉政建设，树立地税良好形象。
3.依法依规处理对税务干部的举报。能依法依规处理对税务干部的举报，规范队伍建设，化解征纳矛盾，优化纳税服务环境。本年来，我局没有接到对税务干部违法举报。
（五）优化和改进执法方式，注重说理式、”柔性“执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业
1.落实税收征管规范。我局坚持以“统一征管标准、规范执法行为、优化业务流程、提高资源配置”为着力点，全面贯彻落实《全国税收征管规范2.0》，通过认真对照省局《广东省业务保障平台》，全面对接日常征管工作，严格执行各涉税事项操作流程，提升征管效率。同时针对临时出现的各种问题，归类总结，积极寻找应对办法，不断创新征管模式和征管手段，通过制定涉税事项办理流程、与国税合作的深度融合、制定考核制度、力推征管电子文档系统上线等多种做法，保障《全国税收征管规范》的落实到位，促进我局征管工作更加规范、服务工作更加优质。
2.严格落实《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》等文件的要求，推行非强制性执法方式，开展“说理式执法”，做到宽严相济、法理相融，让我们的税务执法既有力度又有温度。
（六）健全并落实执法人员管理制度
为提高税务人员的执法水平，保证税收执法队伍的基本素质，进一步提高依法行政水平，降低干部税收执法风险，我局积极组织在岗人员参加总局组织的税务人员执法资格考试。严格落实《税务执法资格管理暂行办法》，未取得执法资格的税务人员禁止从事税务执法活动，不安排在执法岗位，不赋予执法权限。目前，我局在税收执法岗位的人员均具有税收执法资格。
（七）落实”谁执法谁普法“普法责任制
充分发挥普及税法职能，坚持把普法和守法作为依法治税的长期基础性工作，将“谁执法谁普法”列为重点税收工作，明确领导责任，制定推进计划，健全普法宣传教育机制，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为税收法治建设关键，把宪法、税收征管法列入领导干部必学内容。深入开展内容丰富、形式多样的税收法治宣传教育，引导税务干部和广大纳税人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，提高社会税法遵从度。健全税务人员法治培训长效机制，加强干部职工学法力度，将依法行政知识作为必修课程，规范设置法治培训内容；组织参加省普法办的学法考试，实现100%的参考率，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（八）坚持和发展新时代”枫桥经验“，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
1.健全矛盾纠纷预警和应急处理机制。一是健全矛盾纠纷防范和化解应急处理机制，我局制定了个人所得税扣缴义务端局端系统问题制定征管应急预案和成立“减税降费”应急处理小组。完善涉税纠纷化解、纳税人投诉、信访等监管机制，设置了举报信箱，公开了电子邮箱和举报电话，建立信访、投诉、维稳台账。认真执行信访工作规定，落实局长接访日制度。
2. 围绕“三不”目标,确保矛盾争议防范化解有成效。以“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位、税费矛盾就地化解”为目标，不断把为纳税人、缴费人办实事办好事落到实处。赤坎税务凝聚各方力量，构建内部协同、外部联动的全面调解机制，有效化解纳税人缴费人矛盾争议。对内加强机关各股室和基层税务分局的协调配合，对外联合社保、地方党委政府等深入推进精诚共治，针对涉税费矛盾，建立矛盾争议分级分类管理机制，实现矛盾纠纷源头分流、高效化解。
3. 创新模式，协同运转，打造全业务一站式“税收服务驿站”。赤坎区局积极创新税收管理服务模式，依托税企微信群倾力打造全业务一站式“税收服务驿站”，实现高频业务全面覆盖、涉税诉求即时反馈、涉税疑难一站解决。遇到涉税疑难问题，涉税中介可在税收服务驿站轻松办理，通过涉税中介的辐射力，让纳税服务春风吹进更多企业。
该“税收服务驿站”以“赤税有为，非常满意”的纳税人微信群为载体，区局领导班子及业务精英团队共约60人均在平台内，全天候为纳税人解决问题，由区局党委书记、局长何宏球亲自担任该群的群主。目前该微信群共有涉税中介370余户，在辖区内辐射纳税人2000余户，群内每天都收到大量纳税人“非常满意”的点赞。由于区局党委的“给力”，目前在全局形成了一股“人人为纳税人服务”的力量和风气。全局各部门协同运作处理纳税人的建议诉求，确保做到即时反馈、高效回应，全力打通涉税“疑点”“难点”“堵点”，纳税人在微信群里提出的问题平均不到1分钟就能得到税务人员快速的回应，各个线条和部门的人员都高度重视纳税人满意度工作，形成了积极的氛围。
4.认真执行信访工作规定。落实局长接访日制度，制定《国家税务总局湛江市赤坎区税务局领导干部接访日制度》，每逢接访日由一名区局班子成员主持接待，相关股室负责人协助处理具体事宜，遇到重大接访事项，区局领导班子成员则随时接访。以此进一步密切干群关系，加强与纳税人的联系与沟通，倾听社会各界对地税工作的意见和建议，构建和谐税收工作环境，更好地为纳税人提供便捷、高效的服务。
4.畅通行政复议渠道。切实保障行政相对人的救济权，依法办理或参加行政复议案件，积极做好行政诉讼应诉工作，按照法定时限答辩及提交证据材料，自觉履行已发生法律效力的判决或裁定。本年度赤坎区税务局暂无行政复议应诉案件发生，办理1宗行政应诉案件。
综上，我局较好地完成了法治政府建设各个方面的工作。在今后的工作中，我局将不断提高政治站位，加强组织领导，进一步压实法治建设责任，推动依法治区决策部署不折不扣落到实处。
国家税务总局湛江市赤坎区税务局
2022年03月29日
