2020年，我局在市税务局和开发区党委、管委会的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真执行国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，聚焦依法行政和综合税政工作，坚决打好减税降费主攻战，为努力实现新税务新作为提供强有力的法治保障。现将我局2020年度的法治税务建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税费收入。贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，严格依法征税。持续推进税收法治规范化，提高税收执法质量，积极开展税收风险管理工作，税费征管质效显著提升。

2.减税降费有效服务“六稳”“六保”。面对新冠肺炎疫情冲击，为缓解企业经营困难、提升市场信心，我局不折不扣落实减税降费政策、严格执行深化增值税改革、支持疫情防控助力企业复工复产等一系列新增减税降费政策，有力有效服务了“六稳”“六保”大局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。落实增值税期末留抵税额退税政策，减轻企业负担；为符合条件的小型微利企业减免企业所得税，享受面达100%；33户开发新技术、新产品、新工艺研究的企业享受加计扣除政策，有力支持企业创新发展。平稳实施首次个税汇算，呈现出受益面广、减税力度大的特点。

3.切实保障依法履责。持续提升政务服务水平，坚决落实简政放权。围绕“减税费、优服务、助复产、促发展”的服务理念，持续推进“非接触式”办税缴费服务，推进纳税服务便利化和高效化，聚焦总局“四力”要求，以责任诠释初心，通过“减税负优服务”将政策红利转化为企业发展的前进动力，有效打通政策落地最后一公里。

（二）提高税收制度建设质量

4.严格规范性文件制定管理工作。遵照规范性文件制发及管理规定，严格规范性文件制定、发布、后续管理全流程，按照流程中的各岗位职责，扎实开展规范性文件管理工作；有序开展规范性文件专项清理工作，为规范税收执法和优化纳税服务提供有效依据；2020年我局未制定税收规范性文件。

（三）推进依法科学民主决策

5.建立健全依法决策机制。严格遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，重大决策做到深入调研、充分协商，主持人末位表态制有效落实，科学、依法、民主决策水平进一步提高。加强重大决策责任追究，坚定执行重大决策终身责任追究制度。严格落实党委书记述职制度和履职考核制度，领导班子年度工作总结和班子成员个人述职述廉报告通过内网进行公示，自觉接受监督。

（四）坚持严格规范公正文明执法

6.深入推进“三项制度”。坚持“规范化+信息化”，深入利用三项制度一体化管理平台和行政执法信息公示平台加强事前、事中、事后公示，确保信息准确，更新及时；完善文字记录与音像记录，优化归档方式；严格执行重大执法决定法制审核制度，保障审核人员配备。

7.持续推进完善权力清单和责任清单。按照总局、省局和市局相关安排，我局制定《国家税务总局湛江经济技术开发区税务局权力和责任清单》，梳理了包含区局及三个分局在内的四个主体的权力和责任清单，填制了六百余项事项的事项信息表、流程图，并于2020年4月经全面依法行政领导小组会议审议通过，在税务行政执法公示平台上线公布，方便纳税人查询，保障了纳税人的知情权。

8.不断完善税收执法程序。落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，通过公文、邮件、电话等多种方式指导和督促基层单位严格执行；贯彻落实重大税务案件审理办法，不断提高案件审理质量；推行说理式执法文书，注重运用柔性指导、说理、疏导等方式，提升税法遵从度，促进税收共治。

（五）强化权力制约和监督

8.按照规定开展税收执法督察。根据省局、市局税收执法督察工作要求，结合我局工作实际，积极配合税收执法督察计划，通过内部控制监督平台统筹组织全面执法督察、日常执法督察和专项税收执法督察，从源头上扼制税收执法风险。今年以来，我局迎来经济责任审计、层级督察审计、专项审计等一系列督察审计工作，我局高度重视，以“不回避、不推脱、不护短、真认账、真反思、真整改”的严肃态度和严格标准，立即组织责任部门和责任人认真整改。我局接受了上级部门的一项经济责任审计、一项督察审计和五项专项审计等外部检查工作，自查整改内控风险预警52条，执法水平明显提升，风险防范得到有效加强。

9.自觉接受外部监督。公布监督投诉信箱及电话，依法接受人大监督、司法监督、审计监督，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。借助外部监督及时发现并纠正存在问题，有效防止和纠正不正之风，促进我局党风廉政建设，依法依规处理对税务干部的举报，规范队伍建设，化解征纳矛盾，优化纳税服务环境。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

10.加强纳税服务投诉管理。推进纳税服务规范化建设。依法受理、调查、处理纳税服务投诉。依法做好纳税人投诉的保密工作，按时办结纳税服务投诉并依法做好投诉反馈工作。认真落实纳税服务投诉资料的归档整理工作，加强对纳税服务投诉情况进行统计、整理、归纳和分析，依时向上一级税务机关提交情况报告。

11.畅通行政复议渠道。切实保障行政相对人的救济权，依法办理或参加行政复议案件，积极做好行政诉讼应诉工作，按照法定时限答辩及提交证据材料，自觉履行已发生法律效力的判决或裁定。2020年度暂无行政复议及行政应诉案件发生。

12.健全矛盾纠纷预警和应急处理机制。引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益完善涉税纠纷化解、纳税人投诉、信访等监管机制，设置了举报信箱，公开了电子邮箱和举报电话，建立信访、投诉、维稳台账。认真执行信访工作规定，落实局长接访日制度。

（六）全面推进政务公开

13.我局坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。紧跟各项政策出台时机，通过网站、媒体等渠道公开重点改革任务、重要政策的推行情况和进度。大力宣传重大服务举措，发布办税指南，推行办税事项二维码一次性告知，及时更新网站表证单书和相关软件，及时发布办税日历、办税地图和服务通知。提高公开实效,保证广大纳税人的知情权、参与权和监督权，接受社会监督，确保政府信息公开制度化、规范化、科学化。

八、增强全社会税收法治观念

14.推进领导干部学法用法。制定领导干部学法工作规定，开展会前学法和法治专题培训等多种学法形式，定期组织宪法和法律法规学习，健全领导干部述法制度，不断提升领导干部的法治思维。

15.组织税务人员学法。利用学法考试、学习强国等平台组织各类法治宣传教育培训，将法律作为各类培训班的重要课程，组织局内税务人员参加国家工作人员学法考试，通过率100%。

16.加强税法宣传。利用新闻媒体、网站、微博、微信等多种方式开展法治宣传，切实增强纳税人的满意度和获得感。在加强税务干部学法的同时，加大法治普及力度，营造依法行政、诚信纳税的良好社会氛围。

（九）加强税收法治队伍建设

17.加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员管理相关制度，不断提高执法队伍的执法水平。组织参加2020年全国税务人员执法资格考试，通过率100%，结合考试的要求开展有针对性的培训，有效提升税务人员的业务素质和执法水平。

18.加强法律人才队伍建设。推行公职律师制度，结合税收管理时机问题举办针对性法律讲座，提高法制人员的执法水平。落实法律顾问制度，加大法律人才使用力度，组织法律人才积极参与出具法律意见、合同审核、法律咨询、法治调研、处理其他法律事务等法治实践。积极打造一支综合素质过硬的税收法治工作队伍，有力推动依法行政工作。

（十）健全依法行政领导体制机制

19.发挥全面依法行政领导小组机制作用。成立全面依法行政工作领导小组，制定全面依法行政工作领导小组议事规则，按期召开例会，定期听取有关依法行政工作汇报，研究依法行政工作的重大问题。严格履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置。

20.发挥依法行政考核作用。将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，并加强跟踪落实，充分发挥绩效考核指挥棒作用，推动依法行政工作任务落实。积极参与湛江经开区“谁执法，谁普法”履职报告评议，获得“优秀”等次。

二、2021年法治税务建设工作计划

（一）着力推进党业深度融合

    深入学习贯彻习近平法治思想和十九届五中全会精神，认真谋划“十四五”时期税收改革发展规划。立足党建工作的出发点，促进党建工作与税务法治工作深度融合。抓住党建工作的关键点，以良好的党建促进税务法治水平的持续优化，不断提高服务湛江开发区经济社会建设水平。 

（二）继续提升税费收入质量

始终坚持组织收入原则，规范税收征管行为，及时足额组织税收收入。妥善处理好组织收入与减税降费之间的关系，不以各种形式提前征税收费，不采取大规模集中清欠、行业性大面积检查等与减税降费大势不符的做法，既依法堵塞税收征管漏洞，又促进减税降费更好落实落地。

（三）严格规范公正文明执法

加强对三项制度推行工作的跟踪指导和监督检查，确保三项制度全面推行到位，切实解决税务执法中的突出问题，有效优化税务执法方式；健全权责清单动态调整与长效管理机制，持续推进简政放权和规范执法。

（四）切实增强风险应对能力

严格按照上级部门的部署要求，提早准备，周密安排，拿出务实管用的举措，不折不扣落实各项减税降费政策；加强与财政、人社、医保等部门合作，高效解决社保费征管问题，继续做好2021年城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险征缴工作；加强税收风险管理，逐步完善风险管理机制建设，积极主动开展风险识别，不断提高风险任务应对成效；进一步完善出口退税办理审核流程，提高办退速度，优化内控机制和预警评估机制，防控出口退税管理风险。

（五）不断优化税收营商环境

进一步释放银税互动效能，落实“一次不用跑”事项清单，拓展“非接触式”办税费服务，优化税务执法方式，规范进户执法程序，最大限度便利纳税人缴费人。积极加强与相关部门协调联动，开展多种形式的暖企行动，问需问计，在减税费优服务、助复产促发展、保稳定保民生方面，凝聚更大合力，不断增强纳税人缴费人获得感。 

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