2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会、中央经济工作会议以及中央全面依法治国工作会议精神，积极贯彻落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的明确要求和区党委区管委会关于法治建设决策部署，深入开展法治建设，全面推进依法行政战略布局，不断完善法治制度。现将我局2021年法治税务建设情况报告如下：
一、2021年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议精神
今年以来，我局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大任务，与党史学习教育结合起来，党委专题会议把习近平法治思想等内容列入2021年度区局领导干部学法工作计划和党委理论学习中心组学习计划，并要求各党支部在开展“三会一课”时，将习近平法治思想列入“第一议题”，教育引导广大党员干部把深入学习贯彻习近平法治思想同党史学习教育结合起来、同全面依法治国的宏伟实践、税务部门税收执法实践结合起来，做到学思悟贯通、知信行统一，为锻造一支忠诚干净担当的税务铁军奠定坚实思想根基。
我局党委会专题传达学习习近平总书记在《求是》2021年第5期上的重要文章《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，切实增强做好依法治税工作的使命感、责任感和紧迫感，深入贯彻以纳税人为中心的发展思想，把握好全市开展营商环境整治提升的有利时机，深入推进税务执法、服务和监管的理念方式手段变革，全面推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断优化公平、透明、可预期的税收营商环境。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法组织税费收入。依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”；严守财经纪律、压实收入质量。
2.落实权责清单制度。深化落实权力和责任清单制度，依法制定实施法律、法规、规章确定的权责事项，进一步完善税务机关权力配置和运行制约机制，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。建立健全权责清单动态管理机制，根据税务总局、省税务局《清单范本》动态调整、地方立法变化以及机构和职能调整等情况，确保清单信息及时准确反映税收立法变化和税费征管实际。
3.落实减税降费政策。常态化运行税费优惠政策落实工作机制，抓实宣传辅导、简化享受程序、强化跟踪问效，形成推进工作合力，落实落细减税降费各项政策,确保缓缴工作不折不扣落实到位。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
落实税务规范性文件制定管理办法，健全税务规范性文件清理长效机制，开展合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。2021年无制定规范性文件，不存在未按规定制发规范性文件以及未按要求备案文件的情况。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持民主集中制，落实依法决策机制，执行党委工作规则、“三重一大”事项集体决策等制度，做到决策前充分准备，决策时集体研究，决策后认真实施。推进税费业务集体审议机制建设，规范集体审议工作程序，防范执法和廉政风险，保障行政相对人合法权益。发挥公职律师、法律顾问、的专业作用，为决策部署和重大事务等工作提供合法性审查和法律咨询。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行税收执法三项制度。全面推行执法三项制度，进一步提高税务执法效能，促进公平公正监管。按照全面推行行政执法三项制度的有关要求，在行政执法信息公示平台完成公示项目公示信息的归集和统一发布，并落实定期更新维护公示信息机制，及时更新公示信息。严格落实执法过程音像记录事项清单，用好录音录像方式，税收执法行为实现全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核事项清单，对达到法制审核标准的事项均严格进行法制审核。
2.规范行政处罚裁量权行使。规范税务行政处罚裁量权行使，严格执行国家税务总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》，做到统一程序、统一尺度、统一裁量，减少执法随意性，切实维护行政相对人的合法权益。
3.不断完善税务执法制度和机制，丰富税收法治宣传新方式。继续推进公示全面推行证明事项告知承诺制，严格落实税务“首违不罚”清单制度，围绕税收改革和纳税人缴费人关注的热点主题扎实开展税法宣传，积极探索融媒体宣传方式。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
认真落实重大事项报告制度，在2021年重点节点期间，坚持做好“零报告”制度和24小时值班制，落实维稳责任。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
严格按照国家法律、法规的规定做好行政复议和应诉工作，充分尊重和保护纳税人获得救济的权利。认真研究司法机关提出的司法建议和检察建议，及时反馈处理情况，建立良性互动机制。2021年，在市局指导下，我局运行多元化税费争议处理机制，在《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实背景下对深入推进精细服务，依法妥善处理税费争议，切实维护纳税人缴费人合法权益的积极探索。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.健全行政权力运行制约和监督体系
贯彻落实纪检监察体制改革试点，协助党委推进构建一体化综合监督体系。围绕税收工作大局，加强对落实党中央国务院、税务总局党委及上级重大改革部署和工作任务情况的监督检查，确保党中央政令畅通、落地见效。在全局上下推动形成“严纪律、守规矩、树新风”的良好氛围，以严明的纪律、过硬的作风保障做好“双线”巡视巡察迎检工作。
2.完善社会监督和舆论监督机制
畅通多种监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。梳理本单位涉税舆情风险点，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。
3.全面推进政务公开
坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
深入实施“互联网+税务”，积极参与“湛税易”税务服务平台，全面落实并拓围“非接触式”办税服务，不断丰富网上办、掌上办事项清单内容，大力推行V-TAX办税平台，通过音视频远程交互、涉税（费）资料扫描报送、在线推送办理进度等功能，帮助纳税人实现足不出户即可“掌上办税”。利用好“非接触式”办税工具，推进智慧税务创新落实。以办税缴费便利化改革为抓手，依托一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
认真贯彻习近平法治思想，加强党对税收法治工作的全面领导，区局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。严格落实全面依法行政领导小组议事规则和全面依法行政领导小组办公室工作规则，定期听取税收法治建设情况汇报，集体研究推进全面依法行政、加强法治税务建设的重大问题，部署依法治税重点工作，推动依法行政工作的落实见效。
二、存在问题
税务执法面临税费种类多，政策规定变动频繁，涉税案件专业性强等现实问题，如何实现标准统一、程序正当、法律适用正确等行政执法规范化建设，是对基层执法人员提出的更高要求;纳税人缴费人维权意识不断增强，对税务人员依法行政能力提出了更高要求。
三、工作计划和方向
2022年，开发区税务局将坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，巩固发展工作成效，奋力开创依法治税新局面。
一是依法履职，全力服务地方经济社会发展。建立健全税费政策落实工作机制，对接服务地方重大发展战略，为当地经济社会发展贡献税务力量。
二是人才培养，壮大法制工作队伍。继续抓牢执法资格考试不放松，紧抓包括公职律师团队在内的法制人才的培养，为法治税务建设提供坚实智力支撑。
三是紧跟改革，提高监督管理质效。在进一步深化税收征管改革背景下，借助信息化技术力量，提升数据信息采集利用能力，开展风险分析筛查，健全完善内部控制和监督管理机制。进一步夯实依法行政、依法治税工作基础，强化法治工作责任担当，开拓进取，构建税收法治新格局，高质量推进新时代税收现代化，促进法治税务建设再上新台阶。
