2022年，国家税务总局湛江经济技术开发区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻党中央、国务院决策部署,扛牢抓实主业主责，全面推进依法行政，推动法治政府建设，在服务发展大局中展现法治税务力量。现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
落实“第一议题”制度，通过党委会、全面依法行政领导小组会议会前学法、党委理论学习中心组集体学法等形式，认真领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实把习近平法治思想内化为推动税务工作的行动指南，把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为全面依法行政的生动实践。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
依法组织税费收入。依法依规组织收入，牢固树立组织收入大局观，聚焦退税减税政策落实，充分释放政策红利，坚决不收“过头税费”，严守财经纪律、确保收入质量；依法依规确保应收尽收，积极落实大规模留抵退税等组合式税费支持政策，加强税费政策宣传辅导，落细落实税源培植巩固，共建税收共治体系。
深化“放管服”改革优化法治化营商环境。先行先试,积极推广数字化电子发票，成功完成辖区内的2万多户纳税人的用票平台切换。优化出口退税服务，全线压缩退税办理时间，最大程度上缓解企业资金压力。打造集约运营中心，形成“服务标准化、过程在线化、运营集约化”的纳税服务运营格局。推行银税互联惠民，持续优化跨平台自助办税系统功能，进一步提升了纳税人缴费人满意度。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
严格落实税务规范性文件制定管理办法，落实合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。2022年无制定税务规范性文件，不存在未按规定制发规范性文件以及未按要求备案文件的情况。持续推进制度执行和创新战略，加强税费政策研究，促进政策落实和执法标准统一。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
深入推进依法治税，坚持民主集中制原则，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。完善党委议事规则,统筹推进法治税务建设等重点任务。完善政府采购等程序制度，有效防范采购风险，为税务部门更好履行职能提供保障。落实税费业务集体审议机制，健全依法决策机制。推行公职律师和法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法三项制度。依托行政执法信息公示平台，主动公开税务执法信息。落实行政执法全过程记录制度，对纳入重大执法决定法制审核范围的事项，严格按规定程序进行法制审核；开展三项制度培训，为执法源头、过程、结果保驾护航，促进依法行政、提升税务治理效能，推动严格规范公正执法，发挥基础性、整体性、突破性的带动作用，促进营造公开透明、规范有序、公平高效的营商环境。
2.规范行政处罚裁量权行使。规范税务行政处罚裁量权行使，严格执行国家税务总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》及《广东省税务系统税务行政处罚裁量基准》，做到统一程序、统一尺度、统一裁量，减少执法随意性，切实维护行政相对人的合法权益。
3.落实“首违不罚”制度，彰显柔性执法理念。贯彻落实新《行政处罚法》的最新规定与立法精神，严格执行税务轻微违法“首违不罚”清单制度。区局开展专项执法培训，发布专题法制工作提醒便于一线执法操作参考，同时为落实“首违不罚”制度筑牢基础。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。树牢底线思维，从严从实化解潜在风险。密切关注信访诉求解决及涉税费舆论情况，快速响应、及时化解。面对严峻的新冠疫情，严格落实疫情防控措施，做好科学应对工作。提高突发事件依法处置能力，做好问题研判和风险防范，聚焦涉税涉费诉求，早介入、早化解，严格执行24小时应急值守相关制度，完善各项应急预案，增强应急处置意识。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
运行多元化税费争议处理机制，依法妥善处理税费争议，深入推进精细服务，切实维护纳税人缴费人合法权益。加强行政复议应诉工作。贯彻落实上级关于税务行政复议、行政应诉的工作部署，推动公职律师、法律顾问参与行政复议应诉工作，充分利用和解调解手段妥善解决税收争议。探索法律团队工作模式，发挥法律人才优势为决策提供专业支持，进一步提升依法行政水平。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
着力加强政治监督，凝聚监督合力。强化“两权”运行制约监督，扎实推进内控监督体系试点工作。深化纪检监察体制改革，推动“1+7”纪检监察体制改革落地见效。
强化监督，防范风险，推进内控建设，提升监督效能。依托内控监督平台，开展内部控制自我评估和疑点数据核查，在疑点中查找问题防风险，紧盯问题抓整改。积极配合外部审计工作，及时化解税费征收风险，深入剖析根源成因，堵塞管理漏洞。
全面推进政务公开工作。严格落实政府信息公开指南和法定主动公开内容目录要求，完善公开平台建设，不断提升税收管理领域基层政务公开标准化规范化水平，
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
积极稳妥推进数字化电子发票试点扩围工作，作为湛江首个数字化电子发票全域用票的试点地区，我局先行先试，为专项工作推进积累了宝贵经验。率先全面推开“机器管事+团队服务”新征管模式，大胆探索远程核查模式，实现从经验式管理向数据管理转变。创新优化并联审批模式，为税收征管改革落实落地、留抵退税任务顺利完成提供了助力。打造集约运营中心，形成“服务标准化、过程在线化、运营集约化”的纳税服务运营格局。推行银税互联惠民，持续优化跨平台自助办税系统功能，进一步提升了纳税人缴费人满意度。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
加强党对法治政府建设的领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门协同共治、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。落实全面依法行政领导小组例会和办公室例会制度，定期召开全面依法行政领导小组例会和办公室例会，研究部署依法行政工作中的若干重要问题，积极推进、有效落实全面依法行政工作。
加强党的领导，以党建为引领，深化党业融合。一是强化党委对法治税务建设的全面统筹，构建学习机制，制定依法治税工作计划及领导干部学法计划，把学习习近平法治思想与党委会、党委理论学习中心组学习重点结合起来。二是举办依法治税专题培训，邀请律师进行授课，不断提升干部依法治税水平。
二、2023年法治政府建设工作计划
一是坚定理想信念，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实依法行政，把学习贯彻习近平法治思想转化为税收法治建设的强大动力；二是壮大法制工作队伍，结合贯彻落实习近平法治思想，创新法制教育培训，强化运用法治思维和法治方式的意识和能力，更好发挥出税务力量；三是构建统一规范税务执法新体系，深化落实行政执法“三项制度”，深入推进精确执法，全面规范税务进户执法行为，加强执法主体权限管理，完善税务执法风险监督机制，强化税收数据赋能，创新思路举措优化税收征管方式，提高税收征管质效，扎实走好税收现代化服务中国式现代化的赶考之路。
