2023年，我局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》相关要求，在国家税务总局湛江市税务局和经济技术开发区区委、区管委会的正确领导下，紧扣依法治税这条主线，切实规范税收执法，纵深推进税收法治建设，展现法治税务新形象。现将2023年度法治税务建设情况报告如下:
一、主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
在总局省局和市局党委的坚强领导下，区局党委高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律纳入党委理论学习中心组学习重要内容，作为各类税务干部教育培训的必修课程，持续强化广大税务干部的法治思维和法治能力。把贯彻落实习近平法治思想与做好当前重点工作紧密结合，在组织税费收入、落实减税降费、优化税费服务、强化税务监管等重点工作中，时时体现法治精神、处处落实法治要求。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
统筹组织收入和税费优惠政策落实,贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，高质量完成组织收入工作和税费优惠政策落实工作任务。始终扛牢主责主业，妥善处理“减”与“收”的关系，坚持组织税费收入原则不动摇，不折不扣及时落实各项税费政策，依法依规组织税费收入。
持续优化税收营商环境，提升纳税人满意度。以“办好惠民事，服务现代化”为主题，持续打造稳定公平透明、可预期的营商环境，在做好做实各项税收工作的基础上，聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼问题、推陈出新优化便民服务举措、规范税收执法、落实退税减税政策等方面，力争优化经开区营商环境各项税收指标，服务“六保”“六稳”大局，不断提高纳税人满意度及税收遵从度。
我局认真做好纳税信用评级工作，营造守法经营氛围，编制图文并茂的《2022年度评价流程指引》，组织工作人员参加纳税信用等级评定系统使用培训，专人现场辅导操作。同时，积极依法依规为企业做好信用复评与修复工作。通过开展纳税信用评级，引导企业守法经营，依规申报，创造良好的诚信经营环境。
坚持深化税收征管改革，构建税费服务新体系。推动税费服务场所转型，推进业务集约化处理，推进税源管理基础事项前移，构建“线上服务不打烊、线下服务无死角、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
加强规范性文件管理,落实税务规范性文件制定管理办法，健全税务规范性文件清理长效机制，开展合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。2023年无制定规范性文件，不存在未按规定制发规范性文件以及未按要求备案文件的情况。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
深入推进依法治税，坚持民主集中制原则，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。严格落实“第一议题”制度和党委议事规则，及时将有关事项提请党委会议、局长办公会议等进行集体研究审议，按照要求做好会议纪要及会议记录。完善党委议事规则,统筹推进法治税务建设等重点任务。落实税费业务集体审议机制，健全依法决策机制。推行公职律师和法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
聚焦深化税费征管改革，从贯彻新发展理念变革执法思维，围绕精确执法规范执法行为，创新智慧执法手段，处理好税务执法与纳税服务、税务监管和税收共治的关系等方面促进税务执法优化。
一是健全行政执法工作体系。推进行政执法“三项制度”，严格落实全省统一税务执法标准。坚持依法依规征税收费，坚决落实各项税费优惠政策，坚决不收“过头税费”，推进非强制性执法方式，开展“说理式执法”。严格执行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。进一步推广电子税务局“逾期申报+不予处罚”与“逾期申报+简易处罚+缴款”报罚缴套餐式办理，实现“一次都不跑”。对轻微违法行为从快从简解决问题，有效提升了执法效率，降低了遵从成本。
二是探索可视化远程核查执法模式，促进纳税遵从度和满意度双提升。开发区局作为开展税费事项远程核查的试点单位，积极探索可视化远程核查“非接触式”执法模式。围绕“实现进户执法行为‘非清单不进户、进户前必审批、全流程严规范’的闭环管理”的要求，创新“三项制度”应用场景，有效防范执法风险。整个远程核查过程均同步录音、录像归档备查，纪检专干全过程嵌入监督，内控部门可同时旁听或回看多个核查项目，以“非接触式办理”“全程留痕”“可回溯管理”，有效防范执法风险。
三是完善税务执法风险监督机制，探索数据赋能，税源监管更精准，增强合力，两权监督更到位。运用信息化平台比对分析企业经营、税收申报等交叉信息，对纳税人作出科学、全面的涉税分析，努力从经验式管理向数据管理转变，减少对纳税人一事多次打扰。深化纪检监察体制改革，推动“1+7”纪检监察体制改革落地见效。扎实推进内控监督体系试点工作，依托内控监督平台，开展内部控制自我评估和疑点数据核查，在疑点中查找问题防风险，紧盯问题抓整改。积极配合外部审计工作，及时化解税费征收风险，深入剖析根源成因，堵塞管理漏洞。全面推进政务公开。严格落实政府信息公开指南和法定主动公开内容目录要求，完善公开平台建设，不断提升税收管理领域基层政务公开标准化规范化水平。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善各类突发事件应急预案，严格落实领导值班制，加强应急设备管理，定期组织开展应急处置培训演练，推进突发事件行政手段应用的制度化及规范化；二是严格规范涉税信息对外发布，做细做实各项防范化解重大风险工作，积极构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”风险防控体系，力争把风险化解在未然之中、把成效固化到制度之上。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
深入推进新时代“枫桥式”税务所建设和基层思想政治示范点创建。选定东海岛税务所、第一税务所和第二税务所作为我局力推的“枫桥式”税务所，力推东海岛税务所作为五星“枫桥式”税务所上报省局评定；国家税务总局湛江经济技术开发区税务局东海岛税务所重点税源服务工作室（“灯塔”工作室）成为全省十个基层思想政治示范点之一。推动党建和税收业务深度融合，树牢政治机关意识，强化思想理论武装，发挥基层党组织战斗堡垒功能，合力解决纳税人缴费人痛点、难点和堵点问题。
推动健全税费法律保障方面，优化涉税费争议联合处置机制。严格按照现有规定履行相关职责，依法依规开展社会保险费欠费追缴工作，牵头联合区社保、人口和社会事务管理、人社、司法、信访等部门成立社会保险费征缴争议调解工作室，通过建立联合处理机制对属于本单位职责范围内的矛盾争议，依法及时就地解决，健全多元化解工作机制，探索与社保局、医保局、行业协会等协同共治，探索开展行业性、专业性调解。建立社会保险费征缴争议联合处置机制，实现“诉求只进‘一扇门’，争议便可‘一站结’”，有效降低缴费人的维权成本，促进地方营商环境持续优化。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
聚焦纳税人满意度、税费优惠政策落实等重点风险防范场景，深耕优势资源整合，找准风险撬动点，加强内控机制防御和管理评价系统指标建设，通过指标强化事前预警、事中提醒，推动风险防控关口前移，为一线执法提供更优的数据防护墙，与尽职免责形成互补效应，进一步涵养激励担当的执法氛围。坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件精神，不断丰富公开形式，拓宽公开渠道，通过政务公开增强税务机关公信力、执行力，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
紧扣深改任务目标，全力推进深改向深向实。顺利实现依申请税费服务事项及前移事项管理，根据线上线下“一口进、一口出”运行机制，我局第一税务所依照清单对全部依申请事项进行全过程整体跟踪、全渠道扎口管理,应申请事项已全部做到一口进一口出，窗口受理，内部流转，提速办理，统一出件，全流程跟踪。80项全市通办业务已经全部实现，220项同城事项试行同城通办。通过“智能平台+协同服务”方式，积极引导纳税人缴费人逐步适应采取电子税务局、V-TAX等“非接触式”办税缴费方式申办业务，非接触式办税缴费率稳定保持在99%以上。强化线下兜底，推进线下办税缴费服务资源整合、提优。抓好“减”、“进”、“转”，因地制宜调整电子税务局自助体验区，设置潮汐窗口对双特和年纪较大、不适应智能化设备人群进行线下兜底服务，防止一刀切给特殊人群造成不便。
全力推动“粤智助”平台税务事项全程自助办理。印制《粤智助自助办税服务功能操作指引》二维码，设置在辖区内各党群服务中心“粤智助”政府服务一体机旁，打造“10分钟办税缴费服务圈”，真正让群众通过“粤智助”政府服务一体机真正实现涉税费业务全程自助办理，切实打通税费服务“最后一公里”。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步强化政治机关建设，坚持把党的领导贯穿税收工作始终，全力推进党建与业务深度融合。以开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以党的政治建设为统领，进一步提高政治站位，持续强化法治思维，充分认识依法行政的重大意义，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。要牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，全面落实税收执法责任，严格依法治税，切实规范税收执法行为。
切实加强党对税收法治工作的全面领导，区税务局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则，统筹推进区局全面依法行政工作。全面加强依法行政能力建设，贯彻落实领导干部学法工作规定，认真组织执法资格考试，有效提升税收执法队伍业务素质。
二、2024年法治政府建设工作计划
（一）进一步加强党的领导，全面落实依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破，健全行政执法工作体系，更好发挥出税务力量。
（二）坚持严格依法征税，完善税收执法程序。坚持依法组织收入原则，严格按照税收法律规定和程序开展税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法工作，持续深化税务行政执法三项制度落地实施。确保公正、公平、公开执法。
（三）进一步做好各项税费优惠政策的落实工作。密切跟踪各项税费支持政策的落实情况，完善税收政策执行情况反馈机制；深入开展调查研究，积极主动向上级提出切实可行、简明易行的意见建议，促进各项政策措施不断完善。
(四)深入推进精确执法，加快建设标准统一的税务执法新体系，优化税收法治化营商环境，实现税务执法方式、执法标准、执法内控与监督的全方位提升，全面完成税务执法新体系建设，全方位提高税务执法能力和水平。
