2022年,国家税务总局河源市高新技术开发区税务局（以下简称“区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》各项工作要求，立足实践，推进改革，改进执法，强化监督，全面提升税收法治效能，现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
区税务局持续深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想列为“第一议题”必学内容和党委理论学习中心组学习计划，推进领导干部带头尊法学法守法用法制度。2022年，党委会议专题学法6次，党委理论学习中心组开展集体学习5次，依法行政工作领导小组会议专题学习2次，各党支部专题学法10次，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法依规抓好组织收入。坚持贯彻税收法定原则，坚持依法依规组织税费收入，严守组织收入“红线”，不收“过头税费”。2022年，累计组织税费收入250121万元，为地方经济社会发展提供坚强的保障。
二是不折不扣落实优惠政策。坚持统筹兼顾，加快新的组合式税费支持政策落实进度，“快稳准好”落实大规模增值税留抵退税政策，建立优惠政策“一键落实”直达快享机制，加强政策宣传辅导工作，着力解决政策落实过程中的堵点、难点、痛点问题，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。2022年，累计为131户纳税人办理留抵退税约4.9亿元，制造业中小微企业缓缴规模8462万元，“六税两费”优惠减免2599.17万元，惠及2302户纳税人，促进市场主体减负发展。
三是推进法治营商环境建设。持续深入推进“放管服”改革，积极落实税务证明事项告知承诺制，用心用情解决涉税问题。2022年，召开3场优化营商环境纳税人座谈会，推进落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”80条措施，多举措开展好全国个体工商户服务月活动。创新引入打造了纳税人书屋、体验互动区、文丽帮税驿站等多个功能区域，为纳税人提供贴心式、到家式服务，打造“方便、温暖、贴心”的智慧办税服务厅。推行“网格+”精细服务，组建20个网格工作小组向464户办税专业性不高的中小微企业开展税费政策宣传，发放宣传手册3700余份、为纳税人答疑解惑逾300次。与模具机械行业协会签订纳税服务协议，开展“分类服务促发展 赠书惠企直达享”为主题的赠书仪式暨税法宣传活动，发放《五大产业税费政策一本通》系列丛书近100本。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
一是加强税收规范性文件管理。深入学习《税务规范性文件制定管理办法》，严格落实税务规范性文件制定规则和程序，持续完善规范性文件合规性评估、合法性审查机制，加大合法性和合理性审查力度，定期开展规范性文件的清理工作，确保规范性文件管理各环节正规有序开展。2022年区税务局未存在需清理的税收规范性文件。
二是高度重视公平竞争审查工作。严格执行公平竞争审查制度，按要求开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，2022年区税务局未制定滥用行政权力和妨碍统一市场公平竞争的相关文件和政策措施，未发现存在妨碍市场和公平竞争的各种规定和做法。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是严格执行重大执法决定法制审核制度。组建法制审核队伍，保证决策的合法性。在作出重大执法决定前，由法制部门对决定的法定权限、法律依据、法定程序等进行合法性审核。
二是推行法律顾问制度。聘请第三方律师事务所为区税务局的法律顾问，在重大事项决策、开展行政执法行为、签订合同等事项前，委托法律顾问作出专业评估作为决策依据，充分发挥法律顾问在依法治税中的积极作用。2022年累计审核合同15份。
三是建立集体审议机制。发挥集体讨论优势，建立重大税费业务集体审议机制，对符合重大行政决策事项的，提交集体审议，并如实记录集体讨论情况和决定。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是持续推进行政执法公示。不断拓宽公示渠道，利用线上的行政执法公示平台，线下的公告栏等载体全方位开展执法信息公示。
二是积极推行执法全过程记录。依托“金三”征管系统，将执法文书以电子数据形式完成登记、审批、备案、核定等涉税事项流程，实现全过程留痕。推广使用执法记录仪，配备执法记录仪11台，对现场执法活动实施动态记录，实现可回溯管理。综合运用文字音像记录，打造全方位执法记录链条。
三是构建执行联动机制。与源城区税务局和源城区人民法院探索建立全市首个共治共享共建协作机制，通过联席会议，专班对接等方式，合力破解不动产司法拍卖中税费征收不易、信息共享不畅、部门间沟通衔接不足等难题，让“数据多跑路，群众少跑腿”，深入推进“精诚共治”。2022年，累计优先划扣税费款354.8万元。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是建立健全突发事件应急处置机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，指导各单位及时、有效和有序地处置突发事件，最大程度地保障税务人员和相关人员的生命及财产安全。保障正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。
二是着力做好舆情维稳工作。严格落实区税务局应急管理办法和日常值班管理制度，做好应处预案，全面深入排查风险隐患，提高快速反应和协调处置能力。积极做好舆情监测和舆情应急处置工作，及时掌握风险隐患变化情况，防范突发事件后出现负面舆情传播。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是及时响应化解涉税风险。通过设立纳税人争议处置室、设置意见箱、对外公示咨询投诉电话、发放宣传资料等多种方式，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护纳税人权益，努力将税务投诉化解在初发阶段。
二是严格落实行政复议及应诉管理。正确引导纳税人通过行政复议表达诉求，规范做好复议相关工作，严格执行行政应诉有关规定，积极配合人民法院审判及执行工作，依法履行答辩、举证责任，坚持政治效果、法律效果和社会效果相统一规范办案，有效化解税费争议。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
一是持续加大内部执法监督力度。持续推进内控专岗督导监督与党内监督、纪检监督专责岗位职能三合一常态化工作机制，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。深入推进现金税费征缴专项整治，落细落实督察内审工作，开展风险事项督导检查，推动建章立制。开展专票电子化内部风险防控，对开票、受票纳税人及时开展风险应对管理。
二是不断提高对外政务公开水平。坚持把公开透明作为税收工作的基本要求，对属于涉及纳税人缴费人权利义务、社会公众关切以及需要广泛知晓的，依法、全面、准确、及时地公开，更好地保障人民群众的知情权和监督权。同时，严格执行政务公开流程，落实公开审查责任，严把信息发布政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，确保公开事项发布的规范高效。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
区税务局注重运用信息化手段推动法治税务建设，如运用信息化手段，开展税费业务问题管理，实现业务操作在线指引、政策疑难实时解答，2022年，开设5场电子发票服务平台“云课堂”非接触式辅导课程，累计共吸引600余户企业参加，解答问题逾65个；升级纳税人之家，新增“税费产品体验互动区”，扩大自助办税专区，新增9个自助办税位置，实现云桌面办税一体化；开展智慧远程帮办服务，设置2个v-tax专席，精准提供线上服务，有效推动精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
一是强化党对依法行政工作的全面领导。区税务局成立了全面依法行政工作领导小组及其办公室，统筹推进全面依法行政工作。其中，领导小组组长由党委书记亲自担任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，履行推进法治建设第一责任人职责。
二是严格落实领导小组及其办公室议事规则和例会制度。全年召开两次领导小组会议，每季度召开领导小组办公室会议，研究依法行政工作重大问题，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署，协调、指导、督促推进法治政府建设各项工作落到实处。
2022年，区税务局持续深入推进税收法治建设，取得了良好的成效，但离法治政府建设要求还有一定差距，主要表现为：一是部分税务人员的法治意识不足，法律素养和依法行政能力还有待加强，运用法律手段解决复杂问题的能力有待进一步提升；二是税收法治工作队伍薄弱，兼具税法理论知识和业务实践基础的法治专业人员比较缺乏，难以适应新形势的要求。
下一阶段，区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强税收法治建设。一是持续推进法治文化建设。坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，让法治理念、规范理念内化于心、外化于行。二是持续提升税费争议应对能力。完善争议解决机制，创新舆情信访、投诉举报处置应对方式，稳妥做好行政复议、行政诉讼，依法依规化解涉税、涉费矛盾，最大限度保障纳税人、缴费人的合法权益。三是持续加强普法教育。细化落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进税收执法与税收普法工作有机融合。创新运用多种形式，面向社会开展有关纳税信用宣传、税法等法律法规的普法活动，营造税收法治良好氛围，不断提高税务系统普法工作水平。
