2023年，国家税务总局惠州仲恺高新技术产业开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确定”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件精神，依法全面履行税收职能，扎实推进税收法治建设，现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年开展法治政府建设情况
(一）深入学习贯彻习近平法治思想
仲恺区税务局坚持将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入领会准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，全面落实“第一议题”制度，切实抓好党委、支部、青年等层级的理论武装，深学细悟推动理论学习入心入脑，线上利用“学习兴税”“学习强国”等平台，线下邀请专家教授组织开展专题辅导讲座，引导党员准确把握党的创新理论的核心要义、丰富内涵和实践要求，坚持用中国特色社会主义理论体系、习近平法治思想指导实践、推动工作。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是聚焦组织税费收入主业。全面强化组织领导，提高思想认识，认真统筹谋划，充分认识到抓好组织收入工作的重要性，坚决扛牢压实组织收入的重任，强化组织收入预测，依法依规强化税收征管措施，加大力度推进共管共治工作，全方位落实深改的各项工作机制，确保组织税费收入与经济发展相协调，充分夯实高质量发展财税基础。
二是落实落细税费优惠政策。深入贯彻落实党中央、国务院关于实施税费优惠政策的决策部署，聚焦延续优化创新实施的一系列税费优惠政策，优化税收服务举措，强化税收宣传辅导，精准释放税费优惠政策红利。搭建“全面覆盖+精准推送”宣传机制，创新制作11期《仲税视界》电视栏目，通过“税宣+融媒”提升政策知晓度，探索打造“小满说税”直播品牌，每月开展本地化纳税人学堂，以立体化咨询体系为基础，充分利用云呼中心、税企互动群、智能导办、征纳互动等方式进行全方位宣传。密切跟踪税费优惠政策的执行效果，深入开展专项税费优惠政策统计核算和效应分析调研，全力做好税费优惠政策的统计核算工作，完善税费优惠“服务闭环”。建立税费优惠政策落实情况专项督察实施方案，结合各阶段政策落实推进情况，严格日常督导确保工作序时推进，强化重点督察推动政策落实提质增效。
三是多措并举深化征管改革。强化支撑，着力健全改革配套机制，建立改革问题跟踪解决和人力资源动态调配机制；优化提升纳税缴费服务，深耕集约运营、转型升级、诉求响应三大维度，将部分税务管理基础事项和依申请事项的审核环节前移，部分业务办理提速至当日办结，集约受理全部线上业务，咨询服务接听率达到97%；转型升级，创新打造仲恺“政税网格团”管理矩阵，建立六个本土化税费服务网格区，开展个性化、定制化、精准化、集约化税费宣传辅导，2023年，获赠锦旗3面，收到表扬信10封。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格落实税务规范性文件制定管理工作要求，坚持依法、科学、民主、公开、统一的原则，提升税务规范性文件管理工作规范化、标准化、一体化水平，强化税收规范性文件合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度，动态跟踪税费政策调整情况，对税收规范性文件进行专项清理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
（四)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
坚持和加强党全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。对于依照法定职权作出的社会涉及面广、专业性强、与行政相对人密切相关的关于税收、社会保险费和非税收入的重大行政决策事项，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，强化重大行政决策执行跟踪与反馈，及时评估决策执行效果并予以完善。持续优化以公职律师为主体、以专家和律师为辅助的法律专家顾问团队，在制定重大决策过程中，充分发挥法律专家顾问团队的作用，有效防范决策法律风险，促进行政决策的法治化、科学化、民主化，充分保障公民、法人和其他组织合法权益。
(五)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
以促进遵从为目标、柔性执法为导向、刚性执法为底线，全面规范税务执法标准，推进税费业务征管规范化标准化一体化建设，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯彻执法全过程、各环节，促进纳税人税法遵从。严格落实行政执法“三项制度”工作。确保行政执法公示公开透明，动态更新仲恺区执法信息公示平台信息，确保应公开尽公开，建设阳光政府；严格执行执法全过程记录，更新优化全过程记录清单，确保应记录尽记录，全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理，加强执法全过程记录统计分析，查找执法薄弱环节，持续提升执法水平；严格按照重大执法决定审核标准开展工作，做到应审尽审，发挥审核监督职能，确保执法决定合理、合法性。全面规范税务进户执法行为，严格落实“无风险不打扰”原则，强化税务进户行为的清单式管理，实行一次进户、统一实施、结果共享，实现进户执法行为“非清单不进户，进户前必审批，全流程严规范”的智能化闭环管理。大力推行涉税事项非强制性执法方式，推动税务执法理念和方式手段变革，坚持宽严相济、法理相融、为民便民、务求实效的原则，让执法既有温度又有力度。全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置，罚当其责。
(六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
牢固树立总体国家安全观，始终将安全发展贯穿税收工作的各方面和全过程，强化忧患意识和底线思维，层层压紧压实防范化解风险的重大责任，紧盯重点人、重点事，常态化开展风险排查和整改，坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，坚守不发生重大风险的底线，提高突发事件依法处置能力，严格执行机关应急值班制度，确保重大紧急事项报告及时，紧急来文来电处理高效，突发事件应对有方。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解，完善权利救济和纠纷化解机制
坚持依法依规办理复议应诉案件，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，规范行政应诉工作，严格落实《税务行政应诉工作规程》、《税务行政复议规则》制度，全面推进行政复议、行政诉讼专业化建设，加强以案释法，以案纠错倒逼提升全面依法行政能力水平，实现“办理一片，规范一片”的示范作用。
探索建立纠纷化解机制，充分发挥行政调解作用，进一步规范行政调解范围和程序，及时妥善推进矛盾纠纷化解，以“枫桥式”税务所建设等共治工作为抓手，强化与社保、住建等部门精诚合作，推进公职律师等社会力量协同发力，2023年，联合政法、社保医保等部门建立“公职律师涉税争议咨询调解中心”“社会（医疗）保险费征缴联调处理中心”，就地解决诉求矛盾二百余件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。
强化行政监督。开展税收执法督察和重点事项督察，健全长效机制抓常抓细日常监督，强化税收执法内部控制和监督，全面应用内控机制防御和管理评价系统，持续丰富和完善指标设置，加强事前预警提醒和事中实时防御，形成常态化的监督体系，落实执法督察和内部审计监督重点，聚焦重点业务领域的内部执法风险，对风险较大的区域、事项开展专案检查，实现对重点风险的精准监督。严格落实税收执法责任制，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既要防止问责不力，也要防止问责泛化、简单化，在充分保护税务干部干事创业的积极性的同时，及时纠正基层一线执法可能存在的问题。
自觉接受外部监督。认真落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强政务公开平台建设，打通门户网站等信息渠道，持续提升依申请公开政府信息服务质量。依法保障人民群众合理信息需求，聚焦纳税人缴费人需求，围绕重点关注事项，通过图解、视频等方式开展宣传辅导，推进政府公开规范化标准建设。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
打造“智慧仲恺税务”特色品牌，加大智能辅导设备投放并集中引导“自助办”“网上办”，实体办税窗口同比缩减40%，推动办税服务厅转型为承载特殊人群服务、特殊事项办理、个性咨询、洽谈磋商、争议调解、权益救济等“兜底服务”的场所。同时依托跨平台自助办税系统，以“智能平台+协同服务”的方式灵活设置多元形态的轻量级、专业化服务网点共82个，推动税费服务深度融入地方政务服务体系。
推进政务数据有序共享共用。强化数据管理应用，充分发挥税收大数据金山银库的效应，加强部门协作，为各项专项工作提供大数据支撑，有效提高税收服务质量。
（十）加强党的领导，完善法治政府推进机制
坚持发挥党委的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局的突出位置，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心地位，严格履行推进法治建设第一责任人职责。
全面加强依法行政能力建设，推动领导干部学法制度化、常态化，建立工作人员应知应会法律法规清单，通过党委理论学习中心组集体学法等形式，多次组织领导干部系统深入地学习宪法、民法典等法律法规和中央、总局省局领导关于依法治国和依法治税方面的重要讲话，开展党委书记讲法治课活动，邀请律师事务所开展法律专题讲座，有效提高行政执法队伍专业化职业化。
二、下一步计划
2024年，仲恺区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习、全面贯彻党的二十大精神，切实增强法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步深入实施法治税务工程，进一步压实依法行政工作责任，充分发挥税收职能作用，坚持组织税费收入原则，持续推进精准执法进程，筑牢夯实依法治税工作基础，以实际行动扎实推进税收法治化和现代化建设。
