2023年，在揭阳市税务局和惠来县委、县政府的正确领导下，国家税务总局惠来县税务局（以下简称县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进税收法治建设，法治税务建设取得明显成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习践行习近平法治思想

县税务局始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，推动发挥示范带动作用。同时，把习近平法治思想列入“三会一课”、支部主题党日活动核心内容以及各项教育培训活动的重点课程，强化税务干部模范尊崇法治意识，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能

（一）依法履行组织收入职责。坚持依法依规征税收费，有效发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，激发活力和保障财力互促共进。

（二）坚决落实党中央、国务院关于延续和优化实施部分阶段性税费优惠支持政策。2023年度，县税务局强化统筹联动，坚持把落实党中央、国务院关于延续和优化实施部分阶段性税费优惠支持政策作为政治大事、税务要事狠抓落实，做实做细业务培训、宣传和纳税辅导、精准推送和疑点核查工作，为减轻实体经济负担、提振市场主体信心、稳定地方“经济大盘”提供强力支撑。

（三）推动税务系统组织体系优化高效。一是已基本完成权责明确、全面高效的部门设置;二是科学分类监管事项，明确各层级各部门风险管理职责;三是建立健全收入质量监控工作机制;四是全面实行权责清单制度，并建立权责清单动态调整机制，充分发挥权责清单对行政权力的监督和制约作用。

（四）深入推进“放管服”改革。积极参与一体化政务服务平台建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”；深化“证照分离”改革，不对清单之外事项进行额外限制；持续推进“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制；突出分类分级精准监管，强化协同监管，构建税费监管新体系；严格按照规落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，同时上线“主题办税系统”，将大部分税费事项打包集成办理，实现“一件事”办成。积极进驻惠来县政务大厅，加强与外单位的协作，提升一体化政务服务水平，在办税窗口设置“老年人服务通道”、“绿色通道”，充分保障老年人及其他特殊群体基本办税需求。

（五）持续优化法治化营商环境。统一规范税费征管流程、业务标准、征管岗责，实现税费服务统一标准、尺度，简便办税程序，减少办税次数，压缩办税时间，规范税收执法，落实便民办税春风行动，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，打造良好的税收营商环境。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强行政规范性文件制定监督管理。严把税务规范性文件合法性审核关，做到有件必备、有备必审，有错必究。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）强化依法决策意识。县税务局一把手发挥领导干部示范带头作用，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策。完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，聘请执业律师作为法律顾问，为县税务局的重大行政决策和重要行政行为提供法律意见，深入推进县税务局依法行政、依法治税工作进程。

（二）严格落实重大行政决策程序。规范决策流程，强化决策程序的刚性约束，重大行政决策均经过党委会议、局务会议、局长办公会议等会议集体讨论决定，并如实记录，完整存档。加强合法性审查,完善行政机关内部重大决策合法性审查机制和合同合法性审查机制，预防法律风险。

（三）加强行政决策执行和评估。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。完善行政执法体制机制。做好已取消和下放行政执法事项的落实和衔接，防止相互脱节。落实一般违法行为、偷逃骗抗等严重涉税违法行为和涉嫌犯罪行为的递进式处理，对严重涉税违法行为和涉嫌犯罪行为依法严厉打击。畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道。

（二）完善行政执法程序。一是全面落实三项制度；二是规范行使行政处罚裁量权，做到依法处置、过罚相当；三是统一行政执法人员资格管理，统筹推进本单位执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作；四是统一执法文书式样，推广应用税务文书电子送达；五是落实税务进户统筹管理工作。

（三）创新行政执法方式。深入落实“首违不罚”事项清单制度，依法对符合条件的轻微违法行为适用“首违不罚”;推行非强制性执法方式；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对大厅工作人员以案释法学习培训，结合税法宣传“六进”活动，把税法送到基层，送到群众身边。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。配合落实上级局应急管理相关工作；协调、组织有关部门研究提出应急管理规定和规划建议；做好应急预案制订、应急保障和风险排查等工作；全面加强值班值守工作，扎实做好信访工作。

（二）提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识。加强对突发事件的日常监控和系统排查，严防各类安全事故发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

县税务局始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，健全复议案件审理机制，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，把法治教育纳入干部职工必训内容，加强全县税收法治人才建设工作，聘请职业律师作为法律顾问，不断增强行政复议及行政应诉的专业性，同时注重案件收集和分析，以案释法，强化执法质量意识，全面提高执法效能。

八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）形成监督合力。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、组织收入、深化税费征管改革、税费优惠政策落实开展政治监督，有力护航各项重点工作全面落实，强化关键少数监督，推动履行“一岗双责”、管党治党责任。抓实日常监督，以座谈会议、一对一谈话形式压实压紧党支部书记、纪检委员、专职纪检员等监督责任，扎实开展纪法（纪律）教育学习月和年轻干部专题警示教育活动，严格落实税收执法责任制，在监督同时不断促进履职尽责、担当作为。深化外部监督，自觉接受人大监督、司法监督、舆论监督、审计监督、纪检监察等外部监督，加强纪税协作沟通，开展基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉，不断提高常态长效的监督合力。

（二）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。

（三）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，以不公开为例外。切实发挥税务网站信息公开平台作用，严格按照法定时限更新发布法定主动公开的政府信息。

（四）加快推进政务诚信建设。县税务局认真落实政府守信践诺机制，积极推进政务诚信建设。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）加快推进信息化平台建设。深入推广应用V-Tax远程可视化办税平台，为纳税人缴费人提供“问办一体”服务新模式，利用“粤税通”、“广东税务app”等办税渠道，实现更多政务服务事项“掌上办”。全面推广应用社保费核心和网报系统，持续扩大“非接触式”服务范围。同时，做好县税务局门户网站行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件更新工作。

（二）加快推进政务数据有序共享。根据税费征管保障相关文件，建立健全涉税费信息共享交换和协调机制，强化与有关部门的互联互通。积极参与一体化政务服务平台建设，优化政务服务流程，形成良好的数据共享和业务协同机制。

（三）深入推进“互联网+”监管执法。配合推进国家“互联网+监管”系统建设，实现各方面监管平台数据的联通汇聚；积极配合加快建设全国行政执法综合管理监督信息系统；加强信息化技术、装备的配置和应用，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，始终把政治建设摆在首位，强化政治理论学习。县税务局主要负责人切实履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，定时听取相关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题；二是严格执行法治政府建设年度报告制度，同时在履行信息公开审查和保密审查程序后，将法治税务建设情况报告通过本单位门户网站向社会公开；三是加大考核力度，将深化税收法治基础建设纳入绩效考核工作，切实推进税收法治建设。

（二）全面加强依法行政能力建设。县税务局主要负责人带头遵守执行宪法法律，形成示范带动效应。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。加强对税务系统工作人员的法治教育培训，抓好新录用公务员初任培训中法律知识的培训，把法治教育纳入任职培训必训内容。加强行政执法队伍专业化职业化建设；加强法治机构建设，保障人员力量、经费。

（三）加强舆论宣传。为加大法治政府建设成就经验宣传力度，在全国第32个税收宣传月暨“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”之际，县税务局“税宣轻骑队”进校园、进社区开展内容丰富、形式多样的宣传活动，着力做好税收知识、法治政府建设成就的宣传普及。

2023年，县税务局在法治税务建设工作的过程中取得了一些成果，但也存在一些薄弱环节和问题。主要表现为：一是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏；二是个别税务干部运用法治思维和法治方式的能力有待进一步提高。

2024年，县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，加强党对法治税务建设的全面领导，进一步树牢税收法治意识，优化税务执法方式，营造更优法治环境，推动惠来税收事业高质量发展，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强的法治保障。

      国家税务总局惠来县税务局

                             2023年1月8日