2023年，揭东区税务局在上级局和区委区政府的正确领导下，认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级局、区委区政府有关法治建设工作部署，坚持以依法治税、依法行政为准则，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，把法治作为税收工作的生命线和基本工作准则，贯穿于税收工作的各个环节、各个方面，狠抓工作落实，法治税务建设取得一定成效。现将揭东区税务局2023年法治税务建设情况汇报如下：

一、2023年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

揭东区税务局持续深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治化建设作为推进税收治理体系和治理能力现代化的重要举措，不断提高税收法治化建设水平，切实增强依法治税的自觉性和主动性，在深化学习研讨中领会习近平法治思想的精神。一年来，我局把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各个支部理论学习的重要内容，明确学习贯彻方式，分解细化重点内容；同时通过理论学习中心组学习法治相关专题、召开依法行政领导小组会议、个人自学、集中辅导、分组研讨、总结交流等方式，推动理论学习与工作实践有机融合，不断拓宽习近平法治思想学习的深度和广度。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法抓好组织收入，落实落细减税降费。坚持组织收入不动摇，全力为地区发展增收入、聚财力。统筹处理好“减”与“收”的关系，广宣传、细辅导、解答疑，不断激发税费优惠政策在促进民营经济发展壮大和推动地区高质量发展的政策效应。建立完善税费优惠政策工作机制，推动2023年延续和优化实施的税费优惠政策落实见效。

2.深入推进“放管服”改革。落实“告知承诺制”，对符合告知承诺制适用条件的纳税人，主动告知其制度内容，鼓励纳税人适用。实施服务事项标准化，及时调整税费服务事项清单，推进384项依申请税费服务由第一税务分局全过程跟踪、全渠道扎口管理，及时更新网上可办理的233项“非接触式”办税缴费事项，对部分复杂事项通过线上线下结合办理的方式，持续改进办税缴费方式。完善政务服务事项维护和升级，实现更多政务服务事项“掌上办”。

3.持续优化法治化营商环境。扎实推进新时代“枫桥式”税务分局创建，切实发挥税务分局在推进基层税收治理中的重要作用。深入开展“便民办税春风行动”，结合揭东区实际接续推出五批次共109条便民办税缴费举措，打造更高效便捷的税费服务体系。稳步推进数字人民币缴退税业务，成功办理全市首笔数字人民币退税业务，推动税费服务更快更便利。深入贯彻落实市委市政府“三个最”工作要求，积极倾听纳税人缴费人心声，为纳税人答疑解惑。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

持续落实工作机制，提升税收依法行政水平。坚持税收法治原则，深化全面依法行政工作领导小组工作机制运用，根据议事规则开展各项工作，根据实际业务需要适时召开依法行政工作领导小组会议，研究部署依法治税工作中的重要问题。2023年共召开依法行政领导小组会议2次，研究、审议、决定依法行政有关重要事项，贯彻落实依法行政领导小组决定，扎实做好依法行政相关工作。落实行政规范性文件动态清理工作机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。坚持法律顾问制度，充分发挥系统内法制机构人员、法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，为重大决策提供有利的法律支持。

2.落实行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。严格落实重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.持续推进“三项制度”。健全行政执法公示制度，严格按照新“三项制度”要求及时撤下删除的公示事项、增加新增的公示事项、修改更正的公示事项，做好行政执法事前、事中、事后三个环节的公示工作。落实行政执法全过程记录制度，以文字记录为主、音像记录为辅，加强音像资料的存档和管理，推动执法全过程留痕和可回溯管理，2023年我局共有执法音像记录10条。持续落实重大执法决定法制审核制度，按要求成立重大执法决定法制审核委员会，制定本级重大执法决定法制审核清单及标准。

2.逐步探索建立新型执法方式。从行政处罚提醒教育机制、“首违不罚”清单、说理式执法、纳税人缴费人税费争议解决和权利救济机制入手，探索建立新型执法方式，使执法既有力度又有温度，提高税务执法效能，提高纳税人缴费人税法遵从度和税务干部法治意识、执法水平，全面营造公平公正公开的税收法治环境。

3.完善税收执法人员管理制度。严格执法资格管理，确保从事执法活动的人员均是持证上岗。全力抓好执法资格考试，采取脱产培训、模拟考试、集中学习、购买书籍、微信群交流、经验分享、一对一帮扶等方式，开展“一日一打卡”、“一周一测试”、“一月一模考”，为考生提供充分的备考条件，有效提升执法队伍素质。2023年，我局执法资格考试应考人数2人，通过2人，通过率100%。

4.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。针对纳税人缴费人日益多元化、精细化、个性化的需求，组织税务干部走上街头、下沉镇街、入驻景区、走进协会，组织开展“税绘美景” “千名党员访千企”、走访涉税服务机构、高新技术企业政策专题培训等形式多样的普法宣传活动二十余场，有效扩大税费政策宣传的覆盖面和影响力。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.健全网络舆情建设。强化政治责任、主体责任，常态化开展舆情监测,梳理排查税收工作中可能存在的舆情风险隐患，进一步加强税费服务诉求和舆情分析办理，有效防范舆情风险，促进社会满意度和税法遵从度提升。

2.加强网络安全工作。定期开展应急演练，从今年10月份开始到各税务分局进行网络安全应急演练工作，通过实践检验应急预案的可行性及全面性，提升队伍的应急处置能力，普及相关应急知识，提高干部职工风险防范意识，有效应对各类网络安全突发事件。

3.完善相关制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全我局网络安全应急工作体制，制定《国家税务总局揭阳市揭东区税务局网络安全事件综合应急预案》，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障全区税务系统正常工作秩序，保护纳税人合法权益，维护国家安全、社会稳定和税收秩序。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.畅通监督举报渠道，保障纳税人监督权。设立税务违法案件举报中心，公布举报电话，并安排专人负责税务违法案件举报工作。

2.高度重视信访维稳工作，积极畅通信访渠道，依法依规做好信访登记、受理、分办和回复等工作，及时解决纳税人合理诉求，妥善化解社会矛盾纠纷。

3.妥善化解矛盾争议，保障纳税人缴费人救济权。探索完善纳税人缴费人税费争议解决和权利救济机制，运用机制化解争议，并收集整理各分局报送的调解典型案例，形成案例集。同时，认真落实《行政复议法》和《税务行政复议规则》，切实保障纳税人缴费人救济权。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.严管厚爱结合，依规依纪依法严肃问责。一是持续深化正风肃纪。开展违规吃喝问题专项整治工作，分类别开展一轮全覆盖谈心谈话，抓好酒驾醉驾整治工作，常态化组织学习典型案例通报和开展防范酒驾醉驾宣传教育，组织召开税务分局“一把手”述责述廉会议，积极走访回访纳税人缴费人，召开基层税务人员向纳税人缴费人述职述廉报告会。二是一体推进“三不腐”。组织干部职工观看警示教育视频，组织年轻干部和纪检专兼职干部到区廉洁文化基地实地参观学习，落实进户统筹及税收营商环境监督卡制度规定，与区纪委监委建立常态化汇报沟通协作机制，召开监督联席会议、一案双查联席会议，开展谈心谈话、廉政谈话。

2.全面推进政务公开。认真落实信息公开工作要点，凡是需要社会公众广泛知晓或参与的，反映我局机构设置、职能、办事程序等情况的信息均依照法律、法规和国家有关规定主动公开。针对不同公开项目，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，提高政务公开时效。完善依申请受理机制，加强依申请公开的组织保障，2023年，我局共收到并处理依申请信息公开事项0件，未因依申请公开工作发生举报、投诉、复议及诉讼情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

建立健全政务数据共享协调机制，扎实推进“小升规”工作。充分运用各类信息化平台加强数据联动分析，确定培育对象。逐月强化申报纳税跟踪管理、持续挖掘潜在培育对象。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强全面依法行政工作领导小组建设。由全面依法行政工作领导小组统筹推进全区税务系统依法行政工作，落实领导小组会议和领导小组办公室会议制度。

2.加强法治队伍建设。重视对税收法治人才的培养，鼓励广大干部职工考取法律职业资格，支持符合条件的干部申请公职律师，把法律专业的人才调配在法制岗位。

二、存在不足及改进方向

2023年揭东区税务局契合依法治税的要求，在推进法治税务建设、营造法治化营商环境、提高执法水平等方面取得了一定成效，但仍存在一定的不足，税收法治基础还不牢固，个别人员执法不够规范，防范法律风险的意识有待加强等等。

三、2024年度推进法治税务建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持不懈用习近平法治思想指导工作实践，切实把法治思想、法治思维融入到税收工作的方方面面。

（二）加强执法队伍建设。强化练兵比武、实践锻炼，通过集中学习、脱产训练、专题讲座等方式积极引导相关人员认真学习税收相关法律法规，钻研税收业务知识，提高执法水平。增强风险防范能力，在防范化解税收领域风险上下功夫，有效规范税收秩序。

（三）持续优化税务执法。持续推行税务证明事项告知承诺制，认真落实行政执法“三项制度”、税务行政处罚“首违不罚”清单，推行非强制性执法方式，实施税费争议调解机制，落实纳税人缴费人权利救济机制，让纳税人真切感受公正执法。

（四）扎实推进法治宣传工作。继续组织形式多样的普法宣传活动，增强纳税人法治观念，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高干部职工的法治思维和执法能力。

新的一年，法治税务建设之路任重道远。揭东区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，继续强化法治意识、服务意识和责任意识，不断提高依法治税的能力和水平。

国家税务总局揭阳市揭东区税务局

2024年1月26日