2023年，在茂名市税务局党委和高州市委、市政府的坚强领导下，高州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扎实推进法治税务建设各项工作，推动全面依法治国在税收领域取得积极成效。现将有关情况总结如下：
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想
（一）“三个层次”同题学，强化思想武装。局党委带头制定学习计划，认真参加专题读书班，坚持落实党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，开展集体学习33次，讲授党课30多次；带头组织党员、青年干部到“柏桥讲堂”、专业合作社以及红色展览馆实地参观学习，感悟思想伟力。及时下发“第一议题”内容及贯彻意见，党委、党支部和青年理论学习小组同题、同步学，凝聚学思想、抓落实、促发展合力。
（二）“三个领域”深调研，强化成果转化。印发调查研究工作方案、指引和青年干部蹲点调研方案，聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”3个领域，确定19个课题，撰写调研报告19份。其中，局领导牵头的8个重点课题，形成“三个清单”及成果转化清单8份，发现问题20多个、落实解决措施30多项、完善制度机制10多项，成果得到有效转化。
（三）“三种方式”抓教育，强化日常学习。按季度下发法治学习内容，加强税务人员自学。持续推进强化前台人员法制教育工作，组织办税服务厅不定期开展集中法治学习。将法治学习纳入培训学习内容，学法考试参考率和合格率均达100%，切实做到时间和内容的落实，不断提高干部职工的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）发挥“以税咨政”助力高州市经济高质量发展。认真贯彻落实上级各项决策部署，聚焦当地荔枝产业发展和落实税务措施全力服务“百千万工程”，扎实完成考核涉税指标。依托税收大数据，深入分析建筑业、房地产业等发展现状，积极建言献策，助力行业发展。全年向地方党政报送税收经济分析等报告10多篇，获高州市党政主要领导肯定批示5次。
（二）围绕“四个抓手”推动税费优惠政策落实落细。一是压实责任加力，一把手亲自抓。成立由主要负责同志任组长的税费优惠政策落实工作领导小组和办公室，梳理明确成员职责清单13份，建立工作制度3个，制定工作规则2份，确保领导小组办公室协作有力、运行有序。二是健全机制发力，各单位联动抓。聚焦党建引领、精准推送、优化服务、严查内错、狠打骗享等5个重点，紧扣政策落实、统计核算和效应分析、精准推送、风险防控、督察督办、宣传舆情、监督执纪等7个维度，明确17项重点工作任务。三是增强沟通聚力，各层级通力抓。依托政策落实问题快速反应、政策建议收集等工作机制，共上报政策落实问题7个，其中征管操作问题3个、税费服务问题4个。四是税费宣传助力，多渠道精准抓。开展5次集中培训，加强税务人员对政策的理解、掌握和运用。举办10多场中小微企业、个体工商户培训辅导会；依托征纳互动系统精准推送功能，分批次分类别对纳税人缴费人发起精准推送，累计推送政策1万多户次。深入开展第32个全国税收宣传月和税宣走进中国国际热作产业大会暨第七届中国荔枝龙眼产业大会等活动，合计送税费政策400余人次，解发展难题30余个。2023年，开展“便民办税春风行动”活动40多次，在中央、省、市等媒体发布税收宣传稿件100多篇。
三、提高税收制度建设质量
严格执行税务系统税务规范性文件制定管理工作规范，强化税务规范性文件制定过程中的公平竞争审查、权益性审核、合法性审核及合规性评估，落实税收法定原则，切实保障税务行政相对人的合法权益。2023年，开展税务规范性文件集中清理工作1次，新制定税务规范性文件1件。
四、持续推进依法科学民主决策
严格落实依法决策制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行党委议事规则、局长办公会议制度等决策制度，遵守决策程序，严格工作流程，提高权力运行透明度和公信力。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）落实行政执法“三项制度”。刚性落实行政执法公示制度，公开权力运行全过程；强化执法人员对执法全过程记录的学习和掌握，进一步规范执法行为；严格执行重大执法决定法制审核制度。2023年，开展重大执法决定法制审核共计14件，充分发挥法制审核制度的法律把关作用。
（二）严格推行“首违不罚”清单制度。全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置，罚当其责。2023年，近600户次纳税人适用“首违不罚”措施。
（三）持续优化税收营商环境。一是践行“枫桥经验”，探索税收基层税收治理新路径。设立“需求快响”建言献策专区，联合地方建立税情收集分析和响应机制，及时获取涉税矛盾信息；建立跨部门处置机制，融入地方社会治理格局；成立“枫桥式”税费争议调解室，实现部门联动、内部流转、一站式受理，依法及时就地解决涉税争议和矛盾。二是优化场所管理，营造税费服务新环境。改造基层分局的办税服务厅为自助办税区，增设外网设备；外延税费服务到乡镇的行政服务中心、村委会；在税源管理场所布置好、兜底设备，处理小部分无法在线上办的特殊业务。优化驻市行政服务中心“税务+”“一站式窗口”建设，在491个村级党群服务中心全覆盖建成“社保缴费不出村”便民服务站，联合人社、医保和村委共同做好“社保不出村”和“社保不出企”等系列工作。
（四）深化拓展“放管服”改革成果。持续深化“减证便民”，抓好税务证明事项告知承诺制实施工作，进一步落实制度要求、规范业务办理、做好宣传解读，让纳税人切实体会缴税便民的获得感。2023年，全市税务证明事项告知承诺制共适用近6000件。
六、依法预防处置重大突发事件
坚持把确保不发生重大风险作为底线来坚守，建立应急值班制度，做好信访舆情工作应急预案，加强对来信来访事项的跟进办理。2023年，共接到来信来访事项13起，其中12件均已办结，1件在处理中，保障了税收工作的良好舆论环境。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）持续提升复议应诉办理质效。高质量、高标准办理行政复议应诉案件，确保妥善化解涉税行政争议。2023年度，接收行政复议申请2宗，其中1宗作出不予受理的决定，1宗作出维持具体行政行为的决定。接收行政应诉案件1宗，在应诉准备阶段。
（二）推进“枫桥式”办税服务厅建设，坚持将矛盾纠纷化解在基层。一是事前辅导落实源头治理。构建“云办税+云直播+云调解”三位一体“云服务”平台，在村居、党群服务中心设立智税“蓝盒子”远程辅导空间，引导纳税人缴费人通过远程音视频实时反馈矛盾争议，实现需求线上了解、争议线上解决、结果线上反馈。2023年，涉税事项网办率达99%以上，接听涉税咨询2.4万余次，提供远程帮办服务4000余人次，参与可视答疑直播任务3期，举办“智慧大讲堂”5次，举办“枫桥式”办税体验活动3次，覆盖纳税人缴费人330余人次。二是即响快办确保服务质效。设置“党员先锋简事快办岗”，配备政治过硬、业务熟练、沟通能力强的优秀干部，承接涉税业务咨询、办税缴费引导、自主办税辅导，确保纳税人“即到即办”。设置“党员先锋复杂事项处理岗”，开设党员专家坐席，针对复杂涉税事项实时为纳税人答疑解惑，将共通性和特殊性业务问题进行归类总结，制定调解案例台帐，为群众解决疑难业务200余件。三是互融共治掌握调解主动。组建以12366话务组为基础，分局党员干部为核心，公职律师、“三师”、业务股室骨干、纳税服务体验师为保障的调解团队。设立“需求快响”建言献策专区，配备意见建议信箱，为纳税人缴费人提供“意见直达”的反馈平台，联合信访办，定期会商对意见、建议逐条梳理分析，共解决群众反馈问题25个。四是闭环管理形成良性循环。推行“黄橙红”分级分类机制，税费争议调解室实行一站受理、挂牌管理、内部流转、对账销号，形成“登记受理、分流指派、限时办结、分类处理、回访整改”闭环。联合司法、社保、医保、市监、国土等部门，以税费矛盾争议典型案例为切入口，通过体验日、走流程、座谈会、风险排查等形式，对矛盾争议调解进行跟踪问效，推动问题整改和长效机制建设同向发力。2023年，调处矛盾争议30余起，矛盾基层化解率和满意度达到“双100”。
八、健全行政权力制约和监督体系
（一）“两个责任”协同贯通。党委会议研究全面从严治党工作4次，召开全面从严治党工作会议，与党委纪检组专题会商深化税收征管改革监督等工作，有效推动全面从严治党“两个责任”落实。指导完成机关党委、机关纪委、工会、妇委会换届选举，夯实基层政治基础。
（二）“三不腐”一体推进。协助核实信访举报线索，严肃处理责任人，开展酒驾醉驾、违规吃喝问题等专项整治，提高不敢腐的震慑。建立健全“纪税”联动协作、专责监督向派出机构延伸等机制，强化纪检委员履职，把监督贯彻税收重点工作，加强两权运行监督，把好任用廉政关，扎紧不能腐的笼子。依托廉政文化教育基地，突出重要时间节点，全年开展警示教育16次，谈话600多人次；创新廉政文化建设，协助创作《以“廉”为宝》获得茂名市廉洁小品曲艺创作大赛金奖，创作廉政公益广告《古粽籺》获得高州市“高凉清风”廉洁公益广告微视频创作展播大赛一等奖，构筑不想腐的堤坝。
（三）全面主动落实政务公开。充分发挥微信、网站等“线上”载体和公开栏、电子显示屏等“线下”载体的作用，及时、准确地发布各类政务信息。同时，在高州市政府公众网，实时动态更新涉税政策和关键信息，方便纳税人、缴费人以及社会公众获取对应政策和信息，助力提升纳税服务水平和社会公众满意度。
九、推进智慧税务创新落实
进一步深化深化跨部门数据共享应用。强化与住建、自然资源、市场监督局等政府部门的数据协作，探索建立数据共享备忘录机制，依法保障房屋、土地等涉税、涉费必要信息获取信息。
十、健全依法行政领导体制机制
（一）加强党的领导，统筹谋划税收法治工作。将贯彻落实习近平法治思想与税收工作一体谋划、一体推进、一体落实，坚持对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，逐年制定任务分工表，督促任务落实。
（二）加强行政执法队伍专业化职业化建设。开展全市税务系统集体学法活动，确保每人每年接受不少于40学时的业务知识和法律法规培训；组织全员参加年度学法考试，参考率100%，考试通过率100%。抓好税收执法资格考前辅导培训，新进人员2023年度税收执法考试通过率达100%。
（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是开展“民法典与税收同行”“宪法宣传周”等主题宣传。5月20日，高州市税务局组建“税收普法志愿服务队”走进了当地荔枝龙眼产业大会、高州根子柏桥村农创园、荔枝种植园等，向采购商、农企、农户、游客讲解税费知识和民法典知识。12月1日至7日，开展宪法进企业、进商圈、进社区活动，发放宣传手册，向纳税人缴费人普及宪法知识，宣讲税费优惠政策。二是加强青少年税法宣传。走进高州市德尚实现学校开展“开学第一课与‘童’话税收”税法宣传活动，通过有趣的课堂讲解、知识问答等方式向同学们宣传税法知识，助力青少年树立税收法治观念。三是强化纳税人缴费人税收法治宣传教育。坚持税宣和宪法日、民法典等宣传有机结合，在办税场所LED显示屏循环播放宣传海报，并在大型商圈投播税收公益广告，设立咨询岗向群众讲解相关小知识和接受群众咨询，引导商家和企业守法经营、诚信纳税。四是开展新媒体税宣。用群众喜闻乐见的方式，制作政策解读长图、微视频、公益广告，参与开展可视化答疑直播，深入浅出地阐述税法知识、税收政策。其中，制作的税收公益广告《伞》刊发于中国税务报、广东税务、茂名税务公众号、视频号。
2023年，高州市税务局以习近平法治思想为指导，不断提高依法行政的能力和水平，法治税务建设取得一定成效，但还存在一些差距和不足，例如：行政执法能力需进一步加强，一线人员执法水平有待提高，基层法治工作队伍力量需进一步加强等。
2024年，高州市税务局将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会高水平法治对推动高质量发展的重要意义。在新征程上，税收工作必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接的利益问题，运用法治思维和法治方式，严格规范执法、依法防范化解风险、加强法治宣传等工作，不断提升纳税人缴费人的获得感、幸福感、安全感。
国家税务总局高州市税务局
2024年2月1日
