2023年，在国家税务总局茂名市税务局党委和信宜市委、市政府的正确指导下，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《国家税务总局广东省税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》（粤税依法行政办发〔2023〕6号）的要求，信宜市税务局持续深入推进法治税务建设各项工作，全面提升依法行政工作水平，取得良好进展。现将相关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想及相关税收工作的重要论述
（一）抓好常态化学习。信宜市税务局党委带头学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神列入全面依法行政领导小组会议集中学习，在党委会议“第一议题”传达学习习近平法治思想，严格落实党委中心组理论学习制度，通过“三会一课”、主题党日等形式，以深入开展主题教育为契机，进一步学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，不断加快税收法治化建设步伐，持续提升依法治税的能力和水平，为扎实推进税收现代化、更好服务高质量发展提供有力保障。
（二）坚持学深悟透提质增效。强化深学深悟，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律纳入党委理论学习中心组学习重要内容，作为各类税务干部教育培训的必修课程，并通过学习兴税平台强化日常学习，不断增强税务干部的法治思维和法治能力。鼓励各党支部打造如“春风课堂”“税政小讲堂”等支部学习品牌，或联合打造学习品牌。
（三）坚持发展好新时代“枫桥”经验。坚持用好法治思维和法治方式解决涉及群众利益的矛盾和问题，把“枫桥”经验坚持好，发展好，坚定走党的群众路线不动摇。打造“信义春枫”党建品牌，建立“春枫话语”工作室，创新推出“三融三桥”工作法，实现税费服务更便利、争议调解更精准。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）持续落实减税降费。一年来，信宜市税务局全面贯彻党中央、国务院减税降费的决策部署，落细落实国家税务总局发布的一系列的税收优惠政策，持续在落实税费优惠政策和优化税费服务上下功夫，确保企业用好、用活、用足政策，应享尽享税惠红利，为中小微企业经营发展筑起坚强后盾。
（二）做好税收营商环境工作。一是多措并举强化税收宣传，每月定期发布“非接触式”办税宣传图文或企业、群众疑惑回应；针对新开办的企业，录制全面、系统的办事事项介绍与办事指引视频，投放至“信宜发布”等本地微信公众号；组织45户新办企业开展税费业务线上办培训班等，提升纳税缴费事项办理便利度，达到全面优化办税服务，升级办税体验的目的。二是根据2023年广东省营商环境评价指标体系（税务部分），做好营商环境评价迎评准备和参评工作。三是按照《茂名市2023年优化营商环境攻坚年实施方案》，持续推广“非接触式”办税缴费服务。
（三）深入推进“放管服”改革。有序推进“证照分离”改革全覆盖。信宜市税务局严格按要求推进“证照分离”、“一业一证”改革，加强与市场监督管理部门的沟通联系，巩固数据互通机制。同时，按规定压减企业开办时间，信宜市税务局建立集中处理涉税事项的“套餐式”服务模式，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路，确保新办纳税人开业办税无障碍。
（四）不断加强纳税信用管理。信宜市税务局按时保质、稳妥有序完成2022年度纳税信用评价工作，加强纳税信用评价过程监督，防止违规调整评价结果。严格按照纳税信用补评、复评、复核与修复工作要求完成纳税信用复评和修复工作。
（五）全面开展证明事项告知承诺制。继续贯彻落实国家税务总局关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的有关要求，持续深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境，深入开展“便民办税春风行动”，充分利用办税服务厅宣传栏、公告栏等方式宣传税务证明事项告知承诺制，及时为纳税人缴费人提供现场咨询。
三、提高税收制度建设质量
严格执行税务系统税收规范性文件制定管理工作规范，从源头上规范执法行为。严格履行税收规范性文件制定要求，按照文件起草、征求意见、公平竞争审查、合法性审核、合规性评估并经局长办公会议审议的程序，以公告形式发布并向社会公开。2023年，信宜市税务局没有新制定规范性文件。
四、推进依法科学民主决策
（一）坚持集体讨论决定。信宜市税务局坚决落实领导班子议事决策程序，完善党委议事目录，在重大问题的决策部署上坚持集体讨论，注重发挥班子成员的主观能动性，既强调分工负责，又强调互相配合，群策群力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强重大行政决策规范化建设，把风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用须经局党委会集体讨论作出决定。进一步健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档机制，强化决策程序的刚性约束。
（二）积极完善法律顾问制度。积极完善法律顾问制度，充实法律顾问队伍，明确法律顾问的工作职责，保证法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法治税中发挥积极作用。2023年，信宜市税务局继续外聘律师事务所律师作为法律顾问，制定及完善合同管理办法，加强法律顾问在合同管理中的审查作用，落实法律审查制度；有效维护机关单位和合同相对人的合法权益，防范法律风险。
（三）推行重大执法决定法制审核制度。信宜市税务局深入贯彻落实上级有关部署，进一步优化税收执法方式，积极推行重大执法决定法制审核制度，对重大执法决定的执法主体、执法程序、案件事实、证据材料、适用法律依据、自由裁量权行使、执法文书的合法性、合理性进行审核。2023年，共对3个税收强制执行案件、1个行政处罚案件进行重大执法决定法制审核，着力推进税收执法透明、规范、合法、公正。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行三项制度。一是严格落实行政执法公示制度，按要求将税务执法主体和人员基本信息、行政处罚、非正常户认定信息、委托代征信息、欠税公告等执法信息在行政执法信息公示平台上进行持续公开。二是推行执法全过程记录制度。将执法记录仪配备到每一个基层税务分局，在日常检查、实地核查等现场执法活动中开展现场音像记录；依据相关要求建设税务约谈室、查账室、检举接待室，进一步规范税务执法行为。不断健全执法制度、完善执法程序、加强执法监督，全面提高税收执法效能，确保税务机关依法履行法定职责。三是推行重大执法决定法制审核制度。信宜市税务局按制度要求明确执法主体、审核事项、审核内容、审核责任，保证执法公正。
（二）严格执行行政裁量权基准制度。2023年，信宜市税务局继续按照制度要求，明晰最新的税务处罚裁量基准，进一步筑牢依法治税的制度基础，规范税务执法行为，保障纳税人缴费人合法权益，促进执法公平，减少税收争议，促进纳税遵从。
（三）全面落实税收执法责任制。信宜市税务局统筹加大税收执法督察力度，2023年信宜市税务局召开4次税收执法责任制工作领导小组会议，根据制度要求，明确责任部门，细化任务分工，推动税收执法责任制工作有序开展。
六、依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度。加强突发事件检测预警、信息报告、应急响应等机制建设。按照工作需要，根据上级的统一部署，严格执行关于个人所得税汇算清缴等重大项目的应急预案。同时，信宜市税务局加快推进突发事件应急处理的规范化制度化，不断增强风险防范意识，不断提升预防突发事件、快速反应处理能力。
（二）提高突发事件依法处置能力。增强防范意识，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。2023年，信宜市税务局没有发生重大突发事件。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）健全复议应诉机制。2023年，信宜市税务局没有发生行政复议与行政诉讼应诉案件，信宜市税务局在行政复议与行政诉讼应诉工作中始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，通过加强行政复议能力建设，创新工作机制、改进工作方法，完善行政复议工作制度，健全行政复议案件审理机制，使得行政复议与行政诉讼应诉工作在履行监督职能、维护社会稳定、促进社会和谐发展等方面取得了明显成效。
（二）创建新时代“枫桥式”办税厅。坚持党建引领，坚持以新时代“枫桥经验”和标准化建设理论为支撑，发挥政治统领作用，发挥党员先锋模范作用。一是设立涉税争议咨询调解中心，主动出击防范矛盾发生。主动参与涉税矛盾争议调解工作，回应纳税人缴费人关切，实行“有问题，请找我”税费服务需求快速响应处理机制。二是在设置“事未办成请找我”专窗。主动收集纳税人缴费人的疑难问题、服务需求、投诉建议等，将“探头”前移实现诉求响应提质，促使纳税人的“不满意”转变为“非常满意”，使税费争议问题能及时在基层落地解决。
八、健全行政权力制约和监督体系
（一）完善社会监督和舆论监督机制。信宜市税务局通过群众评价、纳税人满意度调查、明察暗访等方式以及信访举报线索，开展干部纪律作风问题专项整治，并建立了对违法行政行为投诉举报登记制度，在税务网站对外公开电子信箱、热线电话等监督渠道，方便纳税人、缴费人投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。加强对税务舆情的监测，安排专岗对舆情情况进行台账管控，做到及早发现，及时处理，进一步强化队伍担当作为，不断改进纪律作风。
（二）全面推进政务公开。信宜市税务局持续完善信息公开工作制度，畅通政务公开工作机制，明确负责部门工作职责，指定专人负责经办具体事项。建立保密审查和法制审核机制，坚持“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，对主动公开信息的发布与审核实行层层把关。更新完善了《主动公开信息送审单》，明确了信息公开的审批流程和注意事项。信宜市税务局积极配合茂名市税务局做好网站规范建设，对主动公开目录持续保持动态更新，强化平台数据的日常维护，提高信息发布的时效性。积极做好主流媒体宣传，围绕落实落细税费优惠政策、规范行政执法、“便民办税春风行动”、优化税收营商环境等重点工作，在税收宣传上持续加码，进一步畅通信息公开渠道。2023年，信宜市税务局通过网站专栏、报纸媒体等渠道主动公开税收政策、税务征管信息、行政执法信息和纳税服务信息等政府信息。其中，通过国家税务总局广东省税务局网站“茂名”频道“信宜市”专栏公开政府信息48条；在信宜市政府网站“重点领域-减税降费”栏目公开信息6条。
九、健全法治政府建设科技保障
一是探索推出“社保缴费不出企”品牌服务。在全省率先实现42项企业社保业务线上办全覆盖，相关报道在南方+、人民日报等多家权威媒体广泛宣传。二是从政税融合着手，突出“协同高效”。信宜市税务局全力协助茂名市税务局改革专班聚焦“政税融合走网路”，对内深挖V-Tax等税务自有系统功能应用，对外主动融入地方政务“一网通办平台”，推动跨部门涉税费事项集成办、一次办，打造“税务+”政税融合办新模式。
十、加强党对法治政府建设的领导
（一）坚持党对法治政府建设的领导。至少每半年召开一次全面依法行政领导小组会议，统一领导、统一部署，统一统筹协调，听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设问题。在局党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。
（二）重视执法资格考试。信宜市税务局高度重视执法资格考试工作，坚持行政执法人员先培训后上岗，积极认真做好新进税务干部执法资格考试工作，为税务执法队伍补充新鲜血液。2023年，信宜市税务局共有3名考生参考，并取得了100%通过税务人员执法资格考试的优异成绩。
（三）组织开展学法考试。信宜市税务局积极组织开展2023年学法考试，组织开展《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等考学活动，组织税务工作人员系统学习了民法典、中国特色社会主义法治理论、宪法、党章党纪党规等法律知识，并按要求组织全体税务工作人员参加各项考试，通过率达到100%。
（四）落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持围绕纳税人、缴费人关心的热点，不断拓展税收法治宣传的方法、内容和形式。开拓新媒体阵地，利用直播、短视频、公众号推文等形式开展线上宣传；积极开展青少年税收普法活动、深入开展税收宣传进企业、进乡村等活动，拓展线下税收宣传方式。2023年，信宜市税务局举办“2023年小微企业税收优惠政策”及“2022年度个人所得税综合所得汇算清缴政策”的政策讲解直播活动，共吸引了3000多人观看。
2024年和“十四五”时期，我市税务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动全面依法行政工作的意识和能力，进一步深化税收征管改革，进一步巩固和优化法治税收营商环境。在统筹兼顾各项税收工作的基础上，突出抓好推进依法治税重点工作，高质量推进新发展阶段法治税务建设。
2024年1月18日
