2023年，国家税务总局梅州市梅县区税务局学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，严格贯彻落实党中央全面依法治国、推进法治中国建设等方面的重大战略部署和梅县区委区政府、梅州市税务局各项法治建设工作要求，扎实推进梅县区税务系统法治政府建设，较好地完成了各项目标任务。现将梅县区税务局2023年法治政府建设年度情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.深入学习践行习近平法治思想。梅县区税务局党委高度重视法治理论的引领作用，把学习习近平法治思想作为党委会议的“第一议题”，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行，切实增强“少数关键”法治本领。今年以来，通过党委会议组织“第一议题”学习38次，学习内容110项，领学委员提出工作措施98条，党委书记提出贯彻意见113条，开展党委理论学习中心组学习9次。全局干部职工认真学习习近平法治思想，精准把握其深刻内核和核心要义，切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践，不断提高干部队伍尊崇法治、敬畏法律、学法守法用法的法治理念和法治素养。

（二）依法全面履行税收工作职能

2.依法组织税费收入。强化组织收入责任意识，持续关注宏观形势、政策变动及重点企业经营变化对税收的影响，强化辖区内重点区域、重点税种和重点税源企业的税收监控，及时收集掌握辖区内税收征管、政策效应等情况，统筹考虑风险应对、纳税评估等影响税收收入的因素，有效提高收入预测的精准性，依法依规推进落实各项组织收入举措。

3.全力落实税费优惠政策。贯彻落实各项延续和优化完善税费优惠政策，全面梳理了先进制造产业等相关税收支持政策和办理指引，聚焦大平台、大产业、大集群建设进行精准推送，为招商引资及创业行动提供有力支持。积极开展“税惠专递到身边”下户走访活动，为重点税源企业提供税惠定制式套餐，实现“人找政策”向“政策找人”的税费服务转变，有效打通税费服务“最后一公里”。

4.持续优化税收营商环境。积极营造服务为先、包容审慎、公开透明的执法环境，落实权力和责任清单制度，优化事前、事中、事后税收行政执法监督机制，强化问题整改跟踪问效。落实好2023年接续推出的五批共109条办税服务举措。强化政策宣传和辅导，持续提升纳税信用应用效果，联合区工商联、各银行开展“银税互动送春风 以信享贷促发展”活动，现场授信金额达8000万元，将纳税信用转化为融资信用，有效解决中小企业融资困难，以一流政务服务优化法治化税收营商环境。

5.深化税收征管改革。严格落实好税务证明事项告知承诺制。运用PBL（Problem-Based-Learning）模式，推动税务证明事项告知承诺制落实落细。截至2023年12月，累计受理适用税务证明事项告知承诺制的业务514笔。深入践行新时代“枫桥经验”，制定涉税费争议分类分级调解工作制度，首创《税费争议调解量化评分表》，结合客家“和”文化形成“和税+”金牌调解工作法，刚柔并济，精确执法稳步实施。

6.精准防范化解风险。聚焦重点领域，强化风险管理。分类实施差异化服务和管理，针对重点领域强化风险分析，深挖数据资源，堵塞征管漏洞。完善各部门各层级税费监管职责，持续做好进户执法统筹管理工作，实现进户执法行为“非清单不进户，进户前必审批，全流程严规范”的闭环管理。构建“提示提醒、纳税评估、移送稽查”的递进式风险应对方式，及时将风险有效控制在萌芽状态，避免产生重大税收风险。

（三）不断提高税收制度建设质量

7.加强制定审查管理。严格按照制定权限和程序，落实集体讨论等制度，开展税务规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查工作，完善税费政策确定性管理工作，统一税费政策理解和执行口径，扎实开展规范性文件管理工作。

8.建立动态长效清理机制。落实税务总局、省税务局要求，强化税务规范性文件管理。按要求开展外商投资、国务院《优化营商环境条例》等领域的规范性文件清理工作，经查，全区税务系统未发现存在与上述内容不符的规范性文件或政策措施。

（四）持续推进依法科学民主决策

9.健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，制定并完善《国家税务总局梅州市梅县区税务局工作规则》，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。开展“两代表一委员”和纳税人大走访等活动，科学、依法、民主决策水平进一步提高。

10.加强合法性审查。不断健全重大决策合法性审查机制，严格按要求开展合法性审核工作，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交上会讨论。积极推行法律顾问制度，常年聘请律师担任外部法律顾问，参与重大事项决策、规范性文件制定和合同管理等事务的合法性审查，进一步加强合法性审查的专业性，更好地防范法律风险。

（五）坚持严格规范公正文明执法

11.严格执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强税务执法资格审核，组织初任公务员参加总局统一组织的执法资格考试。动态管理执法人员信息，细化税收执法检查证管理，对全区税务系统税收执法检查证管理开展自查，对不在编在岗人员缴回注销证件，杜绝混编混岗现象。

12.规范处罚裁量权。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《广东省税务行政处罚裁量权实施办法》《广东省税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权行使。坚持问题导向，推行“说理式”执法，不折不扣落实“首违不罚”清单。2023年全区根据“首违不罚”清单，依法依规免罚109户，免罚金额累计0.45万元。

13.提升税务执法精确度。全面落实行政执法“三项制度”，坚持“规范化+信息化”方向，深化运用行政执法信息公示平台，不断优化税务执法方式。推行税务文书电子送达和“逾期申报+简易处罚”网上办理，推行增值税发票申领分类分级管理模式，加强出口退税风险防控工作。

（六）依法预防处置重大突发事件

14.健全突发事件应对体系。成立梅县区税务局突发事件专项应急小组，承担专项应急预案管理和日常应急预防工作，认真贯彻执行区局党委关于重大紧急事件的决定，做好各类突发事件的处置工作和善后工作。

15.强化安全保密工作。有序开展保密和国家安全人民防线建设工作，组织党委班子、各税务分局（所）及局内各单位主要负责同志及保密联络员参加保密专题会议，组织全局干部职工落实保密学习并完成测试，进一步提高全员安全保密意识，筑牢保密防线。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

16.积极化解税务行政争议。积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践应用，在第一税务分局设立了税费争议调解中心，构建全方位税费争议解决机制，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，用法治思维和法治方式充分发挥调节作用，推进税费争议化解在萌芽。

17.依法开展行政复议和应诉工作。不断提高复议及诉讼案件办案质量，健全行政复议案件审理机制，通过法律顾问和法制审核人员参与办案，不断增强行政复议的专业性。同时，重视复议案件案例收集和分析，以案释法，提高办案人员的业务水平，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

18.扎实细致做好信访工作。坚持从讲政治、讲大局的高度出发，深入贯彻落实信访工作规定。开展局领导接访日活动，畅通干部职工意见建议反映渠道，及时做好政策解释、思想疏导和意见建议的回复工作，最大限度把问题及时解决，把矛盾化解在萌芽状态。建立24小时值班工作制度，强化信访值班工作责任，确保人员到位、通讯畅通、反应迅速，做好突发事件先期处置准备。

（八）全面推进政务公开

19.着力提升政务公开实效。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。完善政府信息动态调整机制，加强与上级部门及区属相关部门的沟通合作，定期对需要公开的信息进行动态调整，保证政府信息时效性、准确性，持续提升政府信息公开质效。

（九）健全依法行政领导体制机制

20.强化依法行政工作领导机制。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，积极开展领导班子、主要负责人、班子其他成员年终述法工作。坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制，落实议事规则和例会制度，依托全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等领导机制，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障。

（十）坚持提升普法工作运行质量

聚焦“普法惠民”主题，“纵联”基层税务分局、“横牵”“两会”代表、行业协会等社会力量积极参与税法宣传，普法实现横向到边、纵向到底。高效利用各项税宣平台，将税收宣传与普法工作结合起来，集中开展形式多样的税收法律法规宣传活动。结合实际开展有针对性的座谈、走访、调研等活动，实现上下联动、同频共振，配合上级税务部门开展税宣活动。集中开展普法宣传，深入企业、乡村、校园，深入解读最新税法，让社会各界特别是自然人全面了解最新税收改革措施。联合人社、医保等部门开展税费法律知识宣传活动，通过在人流量较大的广场、景区、馆所等地点设置税费知识宣传点、宣传架，扩大宣传范围，提振宣传声势。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，梅县区税务局在法治税务建设工作取得了一定的成绩，同时也仍在着一定不足，主要是：对外，与外部门资源共享和沟通互动机制有待进一步健全深化，协同治理的后续探索仍不够深入。对内，少数基层干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需进一步加强；法律人才培养力度还需进一步加强，法治人才结构还不能完全满足法治政府建设工作及“三项制度”相关工作要求，人员配置还需进一步合理优化等。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

梅县区税务局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，直接把控重点环节，统筹推进全局法治政府建设各项任务落细落实。

一是坚持党对法治工作的全面领导。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组机制，定期召开工作会议，统筹协调全局依法治税工作。把法治政府建设、依法行政工作列入年度工作计划，推动法治工作与税收工作同研、同部署、同落实。二是致力提升全局依法行政水平。组织局领导班子成员主动带头学法用法，落实好学习践行习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作，进一步提高法治意识，切实增强全局干部法律素养和依法行政能力。三是严格落实年终述法制度。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行依法治税组织者、推动者和实践者的职责。

四、2024年度推进法治政府建设主要安排

2024年，梅县区税务局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实党的二十大关于加强党的领导和党的建设的部署要求，推动党对税收工作的领导全面增强。持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神的学习，高质量高标准扎实推进主题教育在全区税务系统走深走实、见行见效，进一步深化税收征管改革，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性、防范和化解税收执法风险等方面下真功、求实效，以一心一意埋头苦干、聚精会神不懈奋进的决心、韧劲和斗志，深入推进新发展阶段梅县区税收现代化。

国家税务总局梅州市梅县区税务局

2023年12月13日