2023年，在上级税务部门和佛冈县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局佛冈县税务局（以下简称“县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，深入推进法治税务建设。现将2023年主要情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治税务建设
县税务局党委带头学习贯彻习近平法治思想，全面落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列入全面依法行政领导小组，党委理论学习中心组等会议集中学习。将学习贯彻习近平法治思想作为县税务局的重大政治任务和税收执法的根本遵循和行动指南，切实把习近平法治思想落实到税收执法全过程。坚持以习近平法治思想为指导，以执法为民为目标，推动县税务局的法治税务建设不断向纵深发展。把法治税务建设放在税收事业发展全局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治机关，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
二、依法全面履行税收工作职能，更好发挥税收作用
（一）依法履行组织收入职责。县税务局坚持依法依规组织税费收入，加强收入预测分析，持续加强与地方党政的沟通汇报，实现各项惠企利民税费政策直达快享，为佛冈县高质量发展蓄势赋能。
（二）不折不扣落实税费优惠政策。县税务局坚决落实落细税费优惠政策，建立税费优惠政策问题快速反应机制，研究解决纳税人缴费人急难愁盼问题。整理出热点咨询问题及高频涉税需求，分类定制出高频业务操作指引、填单模板，以及办税流程、办税渠道电子书等二维码税费套餐，让享受税费优惠政策的纳税人更有获得感。
（三）深入推进“放管服”改革。推行税费服务一体化办理模式，将纳税人依申请审批事项全量前移，构建“1+6+N”集约处理中心，切实解决办税环节多、流程长的问题，有效提升纳税人缴费人办税体验。全面推行电子税务局出口退税“非接触式”全程网上办，实行电子化退库等一系列退税简化措施，推行实地核查“容缺办理”，有效缩短出口退税办理时间，平均退税时限缩短至2个工作日。
（四）持续优化税收营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
三、健全依法行政制度体系，持续提升税务规范性文件管理水平
严格落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》及工作规范，认真按照规范性文件制定程序，开展合法性审查、公平竞争审查，公开征询社会各界意见。健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。2023年，县税务局废止失效的税费规范性文件1份。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（一）强化依法决策意识。县税务局负责人牢固树立依法决策、科学决策、民主决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。
（二）严格落实重大行政决策程序。严格执行相关重大行政决策程序，建立健全县税务局重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组等工作机制，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。作出重大决策前，坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，多渠道了解纳税人、缴费人和社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估决策执行效果并予以完善，通过严格的程序充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。
五、健全税务执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）完善行政执法程序。进一步优化税务执法方式，全面规范税务执法标准，严格落实行政执法“三项制度”，建立“事前提醒、事中监控、事后检测”的链条式税务执法监控机制，持续提升执法质效。全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项，坚持教育与处罚相结合的原则，做到依法处置、罚当其责。加强规范税务进户，推动实现进户执法行为“非清单不进户，进户前必审批，全流程严规范”的闭环管理。
（二）创新行政执法方式。促进纳税人税法遵从，对一般纳税人登记、大企业税收管理等涉税事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等非强制性执法方式。开展“说理式执法”，规范执法文书说理及执法现场说理，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
牢固树立总体国家安全观，统筹发展与安全，始终将安全发展贯穿税收工作各方面和全过程。强化忧患意识和底线思维，坚持用法治思维和法治方式防范化解重大风险，不断提高重大风险的防范化解能力，坚守不发生重大风险的底线，切实保障安全稳定。
七、健全涉税费矛盾争议化解机制，不断促进社会公平正义
（一）矛盾争议就地解决。县税务局打造全市首个“功能性”税费服务场所，在实体税费服务场所新设纳税人权益保障中心、个性化咨询室、税费争议调解室三个功能室。在案件争议化解方面，优先使用教育、协商、调解、疏导等方式，及时就地解决缴费人的合理诉求，着力将矛盾化解在源头。
（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。健全行政复议案件审理机制，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
八、强化行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（一）自觉主动接受外部监督。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督。自觉接受纪检监察机关监督，坚决扛牢压实全面从严治党政治责任，全力锻造忠诚干净担当的税务干部队伍，为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强保障。
（二）强化行政监督。严格落实税收执法责任制和“三个区分开来”要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全担当作为的激励和保护机制，切实调动税务干部职工的积极性，充分支持从实际出发担当作为、干事创业。强化税务执法内部控制和监督，构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的信息化内控监督体系。
（三）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法主动做好执法信息公开，接受外部监督。严格按照依申请公开程序要求，对行政相对人政府信息公开申请依法及时予以答复。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设
（一）积极推进智慧办税，不断优化服务流程。建设集约处理中心，构建起以“1个号码+6个业务组+N个网格业务专员”服务新模式。提升纳税人网上自主办理能力，并减少纳税人资料的外部流转，直接进行线上传送，大大缩短资料传递时间，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。自集约处理中心“1+6+N”模式运行以来，月均服务约6千人次，同比增长20%；月均受理线上咨询约7000条、月均审批集约业务逾万笔。
（二）引入“粤智助”，深度融入政务服务一体化。全力推进税费事项深度对接“粤智助”，县、镇、村三级党群服务中心的逾百台“粤智助”政府服务自助机已上线自助办税业务。当前已有57项自助办税业务可在“粤智助”办理，实现高频税费事项全覆盖，对于市民群众最常办理的纳税申报、灵活就业人员社保费业务、城乡居民医疗保险清缴、个税证明打印等业务，都可以在“粤智助”上“一站式”办理，实现了群众“办税不出村”。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强党对税务法治建设工作的领导。县税务局党委切实履行推进法治建设领导职责，安排听取了有关工作汇报，及时研究解决影响税务法治建设重大问题。全面依法行政领导小组总揽和监督本单位依法行政工作，评议局内各单位、各分局依法行政工作情况；研究依法行政工作重大问题，审议依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署。
（二）全面加强依法行政能力建设。坚持领导干部带头学法、带头遵守执行宪法法律，积极开展“以案释法”，把习近平法治思想列入党委会议、局务会议的会前学习内容，领导班子带头开展集体学法。把法治教育纳入人员初任培训、任职培训的必训内容，以开展“岗位大练兵、业务大比武”等活动为抓手，构建多层次、多渠道的税务干部学法用法培训机制。
（三）加强法律顾问和公职律师队伍建设。邀请单位法律顾问举办县税务局2023年“强化法治思维，提高依法行政能力”普法知识讲座，提升全局依法行政能力和法治政府建设法治水平。单位法律顾问本年度审核重大合同共9份，公职律师出庭应诉3次，行政诉讼案件均胜诉，不断提高全面依法行政能力和水平。
（四）形式多样开展税法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过以案说法、曝光典型案例、制作宣传产品等形式开展普法宣传，加大执法合作宣传引导力度。联合县融媒体中心，南方报社、清远日报等媒体，依托报纸、电视、微信等各种媒介，开展形式多样的税法宣传，加大税务法治建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。
2023年，县税务局推进法治政府建设成效明显，但是仍存在一定差距和不足：个别税务干部在税务执法过程中执法方式简单，税收营商环境仍有提升空间等等。
下一步，县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级税务部门和县委县政府部署要求，进一步树牢税收法治意识、优化税务执法方式，营造更优法治环境，夯实依法行政工作基础，切实发挥和拓展提升税收职能作用，以税收现代化服务中国式现代化。
