2019年，国家税务总局连山壮族瑶族自治县税务局（以下简称连山税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央关于全面依法治国和国家税务总局关于全面依法治税的决策部署，扎实推进法治税务建设各项工作。现将我局2019年度法治税务建设工作报告如下：
一、依法全面履行税收工作职能
（一）确保减税降费政策措施全面落实
连山税务局按照党中央、国务院和上级减税降费工作的总体部署，压实工作责任，高质量做好减税降费工作。一是形成框架，制定制度。成立减税降费工作领导小组，制定详细工作规则和工作纪律，制定纪检问责组工作方案，确保减税降费工作高效廉洁开展。二是全员行动，全面培训。每周召开减税降费工作会议，全局开展业务学习，组织“每月一考”，以考促学，以学促用，提升业务水平。精心组织针对纳税人、缴费人的减税降费专题培训11场，共计 1047 人次参加。三是积极汇报，主动联系。积极向上级领导汇报减税降费工作情况，两次上门为县长上税课，多次上门走访两会代表及审计局、纪委监委等相关监督部门，主动汇报减税降费政策、优化税收营商环境等重点工作开展情况。四是集中会审，严格审核退税费。在每月申报期结束后1日内对各类报表减免数据进行集中会审，对疑点数据及时更正，对符合退税费条件纳税人及时通知办理退税。与连山国库积极沟通协商，以汇总清单的方式进行办理小微普惠性减免退库，提高工作效率，加快退库进度。
（二）依法组织税费收入
2019年以来，连山税务局始终秉承“为国聚财、为民收税”宗旨理念，及早谋划、提前部署，年初多次召开会议专题研究全年税收工作，提出一系列切实可行的组织收入措施，深入开展税收分析预测，加强对重点税源、中小企业和低税负企业的监控管理，综合运用纳税评估、纳税辅导等征管手段勤征细管，配合政府做好招商引资工作，努力完成全年组织收入目标，充分发挥税收职能作用，为连山经济发展做出了新贡献。2019年，共组织税费收入58859万元，同比增收22096万元、增长60.11%。其中：税收收入27787万元，同比增收8978万元、增长47.73%。县级税收收入8353万元，同比增收2450万元、增长41.51%。
二、提高税收制度建设质量
扎实开展规范性文件备案审查工作，将税收政策文件清理作为日常工作抓好抓实，充分评估规范性文件可能产生的经济、社会等各方面综合影响，对有违市场公平竞争的内容，一律修改或废止。推动相关业务部门把好合理性审核、公平竞争审查关，引导相关业务部门按照规范的流程走规范性文件发文程序，在严把审核关、减少“新”制度风险的同时，加强已有文件的清理，将日常清理与集中清理相结合，努力消除“旧”制度隐患，不断提升税费规范性文件质量。2019年，连山税务局未制发规范性文件。
三、推进依法科学民主决策
一是将依法科学民主决策落到实处。明确将科学民主决策落实到日常工作规程，完善行政决策程序规则，确保议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。
二是持续加强公职律师、法律顾问队伍建设。积极落实公职律师资格工作，推动发挥法律专业人才在案件办理、法律咨询和规范执法中的参谋助手作用，强化法律人才理论应用实践能力。
四、坚持严格规范公正文明执法
（一）全面推行“三项制度”
一是建立行政执法公示制度。以办税服务厅为主要阵地，以执法公示平台、政务信息公开平台为辅助阵地，及时公示税务行政执法信息，打造“阳光税务”。二是建立执法全过程记录制度。引入执法记录仪，使其以“监察员”身份对现场执法和特定事项进行音像记录，解决税收执法全过程“最后一公里”问题，打造“规范税务”。三是建立重大执法决定法制审核制度。确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线，打造“法治税务”。
（二）落实新行政处罚裁量基准
针对省税务局9月发布的《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，多次就“首违不罚”等执行细节与市税务局法制科以及局内征管、税源等部门沟通协调，确定金三流程及过渡期衔接标准，保证新的裁量基准顺利落实。2019年，连山税务局共完成行政处罚106宗。
五、强化权力制约和监督
一是严把日常内部控制监督关卡。通过每日查询内部控制监督平台中的日常执法过错清册，防范风险，发现错误则及时在金三系统中更正；对内部控制监督平台中每月监控的执法过错，由责任人在规定时限内完成过错陈述申辩后，通过召集县税务局税收执法责任制工作领导小组办公室会议进行调查确认及审批，严格落实税收执法责任制。
二是开展内控风险指标核查工作。根据总局绩效要求，针对省税务局督察内审处下发的内控重点风险指标进行梳理，筛选出涉及我局的疑点指标及相关的疑点数据，下发到各业务部门开展调查核查工作，督促相关数据风险的整改落实。
三是组织开展内控专题培训。结合税务部门在日常执法过程中面临的问题以及加强增值税发票风险防范的工作部署，学习探讨深入推进依法行政、严格规范公正文明执法的重要性和必要性，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
一是依法开展行政复议和应诉工作。切实加强复议应诉工作，充实办案力量、完善办案机制，坚持打好行政复议应诉“组合拳”，不断提高案件办理质量。我局注重运用调解、和解方式解决矛盾纠纷，稳妥解决涉税（费）争议，完善争议化解前置工作机制。通过强化说理式执法等手段，将税企矛盾争议的化解处理前置化，在执法过程中主动向纳税人做好政策解释工作，及时消除误解，减少纠纷。2019年，我局未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
二是抓好抓实信访工作。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。严格执行值班制度，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。2019年，我局未收到信访举报投诉类申请。
七、全面推进政务公开
根据《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》要求，完善政务信息公开制度，加强信息公开载体建设，进一步拓展政务公开渠道，推进政务公开信息化。2019年，我局未收到政府信息公开申请。
八、增强全社会税收法治观念
精心打造“六语通”青年志愿服务队，集聚各部门青年党员、团员及业务骨干，用六种语言向少数民族地区纳税人、缴费人开展普法宣传活动，并充分整合税宣资源，围绕税宣月主题，通过通俗易懂、喜闻乐见的宣传形式，有针对、有重点地开展税宣进民俗庆典、税宣进校园、送课上门、税企趣味运动会等系列税宣活动。
九、加强税收法治工作队伍建设
一是加强执法资格考试管理。印发税收执法资格考试备考工作方案，召开专项工作部署会，坚持“一把手”靠前指挥，组建授课辅导教师团队、“一对一”辅导老师团队，通过组织培训、试题讲解和模拟考试，确保考生100%过关。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理工作。
二是强化法制审核队伍。统筹全县税务系统法律专业人才资源的培养使用，深化法律顾问和公职律师建设，建立“法制部门人员+法律顾问+税收业务骨干”的审核主体机制。坚持“县局引领、实战演训、统筹使用”的原则，充分发挥法律专业人才的“智囊团”作用。
十、健全依法治税领导体制机制
贯彻全面依法治税工作部署，审定印发议事规则、工作规则，细化依法行政重点工作任务，按时组织召开依法行政工作领导小组会议，集体研究审议依法行政工作重大事项，保障依法行政各项工作统筹推进、规范有序。
2020年，连山税务局将继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断总结依法行政工作经验，创新形式、优化措施，深入推进法治税务建设。不折不扣落实国家各项减税降费政策措施，进一步发挥税收职能作用，推动经济高质量发展。
