2022年，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作要求，国家税务总局始兴县税务局（以下简称“始兴县局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署工作要求，深入推进依法治税，坚持规范化标准化一体化建设，法治政府建设取得明显成效。现将始兴县局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
将学习贯彻习近平法治思想纳入始兴县局党委理论学习中心组学习内容，与学习贯彻党的二十大精神与税收业务学习等相结合，作为领导干部年度述法的重要内容，扎实推进领导干部学法工作，促进领导干部带头先学一步、学深一步，带头依法履职尽责。
二、依法全面履行税收工作职能
党中央、国务院陆续出台实施了新的组合式税费支持政策，特别是留抵退税政策。始兴县局严格按照退税减税相关政策要求，加强对纳税人的宣传辅导工作，确保了纳税人应享尽享，税收营商环境进一步优化。结合始兴本地的特点，迅速组织会审团队，把任务落实到人，分批次有条不紊地推进预审工作，把风险排除在受理环节之前，减轻事中审核的压力，缩短审理时间，第一时间将“真金白银”退到纳税人手中。 2022年，始兴县局上下忠诚担当、真抓实干，严格依法组织收入，正确处理“减”“退”“收”关系,累计组织税收收入44728万元，组织费金收入79567万元。
三、着力提高税收制度建设质量
严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，加强合法性、合规性、合理性审查，从源头上防范制度性风险。充分发挥法制部门职能作用，认真落实规范性文件日常清理和定期清理制度。严格落实“谁起草、谁实施、谁清理”的原则，高效开展规范性文件清理工作。 2022年未制发税务规范性文件。
四、推进依法科学民主决策
认真执行民主集中制，严格按照党委议事规则和重大事项决策程序，对“三重一大”事项按照程序集体研究、民主决策，推动制定和完善党委工作规则。坚持开展有效的调查研究，多次与不同层级、不同年龄干部职工谈话，听取各类意见诉求，并针对意见建议提出的各项整改措施。
五、坚持严格规范公正文明执法
一是全面推行“三项制度”，完善行政执法程序，结合政府信息公开、权责清单公布等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息；推行执法全过程记录制度，确保执法规范。二是落实税务处罚裁量基准和“首违不罚”事项第二批清单。2022年共对132户次纳税人适用“首违不罚”切实减轻市场主体负担，有效提升税法遵从度。三是高度重视行政执法人员资格管理， 2022年，始兴县局组织2名新进公务员参加执法资格考试，取得了100%通过的好成绩。
六、强化权力制约和监督
一是充分利用内控平台，对税收征管过程中存在的薄弱环节以及可能存在的倾向性、集中性问题作出预警，并借助内控平台信息化管理优势，助力绩效管理、廉政工作，实现监督成果共享、行政业务工作齐抓共管的大监督格局，充分发挥督察内审“治已病、防未病”的作用。二是组织干部职工深入学习《习近平谈治国理政》第四卷、《以案明纪——税务系统警示教育案例选编（六）》，组织开展廉政谈话覆盖31人次。四是始兴县局定期开展纪律检查。积极运用信息技术，开展纪律作风监督检查，认真履行监督职责，发挥职能监督优势。今年以来，开展明察暗访监督检查25次。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
2022年，面对近年来行政诉讼案件数量持续攀升、争议事项复杂多元的局面，始兴县局积极探索创新办案机制，依托法律顾问、公职律师、法治税务团队等共同解决政策执行争议问题，有效化解争议。建立纳税服务制度、投诉受理机制，及时处理纳税人投诉、咨询有关问题。 2022年度始兴县局共处理8宗来自市税务局12366服务中心、 12345政务服务热线转办的纳税服务投诉工单，涉及发票管理、涉税问题咨询等方面，纳税服务投诉（咨询）受理办结率、准确率、满意率均达到100%。
八、全面推进政务公开
高度重视政府信息公开各项工作，着力打造“阳光税务”，将权利运行置于群众监督之下。贯彻落实 《国家税务总局广东省税务局大力推进政务公开工作的实施意见》等文件精神，依法向社会公开本机关工作职能、机构设置等信息。依托市税务局微信公众号、报刊、电视、税务网站与办税服务厅等线上线下渠道，及时广泛对外公布税费政策、机构情况等信息，不断提升信息公开发布宣传的覆盖。推行“零窗口”办税、开通“V-Tax”办税等举措，不断提升纳税人和缴费人的获得感。 2022年，始兴县局税务网站共发布通知公告15篇次，税务要闻57篇次，图片新闻46篇次,最新文件4篇次。
九、增强全社会税收法治观念
切实加强社会信用体系建设， 2022年，始兴县局纳入信用管理范围的企业共2066户，参评户数1922户，参评户数占比93.03%。初评结果分布情况为： A级纳税人137户， B级纳税人720户， M级纳税人813户， C级105户， D级147户。建立健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，持续落实 A级纳税人激励措施、强化 D级纳税人惩戒措施、落实联合惩戒制度。
借力新闻媒体和县委宣传部、融媒体的力量，开展深度合作，扩大宣传影响力和覆盖面。 2022年，共有37篇新闻稿被人民日报等媒体采用；共有23篇微信推文被市局公众号采用， 5篇被省局公众号采用。聚焦服务重点，打造“10分钟便民办税服务圈”。推出“税务+社区”网格化精细服务，在村委会设置“税e站”便民办税服务点，聘请党群服务中心村干部、涉税中介担任税费“税费服务志愿者”,打通税费服务“最后一公里”。目前已在全县124个村委会设置“税 e站”。
十、依法预防处置重大突发事件
完善突发公共事件应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。不断提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。
十一、落实依法行政领导体制机制
严格落实全面依法行政领导小组工作机制。认真落实全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则， 2022年始兴县局共召开领导小组会议2次，充分发挥出领导小组在推进依法治税工作中的组织领导和核心作用。促进领导干部学法用法，加强对习近平总书记法治工作重要论述的学习，将重要法律法规作为党委理论中心组学习的重要内容， 2022年始兴县局开展专题学习法律法规党委理论学习中心组学习，将法治建设作为党委班子及领导干部述职述廉述法的重要内容，教育党员干部模范遵守党内法规制度，带头遵守国家法律法规。
始兴县局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，按照 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各阶段目标要求，深刻领会上级党委对法治建设工作的重要指示精神，充分发挥党委对法治税务建设领导作用，高效运行法治税务建设机制，强化法治人才队伍建设，运用法治思维和法治方式深化改革，依法化解涉税费矛盾，促进税民关系和谐稳定，全面持续深入推动法治税务建设，更好服务始兴经济社会发展大局。
国家税务总局始兴县税务局
2023年2月6日
