2023年，在区局党委的领导下，国家税务总局阳江市江城区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真领会《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，全面贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），扎实推进税收法治建设，现将法治政府建设相关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
1.持续推进习近平法治思想学习教育。认真贯彻履行推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想融入“第一议题”学习和第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想列入党委、党支部“第一议题”和主题教育学习计划开展专题学习，在依法行政的实践中融入习近平法治思想相关内容。开展青年理论联学活动，提升青年干部的政治理论水平和法治思维。2023年度党委开展会前学法2次，各支部、青年学习理论小组落实法治政府相关主题的会议、活动共计十余次。
2.组织干部职工开展法律知识学习。充分利用广东省国家工作人员学法考试系统，组织干部职工学习习近平法治思想、宪法和基本法律、全面依法行政等内容并参加学法考试，2023年共有266人参加学法考试，通过率100%。做好执法考试培训，组织4人参加总局执法资格考试；加强公职律师和法律人才培养和管理，组织6人参加学习锻炼，1人到市局法制科参加实践锻炼。按照总局要求，组织全区税务系统各线条人员在“学习强国”“学习兴税”平台上完成各类法律课程的学习和考试。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.立足税收职能，全力抓好主责主业。一是落实落细税费优惠政策，牵头成立税费优惠政策落实工作领导小组，建立多项阶段性延续优化的税费优惠政策落实问题快速反应机制，2023年1-11月全区累计退减免缓金额4.37亿元，政策红利持续释放，市场主体负担更轻、底气更足、信心更强。二是依法依规组织税费收入。2023年，全区税务系统累计组织税费收入105.71亿元。
2.深化改革创新，促进征管效能提升。围绕“智慧税务”理念，不断提升征管质效，深化税收征管改革，积极稳妥推进改革各项措施落地。一是推动新办智能开业。从今年4月份起，实现新办智能开业场景。智能感知市场监管部门开业数据，智能自动认定税费种、核定发票票种、智能识别开业风险，自动完成税务信息确认。今年累计办理智能开业纳税人5756户，实现办理时间由2个工作日压缩至0.5个工作日内办结。二是探索改革创新试点。稳妥推进数字化电子发票试点工作，成功办理全市首笔自然人数字化电子发票代开业务；加快推进重点民生领域数字人民币应用场景搭建，全市首个跨境人民币电子缴税场景在我局成功落地。三是强化日常征管基础。及时跟进税务登记信息变更，强化超期注销、非正常户、定期定额户等管理，加强税费种关联分析和纳税人“全生命周期”监控，持续提升基础信息数据质量。通过开展强制扣款、强制拍卖等措施依法稳妥推进欠税清理，全年清理欠税1.82亿。加强重点建设项目税收管理，《关于推动江城区重点工程项目高质量发展的思考和建议》一文获阳江市江城区委副书记、区长肯定性批示。
3.打造智慧税务，强化涉税服务保障。一是大力延伸服务触角，进一步推开“税务+党群服务中心”“税务+金融”“税务+社区”税费服务新模式，全面延伸“非接触式”税费服务触角至基层村镇和社区，在阳江农村商业银行城北支行税费服务点投放全市首台“粤税智慧智助柜台”，提供“一站式”政务税务融合服务。二是大力践行枫桥经验，积极推进新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，做好第一税务分局、白沙所创建申报指导、协调和督导及亮点工作挖掘。
4.推进税收共治，筑牢涉税安全底线。一是防范化解重大税费风险。承接做好举报案件办理，完成检举税收违法行为案件125件；打通风险应对任务接收、应对、反馈等各环节障碍，完成上级下发风险任务184户，共查补税费及滞纳金共2926万元。二是防范化解税收执法风险。全面规范进户执法行为，完成113条“双推送”税费风险任务应对，进一步提升税收执法的温度；三是防范化解内部运行风险。持续发挥RED内控系统风险防范作用，重点关注个税汇算清缴、专票电子化风险防控相关风险点触发情况；开展加油站专项整治，及时排查粮食收储企业、货运代理行业、出口退税企业等涉税风险。四是防范化解税收舆情风险。深刻认识加强意识形态工作的重要性和紧迫性，不断强化意识形态阵地建设和管理，全年在媒体发表新闻宣传稿件80篇次，处理信访事项27件，无重大舆情、信访和失泄密事件发生。五是推动完善协税护税环境。委托起草《阳江市江城区人民政府关于综合治税工作实施方案》，已经区政府印发下发，明确28个成员单位需负责的41项工作职责，推动税收治理从“单打独斗”到团队作战的转变，实现7个重大涉税议题和43个涉税费热点难题联动解决。
（三）不断提高税收制度建设质量
加强税务规范性文件管理，认真执行《税收规范性文件制定管理办法》《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》等规定，根据市局的统一部署，对税收规范性文件进行自查清理。严格落实税务行政许可清单管理制度，按照税务行政许可清单实施行政许可，实行事前事中事后全链条监管，确保不在清单外实施税务行政许可。
（四）持续推进依法科学民主决策
坚持依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大行政决策的事项，按规定由集体讨论和决定。认真贯彻执行重大执法决定法制审核工作，2023年，区税务局共进行重大执法决定法制审核22单。积极发挥公职律师、法律人才的专业特长，广泛参与合同审核等事项，2023年合同法制审核41宗。
（五）坚持严格规范公正文明执法
严格按照广东省税务系统税务行政处罚裁量基准，规范行政处罚裁量权行使，全面推行“首违不罚”事项清单和税务处罚裁量基准，2023年全年享受“首违不罚”户数757户，免于处罚金额40870元。区税务局严格落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），不断优化税务执法方式，注重说理式执法、柔性执法以及递进式执法，有效运用说服教育、约谈告知、风险提醒等非强制性的方式，2023年没有发生行政复议及行政诉讼案件。
（六）建立健全突发事件应对体系
完善重大突发事件预防处置制度体系。按照应急预案以及上级要求落实好24小时值班制度和突发事件报告制度，有效处理突发事件，做好暴雨、台风等恶劣天气防范工作。积极防范日常隐患。定期排查各办公区域、电教室、值班室等重点场所安全隐患，压紧压实安全防范主体责任。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
按照规定向社会公示各项权利救济途径和方式，构建多渠道的权利救济和纠纷化解模式。高度重视信访工作，严格信访处理程序，依法依规处理信访事宜，全年办理市税务局转办信访4件。依托“漠阳税友”涉税费争议咨询调解中心，横向联合司法、人社、信访、医保、社保6部门打造“1+6+N”漠阳税友涉税费矛盾纠纷调处工作中心，推进多元协同调解体系建设，做好纳税服务诉求和涉税费争议多部门联动、跨部门解决，2023年有效解决涉税争议及回复问答咨询90余件，群众满意率达100%。
（八）全面推进政府信息政务公开
全面落实行政执法责任制，严格落实税收执法过错责任追究，通过容错纠错促进税收执法人员依法履职尽责。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格遵循“先审查、后公开”的工作机制，努力提高政府信息公开工作科学化、法治化、规范化水平，今年累计公开发布信息183条。
（九）深入拓展智慧税务创新落实
大力提升纳服质效，保留一个零窗口智慧税务服务厅并转型为集税费咨询办理、复杂税费事项辅导、权益救济、税费争议解决、见面约谈等功能于一体的“一站式”综合服务场所，在同城范围内提供无差别通办服务。组建分类应对团队，持续拓展线上受理渠道，依托电子税务局征纳互动、V-Tax后台帮办、12366热线、微信小程序人工互动等线上渠道开展征纳交互、办问协同“一口进出”，业务办理时间压缩至10分钟以内，工作效率提升2倍。进一步推广应用“云会客厅”平台，将各分局（所）引入“云会客厅”平台，为纳税人提供“云会客”、“云会诊”、“云调解”、“云宣传”四个功能，实现“三个解决”：将复杂税费事项的会商搬上云端，解决“到厅不便”的烦恼；通过专家团队提供线上专业服务，解决“复杂事项难办”的堵点；增进政府部门联动，提升税收共治水平，降低纳税人缴费人维权成本，解决“多头找”的难题。
（十）健全依法行政领导体制机制
2023年，区税务局党委坚持加强党对依法行政工作的领导，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，主持召开党委会议部署推进法治政府建设，将全面依法行政工作摆在全局工作的重要位置。定期召开全面依法行政工作领导小组会议，结合税务工作实际，深入学习习近平法治思想，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务，研究决定依法行政重大事项，统筹推进全局依法行政工作。2023年共召开全面依法行政工作领导小组会议2次。
二、2024年法治政府建设的主要方向
2024年，区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格贯彻落实上级全面依法行政工作部署，坚持问题导向和目标导向，争取在开展学法普法、规范税务执法、加强执法监督等方面取得新成效。
一是深化法治思想宣传。在全系统深入开展法治思想学习宣传教育活动。把习近平法治思想学习、重要党内法规纳入党委理论学习中心组学重要内容,列入法治宣传教育规划重要任务，纳入全体干部职工培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度，开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。加强法治宣传教育阵地建设,增强全体干部职工法治意识。二是深入推进严格执法。全面推行行政执法“三项制度”,加大执法人员、资源及装备向基层倾斜力度。优化基层矛盾纠纷化解资源和力量配备,发挥“1+6+N”漠阳税友涉税费矛盾纠纷调处工作中心依法及时就地预防化解矛盾纠纷功能。实施行政执法人员素质提升行动，组织每年新进公务员参加税收执法资格考试。规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式。建立健全行政执法风险防控机制,加强和创新事中事后监管。三是完善行政决策配套制度。落实重大行政决策主体责任，发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。加强行政规范性文件制定和监督管理工作，全面落实合法性审核机制。四是推进数字税务改革建设。做好全国统一规范的电子税务局试点上线工作，根据《国家税务总局发票电子化改革（金税四期）工作领导小组办公室关于做好全国统一规范电子税务局2023年下半年推广工作的通知》部署要求，推广新电子税局上线，确保各项税费业务办理高效顺畅衔接，推动税费业务线上办理最大化。
国家税务总局阳江市江城区税务局
2024年1月9日
