2022年，国家税务总局阳江市阳东区税务局（以下简称“阳东区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神,坚决落实税务总局、省税务局、市税务局和区委区政府工作部署，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，全面加强法治税务建设，为推动阳东税收事业新发展、进一步推进法治政府建设贡献力量。
一、2022年以来加强法治政府建设的主要做法和取得的成效
（一）加强理论学习，深入贯彻落实习近平法治思想
阳东区税务局党委带头学习贯彻习近平法治思想，全面落实第一议题制度，通过党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党委书记讲法治课等形式加强对《习近平法治思想概论》、《中华人民共和国宪法》等理论和法律法规学习。通过多种方式及时研究法治税务工作，切实将学习习近平法治思想转化为推动法治税务建设的思路和方法。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.认真落实政府权责清单制度，公示权责清单
在国家税务总局广东省税务局行政执法信息公示平台上，公示了本局及下属单位共9个单位的权责清单和权责事项信息表。根据税收政策及职能的调整，及时对权力清单、责任清单公示的内容进行动态调整。
2.落实税务证明事项告知承诺制
认真贯彻落实《实行告知承诺制的税务证明事项目录》以及税务总局印发的相关工作规程的文件要求，结合工作实际，细化办理流程、办理时限，广泛开展税务证明事项告知承诺制的宣传工作，举办税务证明事项告知承诺制业务培训班，巩固“减证便民”行动成果。
3.深入推进“放管服”改革
（1）推进智慧税务建设。按照“三集三化”“集约运营、协同服务、节点倍增、弹性部署、智慧赋能”的工作目标，不断拓展“非接触式”服务新途径，开创阳东区“1+1+5+N”智慧税收新格局。
（2）强化税费“一站式”服务。在阳东区行政服务中心打造“一站集成式”的办税窗口“开办企业专窗”，将税种核定、社保登记、房土税源采集、票种核定等业务进行流程重组和归纳集成，提供“一站式、套餐化、全链条”集成服务，实现企业开办涉税事项“一套资料、一次采集、一窗受理、一网通办”。
（3）创新开创“邻办税”便民模式。通过联学联建，在全区各社区、乡镇党群服务中心挂牌成立了177个税费志愿服务点，同步在全区11个农医办和12个邮政储蓄银行网点全面推开“城镇居民社保便民服务点”建设，实现了“税务+社区”延伸服务，在全市各县区局率先建立起“10分钟税费便民服务圈”。
4.持续优化法治化营商环境
（1）多举措方便纳税人办理税务事项
一是积极推进“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互认通用。二是推进纳税服务“三集三化”改革，通过优化办税服务岗位，集约调度服务资源，提供“套餐式”服务，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数和等候时间。
（2）贯彻落实组合式税费支持政策
成立退税减税政策落实工作领导小组，统筹推进退税减税各项工作，确保各项组合式税费支持政策落细落实。一是制定分类分期分批退税工作方案，精准推动大规模留抵退税政策落快落准落稳。二是做好制造业中小微企业延缓缴纳税费政策落实工作，对符合缓缴政策的企业进行精准辅导，确保应知尽知，应享尽享，助力企业纾困解难；对于已入库的缓缴税费加大退库力度，简化退库流程，提高工作效率。三是点面结合开展对纳税人的全方位培训和有针对性精细化辅导。四是积极拓展缴款渠道，最大限度为纳税人、缴费人提供办税缴费便利。
（3）建章立制，强化公平竞争审查制度刚性约束
对涉及市场主体经济活动政策措施进行自查审查，对已备案的各类须进行公平竞争审查的政策措施进行分类自查，暂未发现违反公平竞争的政策措施。
（三）抓好依法行政制度工作落实，不断提高税收制度建设质量
全面依法行政工作领导小组制订了年度法制重点工作任务，科学统筹合理安排落实各项依法行政工作，及时总结取得的成绩及存在的不足，有序推进各项依法行政工作任务落到实处，确保税收工作符合依法行政的要求。
（四）严格落实行政决策制度，持续推进依法科学民主决策
1.按照行政决策制度开展决策
严格按照阳东区税务局工作规则的相关要求，重大事项研究决策一律按规定提交党委会议、局长办公会议等集体研究讨论，按民主集中制进行决策。
2.加强行政决策监督
一是聚焦党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督。通过实地检查、远程监控等方式查看各办税服务厅和办税场所疫情防控工作情况，督促相关单位立行立改。二是围绕重点事项，紧盯突出问题和典型风险，组织观看税务系统社会保险费和非税收入征管廉政警示教育案例系列课程等13次，深入剖析相关违纪违法案件、点名道姓通报曝光本系统发生案例，组织签订廉政承诺书。三是紧盯重点对象、关键岗位、重要环节，着力防范政策落实不到位、税务人员内外勾结骗税。
（五）加强落实行政执法工作改革，坚持严格规范公正文明执法
1.贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》文件精神
阳东区税务局认真贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），一是制定实施方案，明确任务分工，逐项明确改革措施的实施步骤和时间安排，将每项任务责任到人，强化对工作落实的督促指导和跟踪问效。二是开设信息专栏，大力挖掘阳东特色改革亮点。三是聚焦《意见》6大方面重点工作的同时，结合上级局工作部署，加大创新力度，形成工作亮点，突出工作成效。
2.畅通违法行为投诉举报渠道
切实抓好纳税人缴费人税费诉求快速响应处理机制，阳江市12345政务服务便民热线接诉即办管理等工作要求落实，严格落实纳税服务投诉“受理、承办、转办、督办、反馈、分析和持续改进”处理机制，办结12345政府热线、12366投诉热线等交办、转办件共233件，办结率达100%，回访满意率达100%。
3.全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度
在行政执法公示平台公开税收执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等7大类基本信息，不断规范执法公示。要求税务执法人员按规定着装、佩戴标识，执行公务时，主动出示税务检查证，表明身份，出具执法文书等加强事后公示，依法公开公示非正常户认定结果、欠税信息，税收行政许可决定结果、一般行政处罚决定等信息。
4.认真落实行政裁量权基准制度
认真落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》。一是下发相关文件给分局（所）并督促分局（所）严格执行，指导分局适用相关条款。二是不定期在征管系统后台抽查各分局（所）税务行政处罚决定并开展业务指导。三是强化学习培训。5月组织相关干部收看法治教育大讲堂专题视频讲座，6月组织相关干部收看全市税务系统税务案件处理专题讲座，进一步提升税务干部的法律素养。
5.创新行政执法方式
（1）加强税收违法风险管理
2022年继续做好税收违法风险管理工作，采用说服教育、劝导、告诫和指导约谈方式对纳税人进行风险提醒，使税收执法做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
（2）严格执行国家税务总局制订的首违不罚清单
严格落实首违不罚税收执法工作，广泛开展政策宣传。执法人员依法告知纳税人如果在计算期内再次发生同类违法行为，将严格按照法律规定处罚，刚柔兼济，体现“柔性执法有温度”，纳税人、扣缴义务人的获得感和税法遵从度明显提升。
（3）通过多种多样的普法宣传，提高纳税人的纳税遵从度
按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，切实加强税法宣传。围绕税收普法、税收助力企业融入“双循环”等工作，积极开展新闻普法宣传工作。2022年在各媒体发布新闻166篇次，被市级以上新闻媒体正面宣传141次，配合市局在央级媒体正面宣传38次。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.加强应急管理工作
严格落实上级的各项应急预案，加强办税服务厅应急管理，落实办税服务厅领导值班制度；根据税收工作情况制定了增值税专用发票电子化试点办税服务厅应急工作预案、上线广东省社会保险费系统优化升级项目应急预案。
2.认真落实广东省税务系统网络安全工作责任制
对照《网络安全工作责任清单（试行）》，理清新建和已建系统职责划分；按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，厘清网络安全保护边界；按照同步规划、同步建设、同步使用要求，明确各主体的工作职责任务和边界；按照日常运维阶段的各项要求落实网络安全工作，共同保障税务信息系统网络安全。做好2022年“网络安全为人民，网络安全靠人民”的网络安全宣传周工作。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层
成立“漠阳税友”涉税费争议咨询调解工作室。推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
2.落实信访、举报工作制度
一是加强信访投诉案件办理的检查督办。二是认真做好信访案件规范化办复工作。做到了件件有回复，事事有落实。三是建立健全了信访工作制度。完善相关制度的建立，为信访工作的办理、落实提供了制度保证。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.形成监督合力
一是加强横向贯通，凝聚监督合力。深入落实全面深化税务系统纪检监察体制改革“1+ 7”、构建完善税务系统一体化综合监督体系“1 +6”制度文件，加强基层探索实践，确保上级改革部署不折不扣有效落地。
二是加强纵向联动，激活监督“神经末梢”。按照改革要求强化一线专责监督力量配备，积极发挥24名党支部纪检委员作用，每季度主动了解基层税务分局（所）纪检委员工作开展情况，收集纪检委员履行监督职责情况，打通全面从严治党的“最后一公里”。
三是加强内外协同，推动集成监督。加强与地方纪委监委案件管理、党风政风监督等部门的沟通联系，选派一名业务骨干到区纪委监委跟班学习，争取地方纪委监委的指导和支持。与特约监督员保持良好的沟通互动，做到“常监督、常报告、常交流、常反馈、常学习”的“五常”联动，倒逼“两权”规范运用，推动税收营商环境持续优化。
2.配合做好国务院第九次大督查
围绕组合式税费支持政策、优化税收营商环境等重大决策部署的落实情况深入开展自查自纠，确保相关工作问题和不足发现及时、整改到位。
3.认真统筹党委会议“第一议题”建账
建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况台账和年度政治要件贯彻落实情况“回头看”工作台账“两个台账”，压实责任专人盯办，做到党委书记亲自抓、分管办公室领导直接负责、办公室具体管理督办、专人进行台账管理，及时跟进督办催办。
4.依法依规追责问责
严格按照税收执法考评与过错责任追究相关规定，对执法过错进行责任追究，坚决做到失责必问、问责必严，以强有力的责任追究强化税务机关和税务干部的责任意识。
5.加强财务管理
定期开展政府采购目录内和目录外项目管理暂行办法、采购工作规程等财务制度的业务培训，进一步规范政府采购工作，加强责任监督，重点防范政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为，加快推进政务诚信建设。
6.落实政务公开文件精神
认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，把政务公开贯穿于税收工作全过程。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
积极拓展网上办税事项。通过微信公众号、企业号推送、短信、电话等多种方式，引导纳税人使用广东省电子税务局（含广东税务手机app）、广东税务微信公众号、粤税通小程序等“非接触式”方式办理各项涉税事项。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
1.加强党对法治政府建设的领导
严格执行重大事项请示报告工作制度，执行重大行政决策规则，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。
2.落实第一责任人责任
将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作，对责任按职责进行了分工，以局主要领导负总责、各分管领导抓落实的组织领导，做好落实工作计划，积极推进法治建设第一责任人工作。
3.全面加强依法行政权力建设
（1）加强领导学法用法，提高依法行政能力。坚持学法用法相结合，实施党委理论学习中心组学法制度，抓实领导干部带头尊法学法守法用法，完善领导干部学法工作机制，实施领导干部法治讲座和法律培训制度。
（2）持续推进法治政府建设情况任务分工落到实处。明确法治政府建设分工责任，制定年度法制重点工作任务，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。
（3）加强法治培训。统筹运用集中轮训、专题讲座、网络考学、春训活动等多种方式，将党性教育、法治教育融入日常培训，2022年，阳东区税务系统组织举办各类培训班、讲座67期，培训2646人次，组织东税讲堂4期，借助粤政易平台开展正能量提醒，创新法治教育学习方式，有序开展2022年干部职工培训。分六批次开展脱产学习，深入学习贯彻党的二十大报告，开展纳税服务、税收征管改革、廉政教育等内容学习。
（4）加强法律顾问和公职律师队伍建设。大力支持法律顾问和公职律师工作，在重大行政决策上，认真征求法律顾问和公职律师、法律顾问的意见。
二、创新经验及做法
阳东区局以落实《意见》为抓手，实施进一步深化分级分类管理。以聚焦“优化高效统一”为目标，推进办税事项“全程网上办”“预约就近办”“上门一次办”，实现纳税服务便利化。同时通过分类管事提高税源专业化管理水平，优化征管资源配置，逐步将税收管理员从繁杂的事务性工作中解放出来，重点向从事税收风险管理工作转型。
三、存在问题
2022年，阳东区局全面依法行政工作成效明显，但是仍存在一定差距和不足：个别执法人员法律意识相对薄弱，个别税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。
四、下一步工作计划
2023年阳东区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想贯穿于依法治税各项工作全过程，持续深化“放管服”改革，优化税收营商环境 ，继续加强普法宣传，提升纳税人纳税满意度，优化税收执法方式，进一步强化检查督导，规范执法管理，加大政策宣传力度，确保政策精准有效落实。
