2023年，在市税务局和县委县政府的坚强领导下，国家税务总局阳西县税务局（以下简称：阳西县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加强党对依法治税工作的全面领导，围绕减税降费、推进税收征管改革、优化纳税服务等工作重点，不断提高执法和服务水平，为营造良好的营商环境，推进税收现代化建设不断夯实法治基础。现将阳西县税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一)深入学习贯彻习近平法治思想，全面推动法治政府建设
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。阳西县税务局认真贯彻落实市税务局和县委县政府决策部署，全面贯彻习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。落实“党委书记讲法治课”制度，由党委书记领学《新行政复议法》中对税务工作影响较大的要点，强化税收法治意识。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.贯彻落实税费优惠政策。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把落实税费优惠政策作为当前和今后一段时期重大政治任务，建立税费优惠政策落实工作机制，精准推送税费优惠政策，全面提升服务质效，推动优惠政策直达快享，着力营造更加优质的税收营商环境。
2.依法履行组织收入职责。坚持依法依规征税收费，坚决防止征收“过头税费”。全面落实各项税费优惠政策，做到税费政策精准推送，确保了税费政策应知尽知，应享尽享。深入落实《意见》和构建税费征管新体系，圆满完成2023年“突破之年”全部任务，深化税收征管改革取得明显阶段性成效。
3.持续优化税收营商环境。开展便民办税春风行动，与县工商联联合举办“学习贯彻二十大 惠企政策进万家”宣讲会。为阳西县1315户企业推送“红利账单”，做好2022年度个税综合所得汇算纳税服务准备工作，打造“银税融e”智助税费微厅，开展全县“重点建设项目”税务管家活动。制作并发放“亲企服务卡”。走访行业协会，问需送策。开展“契税直通车”活动，用实际行动将便民办税春风行动真正落到实处。
4.发挥以税资政作用，全面建设数字法治政府。持续做好“税眼看阳西”期刊，全年发布12期，并紧扣阳西经济主动脉，在食品制造业、建筑业、房地产业上深入分析，其中《阳西县建筑业税收分析及对策建议》和《从亩产税收看中山火炬（阳西）产业转移工业园的发展》等经济分析精品报告获得县政府主要领导批示;《培育和发展预制菜产业 助推阳西税收迈向新跨越》获得阳江市税务局税收经济分析“北山论剑”擂台赛二等奖。
（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化
1.加强依法行政工作领导小组建设。严格落实全面依法行政工作领导小组会议制度，发挥全面依法行政工作领导小组在领导、部署、统筹协调全县税务系统全面推进依法行政工作中的重要作用，促进依法行政工作制度化、规范化。2023年阳西县税务局召开全面依法行政工作领导小组会议2次，会议学习了最高人民检察院公布的涉税行政公益诉讼典型案例，学习了《对已注销企业穿透追责案例及法律分析》等，通过学习涉税相关案例及法律，从案例中总结经验，有效提高税务干部的法治意识。
2.完善税收规范性文件清理机制。严格按照国家税务总局发布的相关规定，建立和健全规范性文件清理长效机制，将日常清理与定期清理相结合。根据相关工作要求，按照“谁制定、谁清理”的原则，对局内规范性文件开展清理工作。2023年对现行有效的税费规范性文件进行清理1次。
3.全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。持续全面推行行政执法公示制度，及时更新行政执法公示事项清单，通过门户网站等载体，依法公开行政执法人员信息。全面推行执法全过程记录制度，严格要求各执法单位按照税务总局《执法音像记录工作指引（试行）》，对落户调查、强制执行等执法活动进行音像记录并保存归档，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。根据《国家税务总局阳江市税务局重大执法决定法制审核清单》的修订情况，全面梳理重大执法决定法制审核清单，全面执行重大执法决定法制审核制度。
4.贯彻落实“首违不罚”清单制度，优化税收执法方式，严格规范公正文明执法。阳西县税务局严格落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，依据税务总局两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，通过柔性执法的方式，将教育与执法相结合，有效提升税法遵从度。优化税收执法方式创新应用，推行“递进式执法”与“说理式执法”的有机融合，把“说理式执法”贯穿“递进式执法”全过程，构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法体系。
5.加强执法资格考试人员培训，严格执法资格管理。为进一步提高行政执法人员的综合素质，严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。组织新录用公务员参加执法资格考试及考前培训，今年阳西县税务局共有12名人员参加执法资格考试，通过统筹运用集中学与自学、线上与线下培训以及模拟考试等措施，精心组织参考人员学习，在学习中推动工作开展，在工作中提高学习成效。
6.全面落实行政执法责任制。健全内控机制，加强执法监督，建立健全常态化的责任追究机制。综合运用内部控制监督平台等内控系统，加大智能监督力度，防范制度执法风险；加强对重点行业领域中涉税风险的防范管理，对我县重点行业企业加大风险管理力度，对电商等新兴业态的涉税风险提早防范，防范税收流失风险。加大政策落实类风险疑点核查力度，确保党中央、国务院关于组合式税费支持政策落地见效。
（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善应急管理工作领导小组制度。压紧压实工作责任，严格落实24小时应急值班制度，及时报告处置突发公共事件，确保全县税务系统有序高效运转。组织开展消防安全等应急演练，提升应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力。
2.扎实做好信访舆情处置工作。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重源头预防，畅通信访渠道，切实保障信访人合法权益，妥善化解舆情风险，确保全县税务系统平稳运行。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
1.加强行政复议和行政诉讼工作。认真学习2023年9月1日最新修订的《中华人民共和国行政复议法》，并严格按照国家税务总局制定的《税务行政复议规则》执行。2023年阳西县税务局受理行政复议案件3起，在行政复议审理过程中，充分保证行政复议机构的独立性、专业性，保障纳税人、缴费人的知情权、陈述权、申辩权，充分发挥法律顾问、公职律师在行政复议中的作用。通过积极应对、加强与纳税人沟通，最终3起行政复议案件均以申请人撤回行政复议申请结案。
2.加强纳税服务投诉管理。严格执行《国家税务总局阳西县税务局纳税人缴费人税费诉求快速响应处理机制》和《纳税缴费服务投诉暨舆情分析联席会议工作方案》，认真受理和及时解决纳税服务诉求，切实维护纳税人的合法权益。2023年度共处理12345政务服务便民热线和12366纳税服务热线各类诉求、投诉工单230份，均在规定时间内完成答复。用好“漠阳税友”涉税费争议咨询调解机制，建设新时代“枫桥式”税务所，进一步提升基层治理能力和水平，征管改革服务在基层更加优化、矛盾预防化解在基层更为高效，为新征程税收现代化建设强基固本。
（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.积极推进行政权力外部监督。积极强化政治监督。积极履行对党委班子的监督，协助县局党委履行管党治党政治责任，做实《关于进一步深化税收征管改革意见》和税费优惠政策落实情况监督，做实做细税收执法监督，有效防范税收执法风险。拓宽外部监督渠道，聘任12位党政机关、“两代表一委员”、民主党派人士担任特约监督员，发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。
2.全面落实政务公开。按规定定期在门户网站及执法平台主动公开违法信息、定期定额等信息。严格落实依申请公开程序要求。
（七）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
坚持并加强党对依法行政工作的全面领导，将法治建设摆在全局工作的重要位置。以第二批主题教育为契机，在以学促干上下功夫求实效，以实干担当促进发展，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。深入领会总书记对全面深化改革一以贯之的要求，以构建税费征管新体系为牵引持续深化税收改革创新，强化构建税费征管新体系的突破带动作用，全力推进集中攻坚，抓好各领域改革的系统集成，增强改革整体效应。
二、推进法治政府建设存在的不足
2023年，阳西县税务局法制工作取得了一定的成效，但仍存在一定差距和不足：
一是依法行政能力水平有待进一步提升。基层税务人员的综合素质、业务能力有待提升，执法水平整体有待提高；基层法治人才数量少、分布不均衡，公职律师缺少体系化的法制培训，普遍缺乏法律实践的相关经验积累，在面对行政复议及行政诉讼时难以高效、独立应对。
二是税收执法质量和效率仍需提高。执法质量是考量税务执法水平的重要标准，执法效率是税务行政效能的直接体现，在构建税费征管新体系的背景下，部分基层税务人员还存在着税收执法信息化手段运用程度不高、对各类执法信息的深入分析不够的情况，税收治理体系和治理能力现代化水平仍需提升。
三是税收法治意识仍需强化。一些业务操作的流程规范指引未能及时更新，存在各环节沟通不畅、信息传达不及时、审核岗位验证不到位等问题；部分税务干部税收法治意识及税费政策理解薄弱、不到位，未能准确识别系统操作风险，依法行政方面的问题仍然存在。
四是区域内跨部门信息资源合作共享有待加强。与外部门信息资源共享和沟通互动机制有待进一步健全，协同治理的后续探索仍不够深入。
三、2024年法治政府建设的主要计划
2024年，阳西县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。
一是加强普法教育，强化法治思维。加强法治人才队伍建设，提高全体税务人员依法行政能力，严格落实好税收执法人员执法上岗制度。充分发挥法律顾问的普法、领学作用，定期邀请法律顾问举办法律知识讲座，加强日常普法教育，提升依法行政水平。
二是聚焦干部业务能力提升，切实提高办案质效。贯彻落实新《行政复议法》。增强行政复议委员会及复议应对人员对于新《行政复议法》的准确理解和正确适用能力；严格组织好2024年税务执法资格考试培训，统筹开展集中学与自学、线上与线下培训以及模拟考试，不断提高税务干部的业务能力和法治素养，提升办案质效。
三是强化税收法治意识，做好内部督审工作。结合工作实际，明确职责定位，切实履行监督评估职能，确定问题走向，定期组织相关股室到基层分局开展调研，深入了解执法过程中存在的问题及发生问题的根源，进行多层次、多形式的税收法律法规学习，高效、切实地提高基层税务干部法治意识。
四是加强外部沟通联系，构建税收共治格局。推动税务与法院立案涉税信息共享、涉税会议联席制度、建立与法院加强涉税费纠纷多元化解等机制，优化税费矛盾争议调解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，为进一步规范税收执法提供坚强的法治保障。
国家税务总局阳西县税务局
2024年1月15日
