根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和市委依法治市办有关工作安排，我局高度重视，认真总结我局2022年法治政府建设年度报告，现将相关情况详细报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
为进一步学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，我局各党支部通过组织观看二十大开幕会盛况、召开专题党课、举办专题读书班深学细悟二十大精神，并组织青年干部结合业务岗位深入畅谈心得体会、努力方向和未来计划，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体措施
区局党委高度重视习近平法治思想学习工作，将其列入党委会和党委理论学习中心组学习计划。今年，区局党委召开专题会议，认真学习了习近平总书记关于全面依法治国的相关重要讲话。通过召开理论中心组学习（扩大）会议并围绕2022年纪律教育开展专题学习交流，要求深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和实践要求，结合党史教育、结合本职工作，将学习转化为实际行动和工作效果。各党支部通过“三会一课”等方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，推进法治税务建设。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）带头加强政治理论学习，深化思想提高站位
一是坚持全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，把准政治方向、坚持政治领导、强化政治担当、涵养政治生态。坚决做到“两个维护”，把讲政治要求始终贯穿于全过程和各方面。按照“两个责任”清单，认真推动区局党委全面落实管党治党主体责任，督促、推动党委成员及有关部门按照时间节点和要求落实工作任务，做实、做细全面从严治党各项工作。严格执行履行主体责任、监督责任情况报告制度，并通过调研、座谈、听取汇报、约谈等方式，深入了解各单位全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”的落实情况，全面强化全区税务系统党的全面领导，切实发挥区局党委在全区税收工作的领导作用。
二是全面深化党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，利用“学习强国”、“学习兴税”平台，实现党员集中轮训全覆盖，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦中央八项规定精神落实。深化运用“第一种形态”，常对党员干部提醒谈话，推动“红脸出汗”成常态，今年以来廉政谈话33人次，特别对“关键部门”业务部门负责人每人必谈，廉政谈话主要围绕落实党风廉政建设责任制，加强税收执法廉政风险防控等内容进行。
（二）依法治税，全面提升税收法治化水平
一是全面学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。加强本单位法治建设组织领导。按照市局要求成立全面依法行政领导小组以及领导小组办公室，结合我局实际情况制定议事规则。召开全面依法行政领导小组办公室工作例会3次，谈论解决重大涉税事项。
二是贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署。全力推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作，配合区普法办开展全员学法，参加学法考试，并保证了我局全体干部职工参加普法学习并100%通过学法考试。及时在广东省政务服务事项目录管理系统中更新相关信息；按照相关要求配合“互联网+监管”系统的推行，完善相关内容；配合发展和改革局开展市场准入负面清单相关工作。
三是严格执行重大行政决策法定程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。按照省局、市局的工作部署安排，全面推行三项制度工作，做到行政执法事前事中事后公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核，同时积极配合政府部门政数局开展各项政务公开工作，及时在系统中更新政务服务信息。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
（一）依法履行职能情况
1.大力优化纳税服务
全力推进“非接触式”办税。为提升大厅工作人员和辖区纳税人的“非接触式”办税的操作能力，我局利用纳税人学堂，采取线上、线下的形式，向他们讲解了关于电子税务局的基础应用、“全程网上办”清单及功能路径介绍、多渠道预约办税操作等内容，进一步提升纳税人的办事体验。
2.认真开展涉企收费清理
我局严格落实《国家税务总局广东省税务局办公室转发国家税务总局办公厅关于开展涉企收费、中介机构收费清理整治工作的通知》，不存在涉企收费项目、中介服务收费，不存在乱收费、乱摊派等违规行为；严格落实省局《关于印发<广东省及省以下税务机关权力和责任清单范本>的通知》等文件要求，及时对全市税务系统权责清单进行动态调整；严格落实省局《关于落实取消税务证明事项的通知》、《关于落实取消税务证明事项及简化税务行政许可事项办理程序的通知》未发现存在“奇葩证明”、非行政许可审批事项及变相行政许可事项。
（二）健全依法行政制度体系情况
1.抓好税收执法督察
根据省局、市局税收执法督察工作要求，结合我局工作实际，积极配合税收执法督察计划，通过内部控制监督平台统筹组织全面执法督察、日常执法督察和专项税收执法督察，从源头上扼制税收执法风险。
2.诚恳接收外部监督
自觉接受外部监督，依法依规处理对税务干部的举报。能依法依规处理对税务干部的举报，规范队伍建设，化解征纳矛盾，优化纳税服务环境。本年来，我局没有接到对税务干部违法举报。
（三）重大行政决策情况
1.健全全面依法行政领导小组议事制度
我局印发了《全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》。领导小组结合工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，研究和推进落实党中央、国务院和上级党委关于法治建设的重大决策部署和重要工作任务；召开全面依法行政领导小组工作会议，对全区税务系统依法行政工作的长期规划、年度工作要点和年度工作报告进行审议。
2.建立重大涉税（费）问题解决机制
为依法贯彻执行国家税费政策，进一步化解税费执法风险，发挥集体商议机制的作用，对税费业务重大问题进行科学合理的研究、会商，我局制定《国家税务总局湛江市坡头区税务局重大涉税（费）问题协调委员会会商规则》，委员会主任由区局局长担任，副主任由其他局领导担任。委员会办公室由征收管理股、税政一股、税政二股、社会保险和非税收入股、纳税服务股、风险管理股共同组成。
（四）规范税务行政执法
1.严格落实“三项制度”
积极推行“三项制度”工作，出台《国家税务总局湛江市坡头区税务局全面推行“三项制度”工作实施方案》，建立区局全面推行“三项制度”联络员制度和优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表，有效实现行政执法的公开性、公平性，保障纳税人的知情权。计划建设规范约谈室。按照总局关于约谈室建设参考标准，按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，筹划建设配备全景摄像机、特写摄像机、温湿度显示屏、约谈主机、高保真拾音器、信息显示屏的约谈室，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平，提升纳税人满意度和税法遵从度，构建和谐税收环境。
2.全面推行行政执法公示制度
强化事前公开。一是在各办公区、办税服务厅放置各执法人员信息台牌，接受纳税人监督；二是在办税服务大厅滚动播放最新优惠政策、“大众创业、万众创新”税收优惠政策汇总等相关事项执法流程指南和税收政策，便于纳税人了解最新的办税动态。规范事中公示。在办税服务厅窗口公开税务人员信息；在下户调查、税务执法时，明确要求执法人员不得少于二人，需携带且向纳税人出示税务检查证；执法文书需注明执法人员姓名、证件编号、所属税务机关等信息。推动事后公开。在区局公告栏、门户网站公布定期定额个体工商户定额和应纳税额、非正常户情况；通过市局行政执法公示平台发布定期定额户核定结果、非正常户认定信息公示；定期报送欠税公告到市局网站进行发布。
3.创新执法全记录方式
一是根据总局执法记录仪参数要求，重新购置符合标准的执法记录仪，并组织执法人员对使用、保管、数据传输、视频导出等操作进行培训。此外，在文书全纪录的基础上，逐步实现入户执法、实地核查、调查取证、税收强制、文书送达现场执法事项，引入了执法记录仪进行全程音像记录。二是拓展记录效用。我局加强对执法全过程记录数据信息的统计分析，充分发挥其在执法监督、评议考核、舆情应对、争议处理、行政决策、健全纳税信用体系等工作中的作用。
4.规范法制审核流程
一是根据法制审核相关工作要求，制定《国家税务总局湛江市坡头区税务局全面依法行政领导小组议事规则及领导小组办公室工作规则》，依托依法行政工作领导小组全面加强法制审核工作的组织领导，成立区局法制审核委员会，充分发挥统筹协调的积极作用；定期召开依法行政工作领导小组会议，听取法制审核工作汇报，解决工作中的实际问题，形成各部门齐抓共管的工作局面，为开展法制审核工作提供组织保障。二是规范区局法制审核内部文书审批流程，结合涉税(费)事项办理流程等日常征管流程指南，规定行政执法审核流程，完善法制审核工作的机制，确保重大执法决定法制审核工作落到实处、取得实效，进一步打造阳光税务、规范税务、法治税务，促进税务部门严格规范公正文明执法。
5.落实税收征管规范
我局坚持以“统一征管标准、规范执法行为、优化业务流程、提高资源配置”为着力点，全面贯彻落实《全国税收征管规范2.0》，通过认真对照省局《广东省业务保障平台》，全面对接日常征管工作，严格执行各涉税事项操作流程，提升征管效率。同时针对临时出现的各种问题，归类总结，积极寻找应对办法，不断创新征管模式和征管手段，通过制定涉税事项办理流程、与国税合作的深度融合、制定考核制度、力推征管电子文档系统上线等多种做法，保障《全国税收征管规范》的落实到位，促进我局征管工作更加规范、服务工作更加优质。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。
领导干部带头学法普法。建立党委会、党委理论中心组会、依法行政领导小组会、党支部会学法等学习制度，将新施行、新修订法律法规纳入常规学习内容，形成领导干部法治观念提升与具体工作部署齐抓共管的格局。
系统内部学法成为常态。用好“学习强国”“学习兴税”平台等新媒体学习法律法规，结合党史教育、“三会一课”、讲座辅导等深入学习新施行、新修订的法律法规，举行各类法律知识业务培训、法律测试、在线答题，深入开展岗位大练兵活动，在系统内部营造浓郁的学法普法氛围，推动税收法治提质增效。
六、存在的不足
一是党建工作创新局面有待进一步打开。机关党建工作守正有余、创新不足，争先创优的意识和精神偏软，特色的亮点工作没有得到进一步总结、提炼、拓展，没有打造出能够立得住、叫得响、推得开的党建工作品牌。比如，我局虽然先后获得“湛江市中共党史教育基地”、“基层机关党建示范单位”“先进基层党组织”、“湛江市五四红旗团支部”等荣誉，但皆为市级荣誉，国家级和省级荣誉乏善可陈；又比如，在开展党史学习教育时，多数时候满足于做好上级要求的规定动作，但“自选动作”不多，活动形式较为单一，特点不突出、亮点不明显，缺乏吸引力和凝聚力。再比如，部分干部习惯于用既有经验、既有办法解决问题，按部就班完成任务，对新情况新问题洞察不足，破难题、闯难关的力气不足。还有的干部对税收征管改革工作存在畏难情绪，不善于从影响税收改革发展的突出问题和机关党建的薄弱环节入手破局，不懂得紧扣部门实际、瞄准业务工作难题和找准党建工作短板弱项，做到精确制导、精准发力。
二是队伍整体结构不够均衡合理。首先，队伍年龄偏大。目前，区局干部职工平均年龄44.79岁，50岁以上50人，占比37.88%；35岁以下30人，占比22.73%。其次，高素质人才比例不够高。从学历结构来看，目前无全日制研究生学历干部；目前具有“三师”资格的干部仅7人，入选省、市局人才库、”骨干能手”等仅12人次，专业素养人次数量偏少。
七、下一步工作思路
（一）提高政治站位，纵深推进全面从严治党。一是强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定执行党的政治路线和各项制度规定，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把做到“两个维护”落实到税收工作的各方面、全过程。二是强化思想建设。细化第一议题学习贯彻意见，巩固扩大主题教育成果，推动党史学习教育走深走实，把党的创新理论与税收实际工作紧密结合起来，更好运用新思想研判新形势、解决新问题、推动新发展。三是强化组织建设。抓好政治机关意识教育，抓实模范机关创建，推进基层党组织活动方式创新，实现党建与业务深度融合。四是强化作风建设。严格执行税务系统贯彻中央八项规定精神实施办法，加大监督检查力度，紧盯隐形“四风”，持续整治官僚主义、形式主义，落实“五个决不允许”。五是强化纪律建设。持续压实“两个责任”，严格落实政治巡察要求，经常性开展警示教育，强化党员领导干部“八小时外”监督管理，用足用好“第一种形态”，提升执纪问责效能。
国家税务总局湛江市坡头区税务局
2022年11月29日
