今年以来，区税务局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻法治思想，依法全面履行税收工作职能，依法治税工作取得新的成效。现将2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、2023年法治政府建设主要情况

（一）深入学习贯彻法治思想

把学习习近平法治思想摆在突出位置，通过党委中心组学习、支部学习、党员自学、专题培训等多种方式，开展习近平法治思想的学习领会。坚持理论提导实践，坚持党对依法治税工作的全面领导，坚持以服务纳税人为中心，维护宪法尊严，不断提升税收治理体系和治理能力的现代化，坚持依法治税与依法行政的统一，不断提高干部队伍法治能力建设。

（二）推进深化税费征管改革

2023年是税务系统落实中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》的突破之年，全区税务系统贯彻落实《国家税务总局湛江市税务局关于进一步深化税收征管改革构建税费征管新体系的实施方案》，健全征管基础运行机制。

1.配合省、市税务局健全业务保障运行机制，严格执行统一的业务指引和办税指南，实现征管事项、征管流程、业务标准、岗责设置、权限管理的统一，适应各项改革发展和信息化建设新要求，实行动态更新调整。

2.应用任务智能集成管理机制，基于统一的税费任务管理平台，实现税费事项任务的分类分级、集成管理、统筹推送、智能分配和闭环监控。

3.按照税费征管流程和规则对外公开机制，增强税务执法、服务和监管的透明度和可预期性。

4.应用征管效用与风险评价机制、税费征管质量监控和评价机制，对税费事项设置、征管效能等开展常态化监控评价，不断提升税费管理服务质效。

(三)认真贯彻落实学法制度

组织党委中心组集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于税收工作重要表述，各基层党支部（党小组）按月组织政治理论学习和集中研讨，组织开展全员学法，参加学法考试，并保证了我局全体干部职工参加普法学习并100%通过学法考试。通过深入扎实的普法宣传教育和法治实践，进一步提高区局税务干部的社会主义法律意识，尤其是税务法制意识，牢固树立社会主义法制理念，增强依法治理的自觉性，提高依法决策，依法管理和服务社会的水平。

(四)积极落实“谁执法谁普法”

把税收普法工作作为推进依法治税的基础性工作纳入单位工作总体布局，结合近期税费优惠政策落实工作，着力创新普法形式举措，全面推进“谁执法谁普法”责任机制建设，形成了一批具有鲜明税务特色的精品普法项目。

1.依托“湛税易”智能型税收普法平台，全市统一的湛江税务热线，纳税人只需拨打6812366热线即可咨询税费问题，登录“湛江税务”微信公众号在线问答界面获得即时答复。

2.在今年4月第32个全国税收宣传月，组建“税务蓝管家”团队，逐一走访辖区内的制造业企业，将服务窗口前移至企业面前，为企业个性化涉税需求提供“一企一策”综合解决方案。

3.为稳住经济大盘，近期党中央、国务院陆续推出一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。今年8月湛江市税务系统成功应用总局金税四期征纳互动服务功能，在全国范围内率先实现优惠政策申报提醒的精准推送，全区符合政策条件纳税人缴费人7824户全面覆盖，成功率达98.75%，实现“政策找准人”“政策送上门”，让纳税人缴费人应知尽知政策、应享尽享红利。

4. 统一规范税企联络渠道，组建微信端的两个税企联络群，组团为纳税人提供精准涉税信息提醒，税费政策宣传，快速响应纳税人诉求，解决疑难问题。

(五)坚持规范公正文明执法

1.行政执法“三项制度”纵深推进。启用执法信息公示平台，促进行政执法更加公开透明。行政执法公示制度实行动态管理，执法全过程记录以文字为主、音像纪录为辅，合理配置执法记录仪和约谈室，重大执法决定法制审核严格实行清单式管理，由专职人员负责审核。涉税执法事项通过金税三期系统完成，有完整的流程控制痕迹。

2.完善行政执法程序。严格执行行政裁量权基准制度，依行政裁量标准执行。对特定的行政许可事项实施执法全过程记录制度，规范行政执法程序和操作流程，规范行政执法行为。健全行政执法调查取证、告知、送达等程序的履行，完善行政执法权限协调机制。

3.落实行政执法责任制。各级执法人员执法责任，由内部和外部共同监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现执法人员100%持证上岗。注重抓好新晋公务员初任培训和税收执法资格备考辅导力度，2023年我局新晋公务员参加全国统一的税收执法资格考试，成绩在湛江税务系统中名列前茅，通过率为100%。

(六)贯彻落实出庭应诉制度

落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年截至目前，我局没有新发生行政复议和行政诉讼案件。

(七)加强法治工作队伍建设

打造税收宣传人才库、税收普法志愿者、外部专家智库三支队伍，形成年龄层级、知识结构、业务特长互为补充的专业型、常态化税收普法队伍。税收宣传人才库共有23名固定成员并实行动态调整，专业划分为普法宣传、新闻宣传、舆情管理、网站新媒体管理、文化宣传等五大方向。税收普法志愿者主要发挥工青妇团力量，以单个项目为依托，灵活召集、择优入队；外部专业智库以公职律师、高校专家、各级人大代表和政协委员、行业协会、主流媒体为主，有效提升税收普法的理论水平、强化技术支撑、扩大传播效应。

二、存在的不足和原因

2023年，我局在纵深推进依法治税、加快税收法治建设工作上虽然取得较好成绩，但还存在一些不足和短板，主要表现在：一是执法队伍中法律专业人才缺乏，目前我局在职 干部130人，仅有2人为全日制法律专业，另外有4人考取律师执业资格证；二是个别税务人员依法行政意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足；三是全面推进税务行政执法“三项制度”需要持续加力,执法程序、执法文书、执法全过程记录等重点工作事项还需要持续完善提升。

三、下一步工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念，补齐工作短板。

（一）增强司法与行政的良性互动。邀请法院法官、高校法律领域专家学者、税务系统法律顾问到我局授课，开展普法讲座等，加强涉税问题的协调解决能力，补齐税务干部的能力短板和知识缺口，以精准培训助力税务干部做好理论知识储备，推动打造出一支能力强、业务精、善执行的执法“生力军”

(二)进一步培养法治信仰和法治思维。坚持领导带头遵法学法用法守法，继续落实领导干部学法常态化机制。通过中心组集中学习，举办领导干部法治专题培训班、举办法治专题讲座等方式进一步培养税务干部法治信仰和法制思维，进一步提升税务干部的依法办事能力。

(三)进一步规范税收行政行为。积极稳妥全面推行“三项制度”和税费争议法制化解工作，完善工作规则和配套制度，加大税收执法重点领域，重要岗位和关键环世的监督检查力度，切实规范公正文明执法。 对照“三项制度”事项清单，注重完善审核流程及资料，进一步健全工作机制。

国家税务总局湛江市坡头区税务局

2023年12月18日