2020年，徐闻县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在湛江市税务局和徐闻县委、县政府的正确领导下，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，积极贯彻落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的明确要求和县委县政府关于法治建设决策部署，深入开展法治建设，全面推进法治工作战略布局，不断完善法治制度。把依法治税贯穿税收工作全过程，不断提高全县税务系统的执法能力和水平。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）依法组织税费收入

严格落实组织收入原则，建立新型收入管理体系，加强重点税源监控，优化征管质量考核，不断提高税源管理水平和征管质量，不折不扣落实各项税收优惠政策。2020年，徐闻县税务局组织税费收入23.9亿元，其中国内税收收入13.9亿元，费金收入10亿元。

（二）加强规范性文件制定管理

对起草的税费规范性文件进行合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，认真执行备案审查制度完善审查机制，深入开展规范性文件清理工作。

（三）推进依法科学民主决策

健全依法决策机制。坚持民主集中制原则，坚持重大决策集体讨论，将重要税收改革举措、税费规范性文件制发、重大税务案件审理、重大涉税问题等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，由局领导班子会议集体参与讨论决定。发挥依法行政工作领导小组核心指引作用，落实领导小组议事制度，将日常重大行政事务通过提议题、过会审的方式进行决策，提高各层次人员参与度，群策群力，使决策更加透明、公正。

（四）坚持严格规范公正文明执法

编制权责事项清单。我局按照省、市局的指导，编制了徐闻县局和各分局权责事项清单、权责事项信息表和税务行政职权运行流程图。通过构建职责明确、依法行政的清单，完善了税务机关权力配置和运行制约机制，建设权责均衡的执法体系，推动高效行政执法。

规范税收执法行为。进一步规范行使税务行政处罚裁量权，指导基层严格执行新的税务行政处罚裁量权实施办法和裁量基准。全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，要求执法人员把三项制度作为执法行为的基本准则，提高执法质量，减少执法风险，规范执法行为。全面落实税收执法责任制，落实责任到人。

（五）强化权力制约和监督

不断提升纪律监督质效。自觉开展和强化党内监督，落实全面从严治党主体责任和监督责任，按规定开展谈话提醒、任职廉政谈话、任期廉政谈话，丰富监督形式，畅通沟通渠道。加大问责工作力度，建立健全问责制度，主动接受上级和外部门的监督。在廉政作风、执法作为、人事管理、财务经济各领域始终坚持问题导向，精准发力，高度重视发现的违规违纪行为线索，及时查找问题，加大核实整改力度，提高处置质量和效益。开展税务机关和税务人员违规插手涉税中介，侵害纳税人利益不正之风等专项整治工作，确保政风清正，行政高效。

持续深化督察内审监督。一是开展现金税费征缴专项整治工作，查处征缴和征管领域中存在的规范性问题和漏洞，及时进行风险排查；二是对上级和外部门对徐闻局的督察内审和经济审计发现问题进行及时整改处理。

加快推进内控机制建设。一、加快内部控制监督平台的推广应用，进一步提升内部控制监管能力和整体效能。二、完善基层内控制度建设，严格执行总局制发的内部控制基本制度，结合实际研究制定更加细化的管理制度。三、落实行政执法责任制，将执法考核结果纳入年度考核条件中，由单纯的责任追究转变为惩戒与激励并重，有效促进了税务干部依法行政、规范执法、廉洁从税。

全面推进政务公开。严格执行《全面推进政务公开工作实施办法》等工作制度，夯实政务公开工作基础。按照“公开为原则，不公开为例外”的政务公开要求，及时发布政府信息。对公开内容进行动态扩展和定期审查，依法依规妥善处理政府信息公开申请。加强涉税信息发布，及时公布纳税人信用等级评定结果和行政许可、行政处罚结果信息、税收优惠政策、营改增、个税改革等重点领域信息。认真落实国务院部署，有序开展基层税务机关税收管理事项政务公开标准化规范化公开工作。优化信息公开载体。积极建设官方微信、微博平台，充分利用新媒体技术搭建政务公开平台，依托于各类平台，有效公示信息，积极回应社会关切，做到关键信息公开透明，提高政府公信力。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

依法开展复议应诉工作。一是切实加强复议应诉工作，充实专职工作力量，组织人员参加业务培训和兄弟单位进行经验交流，不断提高案件办理质量。二是严格贯彻行政机关负责人出庭应诉制度。三是完善行政复议工作制度，畅通复议申请渠道。四是通过强化说理式执法等手段，将征纳矛盾争议的化解处理前置化，在执法过程中主动向纳税人做好政策解释工作，及时消除误解，减少纠纷。

（八）增强全社会税收法治观念

增强全民税收法治观念。坚持“谁执法谁普法”普法工作原则，细化工作任务，健全考评机制，将普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。加强纳税服务力度，采用多渠道多种形式进行税收法治宣传。充分发挥实体和网络“纳税人学堂”平台作用，为纳税人免费提供税法宣传、纳税辅导、政策解读等涉税服务，在不断拓宽纳税服务渠道的同时切实提高纳税人税法遵从度。

（九）加强税收法治工作队伍建设

强化依法行政教育培训。一是深入落实党委学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将法律知识作为领导干部任职培训的必学内容，将“依法行政，法治建设”作为领导班子和领导干部年度考核和述职的重要测评内容，以法治建设成效衡量工作实绩，促使领导干部提升法治意识和依法行政能力。并严格落实依法行政工作领导小组议事规则，每半年听取依法行政专题汇报，讨论工作计划，决议法治建设事项。二是提升干部整体法治理念，深入学习中央“深化依法治国实践”精神，把学习新宪法、法律作为领导干部学法和干部培训的必修课程，多次组织干部职工参加讲座、会议开展法律知识学习，组织全员参加普法考试，提升整体法律水平。

加强税收法治队伍建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，着力培养有法治思维、懂税费业务的复合型人才，打造高素质法治队伍。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格,不授予执法资格,不允许从事执法活动。认真做好执法资格考试备考工作，有效提升了新进人员的业务素质和执法能力，2020年徐闻县局取得执法资格人员达100%。

积极推行法律顾问和公职律师制度。严格按照上级的部署，进一步完善公职律师队伍的建设与整合。鼓励有法律职业资格的人才参与到法律事务中来，着力组建公职律师队伍⠼/span>，加强人才储备，争取组建一条高素质的公职律师团队。为法治建设夯实人才基础。

二、存在的问题

2020年，我局在税收法治建设方面开展了大量工作，取得一定的成效，构建了法治体系，坚决执行依法行政领导小组议事规则，促进形成全员学法，懂法，用法的良好氛围，提升了全体法治意识，同时监督和内控两手抓，确保法律红线内行政执法，促使税收执法行为不断规范，税收争议和纠纷得到有效化解，纳税人税法遵从度明显增强，社会评价和满意度不断提高。但是，比对我局法治建设目标，仍存在一些问题和不足。

一是依法行政专业人才略显不足，我局从事依法行政专业人才少，急需培养出一批具备专业法律职业资格人才来充实队伍，确保下一步的法治建设。

二是部分干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力需要更进一步提升；税务执法行为需要更进一步优化。

三、2021年法治税务建设工作计划

2021年是“十四五”开局之年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，大力弘扬法治精神，持续落实法治政府、法治税务建设要求，在更高层次更高水平上推进依法治税。扎实提升税务机关领导干部法治理念，持续推进严格规范公正文明执法，大力加强税务行政复议应诉工作，切实促进税收法治信息化建设，以更大的力度、更实的措施加快推进法治税务建设，全面提高我局税收工作法治化水平将。

国家税务总局徐闻县税务局

2021年3月29日