2022年，国家税务总局肇庆市鼎湖区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》有关工作要求，坚持依法治税，全力抓好法治税务建设，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，组织会议专题学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的二十大精神。始终坚持第一议题学习，严格落实意识形态工作责任制，抓牢宣传阵地建设。深入贯彻依法治税理念，提升法治素养，将依法行政工作推向深入。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税费收入。严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力实现税收收入规模、进度、结构与国民经济发展相适应，与政策效应相协调。

（二）做好组合式税费支持政策落实工作

1、扎实推进制造业中小微企业缓缴工作。

扎实落实中小微制造业继续延缓缴纳相关税费最新精神，让符合条件纳税人应享尽享税收优惠，减少企业资金压力,确保缓税红利落实到每一户纳税人手中。

2、“早、快、准”做好大规模留抵退税工作。

一是提前对纳税人情况进行全面摸底；二是周密配合、精准退税；三是每日通报机制，积极推进退税进度；四是打造“团队审核+风险分析”的“三级联动”工作机制，确保留抵退税“快、准、稳、好”。加快推进留抵退税在我区落实落细落优，政策红利直达市场主体。

3、认真做好“六税两费”减免政策贯彻落实工作

充分利用税收大数据，根据纳税人基础信息，识别判断符合“六税两费”减免政策条件纳税人，通过业务查询，实时跟踪六税两费退税进度情况。对符合减免条件小型微利企业和个体工商户实施精准提醒，确保政策红利兑现到每位纳税人手中。

4、全力支持地方建设发展。充分发挥以税咨政作用，为服务地方经济发展撰写11篇经济分析报告，获地方主要负责人肯定批示。成立全市首支机关单位退役军人铁军志愿服务中队，积极服务地方经济发展。全力支持东西部协作帮扶项目、乡村振兴、文明创建、疫情防控工作。在挂点结对共建村长涌村开展“税廉挥春进万家”活动，获得《人民日报》点赞。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

按照上级要求加强规范性文件监督和管理，开展规范性文件清理等工作，全面推行规范性文件合法性、合规性审核和公平竞争审查机制。2022年，我局未制定税收规范性文件。与此同时，我局还对权责清单加强动态跟踪监控，及时更新维护权责清单。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

局内重大决策事项的审查、论证、讨论和决定等，均通过召开党委会、局长办公会议以及局务办公会议等工作会议讨论决定。依托区局重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组等工作机制，充分发挥公职律师、法律顾问作用，防范和化解执法风险的作用。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法“三项制度”。一是通过税收执法信息公示平台、办税服务厅的电子显示屏、触摸屏、公开（示）栏等公示公开相关税收执法信息。二是为坑口分局、莲税务所配备执法记录仪，税务执法人员执法过程进行全过程录音录像。三是落实重大执法决定法制审核制度，加强法制审核工作，规范基层执法，防范税务风险。

（二）规范行使税务行政处罚裁量权。认真贯彻落实总局“首违不罚”事项清单，落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》规范执行行政处罚自由裁量权，确保执法公平公正，统一执法尺度，确保行政处罚裁量权运用的准确合理。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）建立健全突发事件应急工作机制。细化落实专项应急预案，加强预测提高突发事件依法处置能力，以保障纳税人和税务人员的合法权益为原则，处置本辖区内突发事件。综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，防止矛盾激化和事态扩大，把不良影响和损失降到最低。

（二）抓好常态化疫情防控工作。2022年，我局深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，按照党中央决策部署和省、市、区有关要求，时刻保持警醒状态，坚决克服麻痹思想坚持做好进入办公区测量体温及行程码、健康码查验工作。各办税服务厅严格落实测温扫码、佩戴口罩、保持"一米线"等防控措施，从严从紧抓好防控工作，不断巩固拓展疫情防控成果。

（三）抓好日常安全生产工作。及时开展对重点场所的隐患排查及整治，检修保养安全生产设备，切实加强值守应急工作，严格执行24小时值班和领导带班制度、办税服务厅值班制度，外出报备制度，严格执行重大事项报告制度，提高突发事件和紧急情况的应急处置能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）认真落实投诉举报机制，切实维护纳税人合法权益。一是做好12366转办涉税举报案件处理，通过处理这些涉税举报案件，提高了纳税人的税法遵从度，维护了受票人的合法权益。二是做好服务热线转办工单处理工作。2022年我局共处理12345政府服务热线转办工单38单、“有问题请找我”7单、12366税务热线工单19单（其中，表扬工单2单），问题普遍得到解决，诉求人满意度较高。另外，我局上线6812366办税咨询服务专线，强化咨询服务管理效能，有效提高咨询接通率和满意度。

（二）强化信访工作，及时回应群众诉求。通过压实领导责任、部门责任，优化来信登记、转办、答复工作流程，加大督办力度，保障合理合法诉求。2022年度受理信访9宗，办结9宗的结果全部都得到信访人的满意，有效地化解了矛盾，维护了信访人的权益。

八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持以公开为原则，不公开为例外，在门户网站及时公开机构信息、领导简介等，依托门户网站、微信公众号、办税服务厅等公开平台，主动公开最新税费优惠政策和便民服务举措，不断拓宽政务公开的广度和深度。依法公示欠税公告、纳税人信用等级评定，定额核定、非正常户认定、行政许可、行政处罚等执法信息，定期维护权责清单、执法主体等信息，主动接受社会监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）积极开展市场主体确认工作，探索税源监管新方式。积极拓展部门间协同合作，借助“肇庆市征管数据质量监控”程序，主动识别经营性数据疑点，进一步完善市场主体确认工作。

（二）主动融入地方数据共享共建，强化建筑业项目税源管理。联合鼎湖区财政局、肇庆新区财金局和新区企业服务中心构建跨部门建筑业重点工程项目互联互通工作机制，依靠“建筑业规范管理应用”系统，对数据信息进行提取和比对，及时查处征管漏洞、解决税源不清、税基不明等问题，提升征管质效。

（三）实施发票电子化改革，加快推进智慧税务建设。稳步推进全面数字化电子发票试点工作，一是通过“一把手走流程”的方式从纳税人的角度体验税务数字账户的各项功能，累计反馈优化建议13条。二是设置“全电发票”业务专岗，负责系统运行和开用票各项功能的测试，开展线上线下全方位网格化服务及征纳互动，建立“一对一”的定点结对服务机制。2022年1-12月共收集关于纳税人使用税务数字账户功能的问题和建议18条。

（四）拓宽办税途径，推行“非接触式”办税。努力拓宽广东省电子税务局、掌上税务局等线上办税渠道，实现广东省税务局全程网上办清单共244项，2022年综合业务电局占比96.8%。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）党委带头强推进。把推进法治税务建设作为全局重点工作抓实抓好，积极谋划、落到实处，我局党委主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实"述法"要求，亲自研究部署年度各项重点工作，强化任务分工和监督检查，坚持法治建设工作与税收中心工作一起抓。

（二）加强全面依法行政领导小组机制建设。区局按要求召开依法行政领导小组会议，学习关法律、法规、规章和重要规范性文件，传达贯彻各上级部门的重要决定、重要会议精神，研究贯彻落实意见。坚持法治建设公正依法决策、规范执行、严密监督、共同推进。

（三）加强与区依法行政办、区普法办沟通联系，协同开展法治建设工作。不定期与区依法行政办、区普法办沟通联系，争取工作支持，把税收法治与地方法治工作有机融合，提升税收法治的工作站位。

十一、存在问题及下一步工作计划

2022年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但是与法治政府建设的要求还有一定差距：少数执法人员依法行政的意识有待提升，税收共治的局面还需进一步拓展，行政执法综合监督体系有待深化，高素质专业化税收法治人才还比较缺乏。展望2023年，我们要继续坚持以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示为指引，提高政治站位，着力夯实税收法治工作基础，规范税收执法行为。

（一）坚持习近平法治思想，进一步强化法治意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，把握核心要义、明确工作要求，着力提高税务人员的法治意识、夯实税收法治工作基础。

（二）依托依法行政领导小组，加强法治政府建设工作落实。充分发挥全面依法行政领导小组工作会议作用，讨论、部署依法治税、依法行政工作，将对法治政府建设工作重视程度再提升一个高度，引起全局重视，确保法治政府建设工作全面推进落实。

（三）加大普法宣传力度，着力提升纳税人税法遵从度。进一步落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，按照个性普法责任清单，落实普法举措，不断提高普法的覆盖面和税法的知晓面，为税收法治建设营造良好环境。

（四）深化推进"三项制度"，优化税务执法方式。加大"三项制度"推行力度，更深入、细化相关工作，同时以"三项制度"为抓手，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，着力推进税务执法透明、规范、合法、公正，促进执法制度的健全、执法程序的完善，切实维护纳税人和缴费人合法权益。