2023年，在国家税务总局肇庆市税务局和封开县委县政府的坚强领导下，国家税务总局封开县税务局（以下简称县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实广东省委、肇庆市委和封开县委工作部署，高水平推进法治封开建设，法治政府建设取得明显成效。有关情况如下：

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。县税务局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，党委班子带头学习贯彻党的二十大精神，全面落实“第一议题”制度，深学细悟推动理论学习入心入脑，利用党委理论学习中心组、青年理论学习小组等制度深入学习讨论党的二十大精神，坚持不懈强化理论武装，密切结合全县税务工作实际研究落实举措。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。通过党委会议开展“第一议题”学习17次，开展党委理论学习中心组学习3次，开展主题办会议6期，下发6期主题教育学习提示，组织支部开展学习研讨、讲专题党课，各党支部累计开展“三会一课”、主题党日等学习研讨137次，确保主题教育学习要求落实落地。

认真学习领会习近平法治思想。通过召开全面依法行政领导小组会议等方式组织学习习近平法治思想，及时研究依法行政工作，切实将习近平法治思想转化为推动税务法治建设的思路与方法。2023年，县税务局党委理论学习中心组通过7期集中学习研讨，深刻认识了新时代法治中国建设取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因，并在新起点上全力做好全县税务法治建设工作。

二、依法全面履行税收工作职能，推动更好发挥税收作用

保障税费优惠政策落实到位。成立税费优惠政策落实工作领导小组，进一步加强对税费优惠政策落实工作的组织领导，确保政策红利直达快享，发挥好税费优惠政策助力经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善的积极作用，更好服务经济社会高质量发展。

倾力服务经济社会发展大局。联合县府相关部门，前往平桂、岑溪等地开展座谈交流，学习石材行业税收管理先进经验。配合县政府牵头起草《封开县矿产资源协同共治方案》，积极向地方党委政府建言献策，推动形成多部门协同共治新局面，此外针对市场主体及建筑行业开展针对性的税收分析报送县委县政府，共获县主要领导的肯定性批示4次。

三、健全依法行政制度体系，持续提升税务规范性文件管理水平

规范开展合法性审核和备案审查。认真落实税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，严格落实合法性审核、权益性审核、公平竞争审查、备案审查等制度要求，加强税务规范性文件制定过程中的征求意见工作，增强制度建设的科学性、民主性、确定性。

四、健全依法决策制度体系，不断提升行政决策公信力

严格落实重大行政决策规则。成立重大执法决定法制审核委员会，通过严格的程序充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。2023年，县税务局重大执法决定法制审核委员会对某企业欠缴社会保险费的相关文书进行审核，作出强制执行决定，顺利移送法院申请强制执行。

五、健全税务执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

着力推进精确执法进程。严格落实行政执法“三项制度”，进一步优化税务执法方式，及时更新发布全局权责清单，统一税务执法文书式样。全面落实两批14项税务行政处罚“首违不罚”事项。规范税务进户执法行为，进一步夯实“说理式执法”制度基础，将“释法明理、法理相融”的执法理念贯穿执法各环节。

深化“放管服”改革便利纳税缴费。保留“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”1项税务行政许可，进一步深化落实税务证明事项告知承诺制，持续巩固“减证便民”工作成效。积极推动纳税服务升级，撤窗并厅，业务“全链条”进驻县行政服务中心，主动融入政务服务体系，以线上办、自助办、远程办等方式，为群众办税提供便利。

持续优化税收营商环境。落实落细首问责任、一次性告知、全程服务、预约服务等基本服务规范及通办服务、自助办税、二次优先等便利化、个性化服务规范，为全县纳税人缴费人提供统一规范的办税缴费服务。加快推进企业“照章户税”四大项一天联办，新办企业税务登记和领用发票压缩至1小时，发票票种核定1天内完成，留抵退税实现1天办结并退税到账，出口退税缩减至2天办结，为企业提供更加便捷优质的税务服务。实行税费服务事项统进统出，实现25个税费事项前移至税费服务集约中心处理。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

防范化解税收领域重大风险。强化忧患意识和底线思维，层层压紧压实防范化解风险的重大责任，紧盯重点人、重点事，常态化开展风险排查和整改。严格规范涉税信息对外发布和舆情管理，做细做实各项防范化解重大风险工作，切实保障全县税务系统安全稳定。

七、健全涉税费矛盾争议化解机制，不断促进社会公平正义

坚持依法依规办理复议应诉案件。坚持“办理一案、规范一片”，加大行政复议监督纠错力度，对违法或者不当的执法决定，坚决予以纠正，以严格纠错倒逼全局提升全面依法行政水平与能力，保障纳税人合法权益。2023年度未发生行政诉讼、行政复议案件。

推进新时代“枫桥式”税务所建设。县税务局第一税务分局建成新时代“枫桥式”税务所，并将另外5个分局作为后续培育力量，建设税费争议调解室，建立完善税费矛盾争议联动调解机制，探索组建专业化调解团队，协调开展跨区域税费矛盾争议调解。畅通各类服务投诉及网络税费服务舆情、涉税举报受理渠道，探索搭建“云调解平台”。2023年受理处理各类服务投诉、涉税举报等事项45宗，，将税费矛盾争议化解在基层。

信访工作平稳有序。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，围绕重点问题开展专题调研，着力将矛盾化解在源头，及时收集、加强研判、迅速处置，促进信访问题有效解决。压实首办责任制，坚持依法分类处理，强化督导办理，坚决一抓到底，及时化解各类矛盾。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

驰而不息强化行政监督。严格落实税收执法责任制，在充分保护基层税务干部干事创业积极性的同时，及时纠正基层一线执法存在的问题。强化税务执法内部控制和监督，构建信息化内控监督体系。加强行政执法监督机制和能力建设，强化督察、审计监督和重大税务案件“一案双查”，完善对税务执法行为的常态化、精准化、制度化监督，充分发挥行政执法监督作用。

多策并用做好政务公开工作。加强政务公开平台建设，强化平台集成管理。落实专人维护、动态更新门户网站政府信息公开制度、税费收入统计等栏目，依托行政执法信息公开平台，公开权责清单、行政许可等信息，全面推进税收执法过程和结果全公开，2023年主动公开13次。

自觉主动接受外部监督。加强与人大代表和政协委员的沟通，通过走访、座谈等多种形式，积极主动与代表委员沟通交流，认真听取意见建议，及时反馈办理情况，积极争取支持和理解。开展涉税中介机构监督工作座谈会，特约监督员工作座谈会，政风行风监督纪检回访8户企业，走访县纪委监委12次，充分发挥好社会监督和外部监督作用。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

持续提升办税缴费便利度。开通“粤桂税收直通车”，解决跨省办税“来回跑”难题，给企业办税缴费打通了“高速路”，为粤桂合作特别试验区高质量发展注入强劲动力，获人民网、《中国税务报》等主流媒体报道。联合本地乡村、社区党群服务中心，在16个乡镇设立19个税务驿站，在全县213台“粤智助”政务服务一体机上线63项税务功能，推动实现村民办税不出村，解决偏远地区群众办税缴费“最后一公里”的问题。

成立县税务局集约处理中心。进一步打通线上线下服务渠道，梳理好税费征管事项清单，全方位打造“非接触式”办税缴费后台服务支撑平台，进一步整合电子税务局、征纳互动平台、V-tax远程可视化办税服务平台等“非接触式”办税资源，构建新型税费服务运营体系，实现线下窗口业务通办、线上业务一网联办、复杂涉税事项一站办结的智慧税务办理流程。

深化税收征管改革构建税费征管新体系。完善分类分级管理，实现税费征管事项全面清单化管理，税源管理分局属地化运作，取消税收管理员固定管户，建立复杂事项处理专业团队。推进依申请事项集约管理。推动办税服务厅转型升级，实现办税服务厅全面进驻县行政服务中心。大力推动精准推送，为纳税人缴费人提供个性化、差异化推送服务。成立风险分析应对中心，持续加强风险任务扎口管理。

十、加强党的领导，持续完善依法行政领导体制机制

坚持和加强党对全县税务法治建设工作的领导。坚持发挥党总揽全局、协调各方的作用，扛牢抓实税务法治建设职责，将税务机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化。2023年，在县税务局党委的统筹下，县税务局荣获“肇庆市法治政府建设先进集体”荣誉称号。

全面加强依法行政能力建设。坚持运用法治思维和法治方式谋划推进工作，健全领导干部学法用法机制，有计划有组织地开展法制专题培训，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

全力打造德才兼备的广东税务法治人才队伍。强化税收法治人才培养，将法治教育纳入税务干部初任培训、任职培训的必训内容，持续开展好税收执法资格考试，进一步加强税务执法人员法治培训，增强依法行政意识和专业化执法能力。鼓励税务干部考取法律职业资格，着力培养“一专多能”的法治人才，推进法治人才队伍规范化、专业化建设，为高质量推进税收现代化提供法治人才保障。

创新税收普法方式方法。通过深入开展法治宣传进企业、进乡村、进社区、进学校等活动，广覆盖、多平台地宣传讲解税收法律法规和税收政策。搭建税企沟通交流平台，组建税企QQ群、微信群，定期举办纳税人学堂。2023年开展税法进校园3场，到县新华书店为大学生、中学生开展普法宣传1场。拍摄国家宪法日视频《宪法·四季》在2023年广东省法治文化活动“文化兴国运 法治护发展”法治动漫微视频评选活动中荣获金奖，并在广东省税务局公众号等各大平台播放，推动普法教育融入税收治理。

精准开展税收政策宣传辅导。将新媒体运作与税收政策宣传工作相结合，制作12个新媒体宣传产品，其中“便民办税体验行”微视频被国家税务总局、中国税务报采用。同时在21个行业税企微信群，定时推送税收政策推文，共为纳税人推送政策634项，为税收政策落实营造良好的宣传氛围。将政策“点对点”精准推送到户，依托征纳沟通平台开展精准推送48903户次，通过电子税务局精准推送41067户次，精准推送税收红利账单607户次，让纳税人对税收优惠享受有感。

2023年，县税务局扎实推动依法行政工作，法治政府建设成效明显，但仍存在基层税收执法精确度不够高，执法部门和执法人员主动防范风险意识不高，源头执法涉税矛盾争议化解能力有待提升等问题，仍需要进一步研究解决。

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级部署要求，全面加强党对依法行政工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，积极服务经济社会发展大局，持续推进精确执法进程，不断筑牢夯实依法治税工作基础，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强的法治保障，以实际行动扎实推进封开税务法治建设新进程。

全面推行崇法善治，厚植放大法治示范优势。全面推进依法治税，统筹抓好法治税务建设示范基地创建工作，助力粤桂园区高质量发展，努力争创全省法治税务示范单位。全面梳理“两权”运行风险，针对典型案件持续深化专项整治，实现示范引领、以点带面、廉洁高效的新发展格局。坚持底线思维，组建专业化团队，针对建筑业、石材行业等重点行业和增值税、资源税等重点税种开展专项分析，进一步规范重点行业和重点税种的管理，不断加强企业所得税预缴监管及汇算清缴后续管理，堵塞征管漏洞。

持续推进新时代“枫桥式”税务所建设。在初期评估打造新时代“枫桥式”税务所样板基础上，进一步健全工作机制，优化建设标准，聚焦地域特色，打造创建“亮点”，在全县范围内统筹推进实施。2024年实现全县基本覆盖，努力争创第二批五星新时代“枫桥式”税务所。通过新时代“枫桥式”税务所的建设，努力实现“小事不出分局，大事不出县局，矛盾就地解决”，更好地服务我县中小微企业，为我县纳税人缴费人提供更好更快的涉税争议诉求解决渠道。