2022年，国家税务总局广宁县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和国家税务总局、广东省税务局、肇庆市税务局、广宁县委、县政府的工作要求，认真对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》全面推进法治税务建设，加快“放管服”改革，实施权责清单制度，积极推进税收执法三项制度，严格规范公正文明执法，为民减负、依法治税工作取得积极成效。现将有关情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
党的二十大报告将“社会主义法治国家建设深入推进”列为新时代十年伟大变革的一项重要内容。习近平总书记指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”广宁县税务局党委理论学习中心组进一步加强学习，以“第一议题”的形式学习了《习近平法治思想学习纲要》，学习了《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，党委理论学习中心组第一次扩大会议上学习了《坚持全面依法治国 法治中国建设迈出坚实步伐》和《学习贯彻习近平法治思想需要把握好十大关系》，通过理论学习提高思想认识，认真贯彻落实党的二十大精神及党中央围绕全面推进法治政府建设作出的一系列重大决策部署。
二、健全税务征管职能体系，依法全面履行税收工作职能
面对2022年复杂多变的经济税收形势，广宁县税务局在县委县政府和上级局的坚强领导下，继续深入贯彻党中央、国务院关于“六稳”“六保”工作的决策部署，坚持稳中求进总基调，在全力落实税费优惠政策的基础上，依法组织税费收入，坚持依法征税、应收尽收，抓好税收收入预测分析，强化税源监控和管理，积极稳妥推进各项税收工作。全面落实组合式税费支持政策，及时精准推送政策，一对一做好跟踪辅导，推动各项优惠政策在广宁落地生效，切实为企业减轻税费负担和增加现金流，着力稳市场稳经济。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）加强税务规范性文件合法性审查。根据税务规范性文件制定管理工作要求及全省税务规范性文件制定管理实施办法，严格规范性文件合法性审查制度，按规定设置合法性审核机构、配备审核人员，明确税务规范性文件合法性审核的标准与范围，按规定程序进行合法性审核。
（二）健全税务规范性文件清理长效机制。广宁县税务局严格按照“谁起草、谁清理”的原则，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，明确责任到各业务主管部门，对照省市场监督管理局、县市场监督管理局通知要求的清理重点，逐项筛查，确保相关税务政策措施文件符合统一市场和公平竞争的各种规定和做法。将规范性文件清理作为一项长期的、系统性工程来抓，广宁县税务局在清理过程中认真审查、严格把关、狠抓落实，保证清理的质量，让税务规范性文件更好地指导工作。2022年广宁县税务局无制发税务规范性文件。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）加强组织领导。持续落实全面依法行政领导小组议事规则和工作规则，按规定召开领导小组会议，印发全面依法行政领导小组会议纪要，及时研究解决工作中的重大问题。
（二）健全依法决策机制。把税务系统发展规划、征管改革及信息化建设、重大税务规范性文件制定、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，确保决策内容依法有据。涉及纳税人、缴费人重大权益和公众利益的应进行风险评估,必要时采取听证会等多种形式听取各方面意见。加强重大决策执行跟踪与反馈,多渠道了解纳税人、缴费人、社会公众对决策实施的意见和建议,及时评估决策执行效果并予以完善。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）规范行政裁量权行使。贯彻落实《国家税务总局广东省税务局关于修订〈广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法〉的公告》（国家税务总局广东省税务局公告2021年第2号）。新裁量权实施办法自2021年7月15日起施行，定期组织办税大厅前台人员、各税务分局税收管理员等开展专项培训，传达上级会议精神，宣讲政策，带领各部门尽快掌握实施办法和裁量基准的具体规定，确保依法正确开展税务行政处罚工作。
（二）全面推行执法全过程记录制度。广宁县税务局税收执法全过程记录主要以纸质记录、电子记录、音像记录为载体，形成多形式、全体系记录链条，根据不同执法行为的具体需要，合理灵活选用记录形式。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。结合工作实际，及时调整重大税务案件审理委员会组成，全面推进重大税务案件审理工作。根据《国家税务总局关于修改<重大税务案件审理办法>的决定》（国家税务总局令第51号），广宁县税务局重大税务案件审理委员会及时研究重审办法修改内容，严格按照最新规定执行。推行重大执法决定法制审核事项清单，将税收保全措施、税收强制执行等4类事项纳入法制审核范畴，防范税收执法风险。
（四）全面推行行政执法公示制度。做好行政执法信息公示平台的日常维护工作，目前已通过该平台对外公开广宁县税务局执法主体、执法人员、权力和责任清单、政策法规库、纳税人权利和义务、监督救济以及行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务等事项。定期检查平台各栏目，及时更新相关信息，确保不存在空白栏目或无效链接；在发布行政执法信息前履行保密审查程序；按要求公示广宁县税务局及5个税务分局的权责清单，及时更新办公地址等信息。通过行政执法信息公示平台，持续深化事前公示与事后公示，有效保障纳税人知情权和监督权。
（五）落实税收执法责任制。根据人员变动情况和工作需要，及时调整税收执法责任制工作领导小组组成人员，坚持一把手为组长的广宁县税务局税收执法责任制工作领导小组，并设领导小组办公室，负责税收执法考评与过错责任追究的相关工作，通过完善统筹领导机制，税收执法责任制在日常工作中得到有效落实。
（六）实行税务执法人员持证上岗和资格管理制度。切实加强税务执法资格考试管理，认真开展税务执法资格考试备考工作，确保参考通过率，真正提高新录用公务员政治、业务素质和履行岗位职责的能力。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（一）完善突发事件应对制度。完善广宁县税务局突发公共事件应急处理总体预案，明确突发事件发生时组织领导和职责分工、应急准备和预案、启动与实施流程、善后和终止处理方案，控制和减轻突发公共事件造成的危害，提高抗灾防护和应急处置能力，保障税务干部职工和群众生命、国家税款以及其他财产安全，确保税收工作的正常开展，维护全系统的安全稳定。
（二）提高突发事件依法处置能力。进一步落实应急值守制度，及时作出节假日值班安排并向上级部门报备主要领导去向，严格落实节假日值班制度，加强紧急重大情况报告工作，强化对突发事件的防范和处置。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政复议办法，完善行政复议工作审议机制，促进管理、执法、服务行为规范，维护相对人合法权益。2022年广宁县税务局无发生行政复议、行政诉讼案件。
（二）加强纠纷预防机制建设。强化涉税舆情监测和引导，进一步落实涉税负面舆情应对处置工作要求，确保舆情监控人员在岗在位，一旦发生舆情事件，第一时间报告上级，上下联动、共同应对。主动加强与主流媒体的沟通，实地走访广宁县宣传部门和相关媒体，营造良好涉税舆论氛围。2022年广宁县税务局无发生舆情事件。制定完善涉税费行政争议调解服务制度，完善纳税人缴费人税费争议解决机制，以释法说理、调解服务等柔性执法方式化解涉税费行政争议，切实保护纳税人、缴费人的合法权益。
（三）稳步推进信访工作。坚持抓重点、抓协调，通过主动与相关部门协调，强化局内联动等措施，着力解决信访问题，确保信访工作平稳有序。
八、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）完善权力制约机制。完善岗责体系，结合税务机构改革的影响，继续梳理局内各部门的岗责体系，使各项业务流程更加符合当今形势的要求；紧扣岗责体系和业务流程，对税收执法和行政管理过程中的各环节深入开展风险排查，并制定有效防控措施。
（二）推进税收执法监督检查。通过内控、督审、税收执法责任制，建立事前事中风险防控预警、事后监督检查、问责的机制。用好内部控制监督管理平台，每日进行过错清册查询，及时发现过错提示；及时核查上级推送的疑点数据，对问题数据迅速整改并在期限前进行情况反馈,举一反三，加强内控管理。
（三）自觉接受外部监督。接受社会监督，在税务网站、办税大厅公开各类咨询、投诉举报电话，建立和维持“税企交流群”等微信新媒体反馈渠道，同时做好投诉建议受理工作，安排专人做好投诉举报处理工作，确保纳税人缴费人的意见建议得到及时处理。强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把纳税人合理合法的利益诉求解决好，将矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成突出问题。
（四）加强公开载体建设。外网网站是广宁县税务局推行政务公开的第一平台。规范门户网站的日常管理工作，统筹推进和组织协调网站建设管理，安排专人负责组织保障、日常维护、信息内容更新等工作；加强办税服务厅信息公开工作，依托办税服务厅电子显示屏、宣传栏、公告栏、阅览架等设施，及时、准确公开办税信息、宣传税收政策，在办税服务厅设置意见建议箱，做好信息的收集处理和反馈；充分利用新闻媒体平台，加强与县广播电视台、新媒体公众号以及各级新闻媒体的沟通联系，通过主动向媒体提供素材、推送涉税政务信息等，进一步做好主流媒体公开，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。
（五）积极做好行政许可和行政处罚双公示工作。始终重视行政许可和行政处罚双公示工作，将其作为推行全社会信用体系建设、推进法制基础建设的重要方面，及时收集审核公示信息、及时上传信息，在规定时间内将信息推送至政府信用信息平台，2022年已推送上报468条行政许可信息。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）“非接触式”办税服务不断升级。全力推行“非接触式”办税缴费服务，持续完善纳税服务运营中心建设，积极采用入户辅导、体验式办税、涉税中介人员集中培训等办法，宣传推广V-Tax远程可视化办税，分流率高达81.91%，达到合理幅度。同时，设立预审服务岗，强化事前资料审核与引导分流，优化流动导税人员配置，严格前台业务办理，强化后续跟踪，大力推广“非接触式”办税，2022年以来电子税务局业务在业务总量中占比逐步上升，网办率提升至98.7%，累计网上受理32.3万笔业务。
（二）积极探索税收征管新方式。进行机构调整整合，进一步理顺税收征管关系，按行业划分税收管辖范围以及推行“管事+管户”税源管理模式，推动实现专业化团队管理，提升征管质效。积极构建协税护税网络，联合广宁县人民法院建立司法拍卖不动产涉税问题协作机制，协助不动产司法拍卖52宗。联合市场监督管理局做好税务信息确认提醒，加快税务信息确认进度，夯实征管数据基础。推动实施广宁县涉税信息交换与共享，梳理形成涉及20多个部门的涉税信息交换与共享目录，在全县建立起常态化的信息共享机制，深化税收共治，为抓好税收工作凝聚合力。
（三）多形式全方位优化税法宣传。线上线下双融合，打通税法宣传全链条。线下，通过开展税企座谈会、纳税服务体验、上门走访等形式向纳税人发送相关政策信息，累计上门服务超200次；走进退伍军人招聘会、中国农民丰收节等大型活动现场，设置税法咨询点，累计服务群众近1500人次，派发宣传资料2600余份；在办税厅、办公区、社区张贴或摆放海报累计20余幅；充分整合宣传资源，在本地广场商圈、社区楼宇投放税收普法主题标语，展播优秀税收普法作品，累计播放超1000次。线上，着力拓展主流媒体资源，全年在新华网、光明日报、南方+及西江日报、地方电视台等系统内外主流媒体刊播专题节目、宣传报道35篇次；拓宽渠道在线互动，充分利用征纳互动平台，有效推送办税信息5000余条。多形式不断增强税收普法的针对性和实效性，持续提升税法社会遵从度和纳税人获得感。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强全面依法行政领导小组建设。贯彻落实全面依法行政领导小组工作要求，加强相关部门各尽其职、齐抓共管的领导体制和工作机制，保障全面依法行政领导小组决策的科学性、合法性和民主性，进一步推动全面依法行政领导小组规范运行。加强考核评价和督促检查，把法治建设内容纳入年度绩效考评当中，充分发挥绩效考核考评对法治政府建设的重要推动作用。
（二）提升税务人员法治理念。把法律法规的学习教育作为重点项目列入年度重点工作计划、列入干部培训计划，将宪法和有关法律法规、党章和党内法规作为全体干部职工培训教育的必修课。全面推行领导干部集体学法，将法治内容确定为党委中心组重点学习内容，定期开展法治专题讲座，营造良好学法氛围。通过学法考试系统进行网络普法课程的学习，推进学法日常化，全员参与年度学法考试。
（三）强化法治业务指导和培训。利用每月“23日学习日”加强办税大厅前台人员培训，合理安排业务小组的人员开展业务探讨、交流、提升；每周进行晨会，梳理办税大厅前台人员对政策业务的贯彻落实情况，剖析纳税人、缴费人反映的堵点难点问题，收集汇总并提交业务股室研究针对性解决措施；开展“师父带徒弟”活动，持续跟进新进人员的业务能力提升情况，为其保驾护航，顺利出师；参加法治培训课堂，进一步提高税务干部法律知识水平和业务水平及税务行政执法风险应对能力。
2022年，在上级税务局和县委、县政府的指导和支持下，广宁县税务局法治税务建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到其中的不足：一是严格规范公正文明执法仍需进一步加大力度；二是“非接触式”税法宣传手段还不够多，仍需进一步探索新方法、新措施；三是纳税服务方面还存在主动服务意识不够牢固的情况，需要常态化增强服务意识。
2023年，广宁县税务局将继续围绕全面依法治国的战略布局，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实，积极谋划全面依法治税工作，重点抓好以下几个方面：一是提升执法规范化水平。积极适应社会主义民主法治要求，进一步健全完善相关程序规定和标准规范，严密执法程序，规范执法环节，大力加强执法规范化建设，进一步提升执法水平和服务能力，提高税务队伍公信力，在执法规范化中立标杆、作表率。坚决严格执法监督，不断提高执法效能，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升税务人员的法律素养，让严格规范公正文明执法理念根植到每一名税务人员内心，落实到每一次执法活动中。二是拓宽税法宣传方式。深入推进普法与依法治理有机融合，进一步加强依法行政工作、普法工作的绩效考评指标，紧扣依法行政工作领导小组建设、法治基地创建、税收规范性文件管理、税法宣传等考核重点，统筹推进各项普法工作，从源头上实现普法精细化、体系化管理。充分整合资源力量，创新性开展多样化的“非接触式”普法活动，坚决杜绝形式主义、走过场，不给企业和群众增加负担。坚持效果导向，从人民群众实际需求出发开展主题宣传。坚持教育群众与服务群众相结合，切实提高日常普法的针对性和实效性。三是优化纳税服务举措。不断探索“非接触式”办税缴费新模式下的纳税服务举措，始终以纳税人需求为导向继续深挖服务潜力，持续优化涉税服务“软”环境，创新税务服务新体系，让“群众少跑腿”“最多跑一次”成为新常态，用实际行动助力涉税服务提档升级，为广宁县税收事业高质量发展作出积极贡献。
