2023年，在市局党委和广宁县委、县政府的坚强领导下，国家税务总局广宁县税务局（以下简称县税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，深入对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》全面推进法治税务建设，依法依规组织税费收入，确保税费优惠政策措施落地生根，持续优化税务执法方式和健全税务监管体系，依法治税工作取得积极成效。现将有关情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
2023年，县税务局依托党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，全年共开展党委理论学习中心组学习6次，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关内容。在开展主题教育期间，常态化进行理论学习，深入学习“3+1+1”必学内容，通过邀请专业导师开展宣讲会、讲党课等活动，引导党员干部用党的创新理论凝心铸魂。全年共开展主题教育专题宣讲会2场次，党委书记、党委委员、党支部书记讲专题党课21次。
二、健全税务征管职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）全面落实税费优惠政策。严格落实各项组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，2023年全县累计组织税费收入32.07亿元，其中，组织国内税收收入9.19亿元，组织费金收入22.87亿元。学习贯彻总局、省局税费优惠政策落实工作会议精神，把落实好税费优惠政策当作一项严肃重大的政治任务扛牢抓实，形成上下联动、机制畅通、一贯到底的税费优惠政策落实工作格局，切实为纳税人缴费人减轻税费负担和增加现金流，着力稳市场稳经济。
（二）不断深化税收征管改革。一是推动全面取消税收管理员固定管户税源管理工作新模式落地。税源管理职责优化，开启“专属网格+事项网格”模式，将纳税人设置若干基础网格，网格内的事项实行团队式专业化管理。二是完善风险识别和应对机制。打造“智税管理先锋队”品牌，完成包括风险识别分析、风险应对支持、风险集中应对在内的风险管理团队组建，开展“赛龙夺锦”活动，风险应对成效显著。三是建立复杂事项处理专业团队。着力破解“土地增值税清算、股权转让、资产涉税交易审核、出口退税核查和大企业定制服务”中政策复杂、专业要求高、信息共享难、风险隐患多的难题。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）加强税务规范性文件合法性审查。认真贯彻《税务规范性文件制定管理办法》，严格落实规范性文件合法性审查制度，按规定配备审核人员，明确税务规范性文件合法性审核的标准与范围，防范制度性风险。2023年县税务局未制定税务规范性文件。
（二）深入开展税务规范性文件清理。县税务局严格按照“谁起草、谁清理”的原则，2023年先后开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、税务规范性文件集中清理、内外资不合理差别待遇政策措施专项清理工作，逐项筛查、狠抓落实，保证清理的质量，让税务规范性文件更好地指导工作。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
健全依法决策机制。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议，认真执行会议制度，坚持依法决策、坚持民主集中制原则，落实集体讨论、集体研究、集体决定，不断提高决策质量。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）规范行政处罚裁量权行使。贯彻落实《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，定期组织一线执法人员开展专项培训，深入掌握实施办法和裁量基准的具体规定，确保依法正确开展税务行政处罚工作。
（二）落实行政许可权改革。按照统一的税务行政许可事项清单实施行政许可，仅保留“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”1项税务行政许可，严格落实税务总局有关全面实行税务行政许可事项清单管理的工作要求。
（三）全面推行行政执法“三项制度”工作。落实行政执法公示制度，及时更新行政执法信息公示平台基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项各栏目相关信息，有效保障纳税人缴费人知情权和监督权。落实执法全过程记录制度，根据不同执法行为的具体要求，合理灵活选用纸质记录、电子记录、音像记录等记录形式，做到记录合法准确。落实重大执法决定法制审核制度，执行肇庆市税务系统重大执法决定法制审核事项清单，配齐配强法制审核机构人员，防范税收执法风险，2023年县税务局无发生需法制审核的重大执法决定。
（四）推进柔性执法方式。贯彻落实便民措施，扎实推进税务行政处罚“首违不罚”事项清单和税务证明事项告知承诺制，全年适用“首违不罚”的纳税人共185户，不动产交易适用告知承诺制办理件数为385件，体现柔性执法有温度，有效提升税法遵从。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
提高突发事件依法处置能力。完善应急事件处理预案，与地方应急管理部门加强信息互通互联；围绕办税服务厅等重点窗口场所，认真组织学习突发事件典型案例及应对策略，全力做好纳税缴费服务工作；注重常态化应急管理，积极落实24小时应急值班以及重点节假日“县局领导+”的带班值班模式，确保遇事快速反应。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政复议办法，完善行政复议工作审议机制，促进管理、执法、服务行为规范，维护相对人合法权益。2023年我局无发生行政复议、行政诉讼案件。
（二）加强纠纷预防机制建设。强化涉税舆情监测和引导，坚持从群众角度出发，全心全意为纳税人缴费人脱难解困，全年未发生重大涉税舆情风险。结合新时代“枫桥式”税务分局建设，细化完善涉税费行政争议调解机制，设置税费争议调解室，融合本地实际设计出分类分级调解机制及工作流程图，建立由业务骨干、特邀调解员组建的调解团队，通过提供专业化、标准化的固定场所，促进涉税费争议调解更加规范、更加高效，该机制成立以来已化解17宗涉税费行政争议。
（三）稳步推进信访工作。严格按照《信访工作条例》以及税务系统《来信来访处理办法》有关规定开展信访管理工作，依法切实做好来信来访人员涉税问题处理。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）落实信息公开工作。坚持贯彻“以公开为常态、不公开为例外”工作原则，紧紧围绕税收中心工作和社会关切，进一步提升政府信息公开工作水平，全年在县税务局门户网站主动公开欠税公告、非正常户认定等各类涉税信息56次，通过经济日报、中国网、西江日报等省市县主流媒体平台宣传报道38次，共推出新媒体作品8个，开展税收宣传活动30余次，确保政务公开工作扎实有序开展。
（二）不断强化行政监督。通过内部控制和审计监督，建立事前事中风险防控、事后监督问责机制，有效规范税收执法行为。高度关注优惠政策落实、出口退税等高风险税收执法领域，推进一体化综合监督，严防风险，严查内错。严把党风廉政关口，落实廉政谈话制度，推行分类分级警示教育，深化落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风。
（三）自觉接受外部监督。接受社会监督，在税务网站、办税大厅公开各类咨询、投诉举报电话，维持微信“税企交流群”等新媒体渠道，完善投诉举报登记制度，安排专人及时办理反馈。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）“非接触式”办税服务不断升级。进一步推动实体办税服务厅转型，将涉税费业务应移尽移至“网上办”“掌上办”“云上办”，2023年电子税务局网办率达98%。全面推开数字化电子发票，利用电子税务局对新办纳税人自动核定数字化电子发票，减少纳税人领票流程负担。打造“云端化”涉税费咨询服务体系，依托征纳互动、视频会议等平台，税务人员与纳税人缴费人建立“面对面”“一对一”联系，有效减少征纳双方时间成本。
（二）加快推进涉税信息交换与共享。加强与财政、供电、市监等相关部门间的数据常态化交换，促进税源信息及时高效共享，全年从外部获取涉税信息12900余条。以此为依托，充实指标数据库，利用第三方数据和大数据联动，与市税务局完成共建农产品收购行为涉税风险模型，发现部分收购企业存在开具收购发票供货人与收款人不一致、供货人身份证缺失、平均收购价偏高等不规范行为，组织企业开展自查整改。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）强化党对依法行政工作的领导。贯彻落实主要负责人是推进法治建设第一责任人的要求，开展主要负责人年终述法工作。落实全面依法行政领导小组议事规则，定期召开全面依法行政领导小组会议，推动形成党委统一领导、部门协同共治、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。
（二）加强法治人才队伍建设。全面推行领导干部集体学法，加强普法课程的学习，全员参与并通过年度学法考试。做好执法资格考试培训工作，2023年我局共有新进公务员5名参加执法资格考试，通过率100%，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度。动员干部参加2023年“岗位大练兵、业务大比武”活动，鼓励青年干部争先创优。
（三）多形式开展税法宣传。2023年县税务局共开展30场税法宣传活动，税法宣传受众近3万人次，共印发办税指南、政策解读手册等宣传资料7000余份。利用“12.4”国家宪法日、全民国家安全教育日等重要时段，深入企业、社区、校园、单位等进行法治宣传教育。其中，开展线上普法活动3场，《“一把手”说法》线上直播活动开播期间全平台累计观看人数超1.5万，获得评论点赞超1.2万条。积极利用经济日报、中国报道网、省市县电视台等中央、省、市、县四级主流媒体广泛推送法治宣传教育广告，刊发广宁税收宣传报道超38篇次。围绕税法知识、税收政策改革热点，制作通俗有趣的微电影、短视频、政策长图，有效扩大了广宁税务法治宣传教育的影响力。
2023年县税务局扎实推动依法行政工作，法治政府建设成效明显，但仍存在一些不足：一是大数据应用能力水平有待加强，以数治税作用未充分发挥；二是法治思维运用能力有待提高，广大税务干部对法治的概念、理念有了较充分的认识，但法治能力尚有差距；三是税收执法风险依然存在，加强日常监管仍是紧迫课题。
2024年，县税务局将继续围绕全面依法治国的战略布局，积极谋划全面依法治税工作。一是不断提升政治站位，主动担当作为。提升党领导下的依法行政水平，适应新时代深化依法治国实践需要，进一步强化法治税务思维，增强责任感、使命感和紧迫感，以法治化推动税收现代化建设取得新成效。二是发挥税收数据潜力，推动税收征管更高效。打造数字化税源管理体系，依托海量的数据和信息化技术，实施统筹运用征管信息，加强分析预测能力。三是加强法律知识学习，开展执法规范培训。税务干部定期参加法律知识培训，接受全面、系统的执法规范培训，确保在执法过程中能够准确运用法律。四是防范税收执法风险，夯实征管综合基础。坚持依法征收、依法办税，提高执法监督力度，加强日常管理的风险评估，加强对大数据应用平台预警信息的分析应用，及时排查存在的税收风险隐患。
