2024年，饶平县税务局在市税务局和县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推进税收法治建设，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。积极发挥税收职能作用，扎实推进各项税收工作，取得了显著成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破方面。

一是严格落实“第一议题”制度，深入学习领会习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为各项法治建设工作开展的思想统领，全面学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。以党纪学习教育为契机深入学习习近平关于全面依法治国的相关论述和习近平总书记对广东系列重要讲话精神、重要指示精神等理论内容。推动干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。二是深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实好“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，用好“纪检委员时间”认真开展警示教育，加强对各基层党组织的督导检查，充分发挥党支部“管到人头”的作用。党纪学习教育开展期间，通过“三会一课”、主题党日等形式开展《条例》学习170余次、团支部和各青年理论学习小组开展《条例》学习60余次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用方面。

紧紧围绕“主责主业”这一中心，依法依规抓好组织收入工作，为地方经济发展提供坚实的税收保障。一是全力以赴抓好组织税费收入。紧紧聚焦国内税收收入和中央级税收收入两个任务目标，深挖税源潜力，凝心聚力攻坚克难，顺利完成组织收入任务，中央、省、市县级税收收入均实现正增长。2024年全年，全县税务系统组织税费收入54.54亿元，同比增长9.24%，其中：国内税收收入（不含海关代征）16.97亿元、费金收入28.53亿元；中央级收入8.21亿元，同比增长8.05%；省级收入3.14亿元，同比增长3.16%；市级收入5274万元，同比增长91.3%；财政口径县级收入49988万元，同比增长0.91%。二是不折不扣落实税费优惠政策。建立税费服务“绿色通道”，多途径多角度开展政策宣传辅导，通过“政策找人”精准释放政策红利，着力优化出口退税服务，实现应享尽享、直达快享。2024年1-11月，全县支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税1.02亿元，办理出口退税1.32亿元，有效缓解企业资金压力，助力企业高质量发展。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化方面。

一是以“防控风险、规范执法、挖潜堵漏”为目标，统筹扎口辖区内疑点数据、全税种联动分析，实现健全指标、比对分析、推送疑点、评估应对、质量抽检、长效管控的闭环管理模式，充分发挥数据驱动、风险导向作用，提升风险防控能力，堵塞税收管理漏洞盲区，把税费风险管理的优势转化为税费治理效能，服务地方经济高质量发展。二是持续完善《饶平县税务局代开砂石增值税发票管理操作指引》等多份操作指引，明确操作流程和处理标准。三是进一步推进执法规范化建设。统一政策执行口径，进一步统一全县的税费政策执行口径，依托综合税政等快速反应工作机制，及时破解政策落实过程中的堵点、难点、痛点问题。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力方面。

一方面完善重大行政决策制度体系，重大行政决策需经党委会议研究讨论，集体讨论情况如实记录并制作会议纪要予以保存。同时推行重大决策事项公开制度，除应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，接受社会监督，增强决策的公信力和执行力。另一方面加强法律顾问工作，规范法律顾问的聘请和管理机制。聘请专业律师作为公职律师，将公职律师工作贯穿规范性文件制定、重点项目投资等重点工作全过程，依法依规决策、依法行政，保障重大事项和重点工作稳步推进。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

一是学习贯彻落实文件精神，不断提高思想认识，加强自身修养，牢固树立法律底线不可触碰、纪律红线不能逾越的意识，做到严格规范公正文明执法。二是严格执行行政执法“三项制度”，依法及时公开税收执法信息，加强执法记录规范化、标准化建设，规范执法行为，严格重大执法决定法制审核制度，今年来共召开2次重大执法决定法制审核会议，无发生行政复议、应诉等相关案件。三是严格执行税务行政处罚裁量权，积极落实整改相关疑点数据，确保13种违法行为首违不罚落到实处，全年共有328户纳税人符合“首违不罚”条件免于行政处罚。推行税务证明事项告知承诺制，实施至今年12月底，适用税务证明事项告知承诺制办理件数共为138件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件方面。

一是强化信息公开制度，认真贯彻落实信息公开工作管理办法的有关要求，严密把好信息审核关。二是加强舆情监测处置和分析，参与市税务局办公室组建的舆情监测专班和网络评论员队伍，密切关注涉税舆情风险点，及时消除涉税舆情，壮大正面声音；在市局的部署下深入开展上市公司舆情风险排查工作，密切关注本地上市公司财报发布情况。三是健全办公室、法制部门、事项主办部门等多部门联审机制，建立“举报投诉事项处理流程图”“信访事项处理流程图”等两个流程图，完善落实“首问责任制”工作机制，及时回应纳税人缴费人，提高税费治理水平。四是强化保密安全教育，严格落实微信、粤政易工作群管理职责，严格规范工作群信息发布，严禁以任何形式发布涉密信息及内部文件资料;持续开展网络安全宣传工作，通过播放警示案例、发放宣传手册等多种方式，切实提高纳税人网络安全防范意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义方面。

加强与地方政法委合作，联合饶平县委政法委印发《饶平县推进税费争议排查化解融入“1+6+N”基层社会治理工作体系实施方案》（饶政委〔2024〕12号），通过建立调处协作机制、加强矛盾风险排查、推动矛盾争议化解、开展涉税宣传引导、健全合作快反机制等方式，积极推动饶平税务系统8个基层税源管理分局与全县21个镇级综治中心建立对口协作机制，积极探索将权益维护类（社保费争议处理、税费争议调解）、执法协助类（送达文书或完成见证证明）等税费网格化管理事项融入社会综合治理网格，推动税源管理与社会治理综合网格管理有效衔接。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行方面。

全面从严治党向纵深推进，一是坚持“稳中求进、严管严治、贯通协同”的工作主线，加大对各单位“一把手”监督、税收管理风险防范、队伍建设力度等三方面监督力度，“两个责任”进一步贯通联动。二是强化纪检监察体制改革，抓好派出机构监督组季度报告机制、半年会商机制落实，落实“一案双查”制度，分级分类开展廉政谈话。三是持续抓好“码上问廉”，定期收齐“码上问廉”回执，开展监督回访，保障纳税人缴费人廉政监督渠道畅通。四是做好执纪办案“后半篇文章”，针对问题线索中发现的风险点，向相关派出机构发出提醒函1份，同时对相关同志开展提醒谈话，进一步防范风险隐患。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府方面。

全面深化税收征管改革。稳步推进多项试点工作，提前完成新电局上线试点任务和全面取消通用机打发票任务，推进开展机动车、二手车等领域发票电子化改革试点工作，全县累计数字化电子发票推广户数3596户，数电票开票率超99%；稳妥推进机关事业单位养老保险费“统模式”改革和金三标准版稳定运行。完善分类分级管理模式，修订《纳税人分类分级管理实施办法》，明确纳税人缴费人分类标准，强化专业队伍专业化管理职能，突出第二税务分局承接大企业和重点企业的税源监管和风险管理等重点专业事项职责，将大企业服务管理机制拓展至重点企业。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制方面。

县税务局始终坚持党的全面领导，着力推动政治监督具体化、精准化、常态化。牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成县局负责人统筹抓、全体人员共同抓的工作格局，持续完善法治税务建设推进机制。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设取得了明显成效，但在科技日新月异的今天，对税务人员的业务素质和信息技术要求越来越高。一是部分同志主动运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待进一步加强。二是税费法治协作共治效能有待进一步提升，与其他政府部门在信息共享、执法协作等方面还存在一些障碍。三是税收执法风险防控仍需加强。在实际工作中，仍存在部分执法人员对新政策、新规定理解不够准确，执法程序不够规范等问题，需要进一步加强风险防控和监督管理。

三、2025年全面依法治税工作计划

（一）加强组织领导，强化责任落实

坚持把法治建设主体责任工作纳入中心工作，定时召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，结合当前工作形势部署下一阶段工作。坚持学思用贯通、知信行统一，运用“六个必须坚持”的立场观点方法改进工作、推动发展。坚持法治工作与税收工作的有机融合和一体推进，确保实现凝心聚魂强化党性，真抓实干促进税收工作发展。

（二）创新工作思路,加强法治建设

认真谋划法治建设工作，坚持以党建为引领，突出实践导向，真抓实干、务求实效，探索推进法治建设工作与队伍建设、业务发展、纳税服务深度融合。进一步深化改革，构建税费征管新体系，深入推进税务领域“放管服”，着力完善税收征管体制机制，加快构建优化高效统一的税费征管新体系，推进税费一体化管理和服务，树牢“税费皆重”理念。做到税费征管改革同研究、同部署、同推进、同监管、同发展，实现各项主要业务快速、高质量发展，不断开创各项工作新局面，以实际行动和好的成绩为税务事业增光添彩。

（三）抓党风廉政建设和内部管理，提高基层建设质量

加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，不断推进党风廉政建设，切实为税收工作保驾护航。加强政治、业务学习，坚持学习习近平法治思想和党的二中、三中全会精神，不断提高税务人员的法治素质。

（四）持续加强税收执法风险防控

进一步完善税收执法风险防控体系，加强对税收征管过程中执法风险点的排查和梳理，依托“税费征管全景助手”和慧办平台等信息化手段，及时发现和防范潜在的执法风险。加大对执法人员的培训力度，特别是加强对新出台税收政策法规和执法程序的培训，确保执法人员准确理解和熟练掌握，提高执法的准确性和规范性。同时，加强执法监督检查，定期对执法行为进行自查自纠和内部监督，对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关人员责任，形成有效的执法风险防控闭环。

（五）加强法治队伍建设

加大法治人才培养力度，制定个性化的培养计划，鼓励我局干部积极参加法律职业资格考试和各类税收法治培训，提高干部职工的法律专业素养和执法能力。同时，建立健全法治人才激励机制，对在法治建设工作中表现突出的人员在绩效考评中优先考虑给予优秀等奖励，激发干部职工参与法治建设的积极性和主动性。