2025年，饶平县税务局在市税务局和县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，扛牢税务法治建设主体责任，扎实推进税收法治建设，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，扎实推进各项税收工作，取得了显著成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破方面
一是以习近平法治思想为引领深化学习实践，推动各党支部将“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度落细落实，依托“纪检委员时间”扎实开展警示教育，通过常态化党建工作督导检查，压实基层党组织责任，充分释放党委直接教育、管理、监督的核心效能。二是学习教育开展以来，饶平县税务局紧扣“学查改”主线，制订《饶平县税务系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》及任务分工表，扎实有序推进各项任务落地见效。县税务局领导班子通过党委会学习12次，党委理论学习中心组学习4次；各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式组织学习超100场次；青年理论学习小组开展学习活动超30场次。今年4月，组织全县税务系统青年代表开展共青团国家税务总局饶平县税务局支部委员会深入贯彻中央八项规定精神学习教育暨“税月绽芳华 奋进正当时”读书沙龙。三是县税务局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署。11月18日，为深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县税务局党委书记、局长、全面依法行政领导小组组长以“坚持以习近平法治思想为指引 深化‘强基工程’背景下的税收法治建设”为题，为党员、干部讲授了一节专题法治课。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用方面
1.主动担当作为，把完成税费收入作为主责主业，依法依规抓好组织收入工作。一是严格依法依规组织税费收入，始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，积极配合上级各部门深挖税源，采取有效措施堵漏增收，保障国家财政收入。全年，县税务局组织税费收入55.83亿元，同比增长2.37%，其中，实现社保费收入19.27亿元，同比增长3.65%。二是落实好税费优惠政策，主动识别并精确推送优惠政策，确保优惠政策“直达快享”、应享尽享。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好税费政策宣传、辅导监督和退税费审核工作，按期向各类经营主体推送减税降费红利账单，确保税费支持政策快准稳好落实落地。
2.积极落实“放管服”改革要求，以实际行动持续优化税收营商环境。2024年底联合饶平县医疗保障局、国家税务总局诏安县税务局、诏安县医疗保障局等部门签订《诏安县-饶平县医税“一体化”发展战略合作框架协议》，开通“跨省通办”事项16项。自签订以来，认真落实《诏安县-饶平县医税“一体化”发展战略合作框架协议》，实现进一步畅通粤闽边界跨省政务服务，推进医保参保、缴费、待遇兑现跨省全流程通办闭环服务，形成税务、医保联动合力，通过推动合作事项落实落地，切实解决两地务工人员异地参保缴费难问题。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化方面
一是总结经验提高风险应对质量。着力规范风险应对程序，分析高频风险任务特点，根据最新政策和应对程序，组织编撰完成《涉税（费）中风险任务应对操作规程》《审理组审理规程》等规程。着力提升风险应对水平，健全复核机制，法制部门通过内控平台对风险部门的内控管理岗的抽查复核结果进行再抽查复核，确保风险应对质量。二是健全“日常监督+专项督察”的监督机制，监督排查税源管理中的漏洞与问题，总结有效的工作方式方法，提高税源管理质量，确保税收收入的规范征收。三是建立典型案例指导机制，结合本地区近年来发生的稽查案件和风险应对情况，定期做好执法风险预警，开展典型案例剖析和风险研判，通过以案说法、实战演练等方式提升一线干部的法治意识和风险防范能力，确保每一项执法行为都经得起法律和历史的检验。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力方面
一是严格落实重大行政决策制度。重大行政决策需经党委会议研究讨论，提升决策的科学性、民主性与合法性。同时建立决策全过程记录和档案管理制度，推动决策内容、依据和过程可追溯。二是持续优化法律顾问聘任与管理机制。聘请专业律师作为单位法律顾问，将其嵌入行政决策、合同审查、矛盾纠纷化解等关键环节，切实发挥其在防范法律风险、推进依法行政中的作用，提升全局运用法治思维和方式解决问题的能力。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法方面
严格规范公正文明执法是法治政府建设的应有之义。县税务局着眼于提升行政执法质量和效能，全面推行税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，积极推广“说理式”执法，并认真落实“首违不罚”清单，进一步规范税收执法，同时，推行税务证明事项告知承诺制。
全年，共有1072户纳税人符合“首违不罚”条件免于行政处罚，适用税务证明事项告知承诺制办理件数共为170件。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件方面
一是持续完善办公室、法制部门、事项主办部门等多部门联审机制。强化多部门审查前的沟通会商与审查中的意见交换，确保各类法律与政策风险被提前识别、综合研判，有效克服部门视角局限，提升审查质效。二是不断强化保密安全教育。通过开展保密专题培训、典型案例警示教育，确保干部准确把握保密法律法规要求，熟知涉密载体管理、信息发布审查等操作规程，为各项工作依法规范开展提供坚实保障。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义方面
坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新实践税务式“枫桥经验”。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议多元、便捷的解决机制，畅通诉求收集、快速响应和及时反馈渠道；坚持以人为本，制定涉税费争议处理工作机制。在处理矛盾纠纷时，积极引导纳税人缴费人优先选择调解方式，解决税费争议，依法维护纳税人缴费人的合法权益，将矛盾化解在基层，构建和谐的征纳关系。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行方面
1.形成监督合力。一是加强纪税协作，注重与县纪委监委沟通交流，主动汇报工作，及时掌握涉税问题动向，自觉接受县纪委监委的监督，全力配合做好协查等相关工作，今年来，共向县纪委监委反馈汇报25次。二是拓宽监督渠道，组织召开第二届特约监督员聘任仪式，聘请12名各行业代表担任全县税务系统特约监督员，通过多种方式积极主动与特约监督员加强沟通联系，认真听取特约监督员代表意见建议，充分用好外部监督力量，织密监督网络。三是不定期抽取部分纳税人进行电话回访或实地走访。今年来，共抽取37户次纳税人向其了解税务人员落实政策和廉洁自律等方面情况，将监督力量延伸至社会各界。
2.恪守高标准、高要求的工作准则，紧盯各类突出问题精准施策，扎实推动巡察自查整改各项任务落地落实，充分发挥职能监督体系的综合效能，持续推进一体化综合监督体系不断完善。一是推进巡察整改落细落实，今年来，机关党委共开展6次自查自纠，共自查整改3个问题及完成62项配合省局协助总局落实巡察整改措施，实行“清单管理、销号落实”机制，严格对标整改方案，细化整改措施、明确责任部门与整改时限，建立整改实时台账，实施挂图作战、逐项销号。二是及时充实巡察专业人才库。今年来，派出5名同志参加市税务局党委党的二十大届期第三轮巡察工作，向县委巡察办推荐、更新巡察工作人才库人选2人次，持续配合上级巡察工作，帮助青年干部提升巡察工作本领，不断充实我局巡察工作人才队伍。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府方面
将“智慧税务”作为推动法治政府建设的重要引擎。通过税收大数据为纳税人提供“非接触式”服务，既保障执法规范性，又提升服务的便利性；通过数据共享和流程再造，极大程度压缩办税所需资料，提升了执法和服务的效率，降低了征纳成本。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制方面
一是牢牢把握税务机关政治属性。以党的政治建设为统领，推动形成县税务局负责人统筹抓、分管负责同志具体抓、全体人员共同抓的工作格局。二是抓严抓实政治理论学习。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，印发《2025年党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，今年来，党委落实“第一议题”学习35次，开展党委理论学习中心组学习8次。三是持续建强建好政治机关。创建“四强”党支部和评选“四好”党员，根据上级关于“四强”党支部和“四好”党员评定管理的有关文件精神及指引要求，1个支部和2名党员分别获评全省税务系统“四强”党支部和“四好”党员。11月，顺利承办市税务局“召开一季一品“冬行赋能 青春传承有力量”红色主题活动，巩固拓展政治机关建设成果。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设取得了明显成效，但对照新时代法治政府建设的目标要求，当前工作仍存在一些短板与不足。一是税收法治文化的影响力和渗透力有待加强，税收法规政策众多，需要不断创新普法宣传的形式和载体，提高纳税人缴费人知晓度。二是部分同志主动运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待进一步加强。
三、2026年全面依法治税工作计划
（一）强化政治引领，筑牢法治税务思想根基
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，不断推动法治政府建设高质量发展；二是推动党建与法治业务深度融合，结合“三会一课”和党日活动，开展法治专题研讨交流，拓展法律知识学习深度、广度，强化法治理论学习与税收征管政策学习相结合。
（二）绷紧纪法准绳，严守纪法底线以警促治
深入学习贯彻习近平法治思想，持续推动从严治党，聚焦纪检机构监督执纪问责职责，进一步加强行政权力的制约和监督，通过全面开展纪律作风教育，利用“纪检委员时间”，全面开展“违反中央八项规定精神”“职务犯罪”等警示教育，抓好对干部职工的纪法教育，提升干部职工纪法观念，维护税务队伍纯洁性。
（三）聚焦精准规范，狠抓基层法治队伍建设
一是贯彻落实党中央部署重大决策，贯彻落实上级局下达的各项工作任务，坚持依法组织税费收入原则；二是建立健全监督管理制度，进一步落实基层监督职责，积极引导税务干部按章办事、依法收税、按规履职，大力防范税收管理风险和税收执法风险；三是推动实践转化，把理论学习、业务能力、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，在实践中严格落实好各项税费征管工作开展的法律和规章制度要求；四是强化“说理式”执法，坚持包容审慎原则，将充分说理嵌入从辅导、检查到决定的全流程，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，切实维护纳税人合法权益，提升纳税遵从度，促进依法纳税和公平竞争。
（四）加大普法宣传，提升税收法治文化影响力
一是实施精准政策宣传，依托税收大数据识别不同行业、规模纳税人的政策需求，依托微信群、企业微信网络宣传和基层干部走访等渠道，提升税收法律宣传辅导个性化，实现税费政策精准推送；二是巩固宣传成果，营造诚信纳税良好氛围。落实好“谁执法、谁普法”普法责任制，充分发挥纳税人“接待室”作用，为纳税人提供专业化的政策解答和纳税辅导，做好为纳税人提供权益救济、税费争议解决、见面约谈等服务。
