2025年，区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，聚焦高质量发展首要任务，全面推进税收改革和税收法治建设，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”。将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）持续强化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，依托党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等形式开展学习研讨，持续学深笃行习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（二）压实法治建设责任。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区税务局党委书记、局长以“学思践悟习近平法治思想 深入推进依法治税建设效能税务”为题，为党员、干部讲授专题法治课，深化对法治意识和法治观念。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）倾力服务经济高质量发展。始终将组织收入工作作为重要政治责任，强化政治担当，聚焦重点税种、落实重点政策、狠抓关键领域，凝聚多措合力实现挖潜增收，组织收入工作获得上级党委和地方政府的高度认可和充分肯定。贯彻落实区委、区政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，稳步做好关于乡村振兴、对口帮扶等各项工作安排，前往磷溪镇埔涵村迎春花市开展岁末年初税费政策宣传活动，持续推动我区“百千万工程”率先实现三年初见成效目标。常态化开展违规招商引资涉税问题专项治理，全面梳理2018年以来地方政府来文、对外报送函件，向相关部门发函提醒并提出修改或清理意见，着力防范化解违规招商引资涉税风险。

（二）加强政策适用管理。健全落实政策和收入联席会议机制，形成纵向贯通、横向联动、群策群力的工作格局；深学细悟、驱动创新，组织基层税务人员开展政策适用管理专题辅导培训，结合湘桥区实际创新管理思路、优化工作流程；及时总结提炼加强政策适用管理的有益经验、典型案例；精准筛防、优化治理，坚持案头大数据分析和深入一线实地核查相结合，与相关行业主管部门加强沟通并同步开展政策宣讲辅导,实现风险防控与政策落地双向赋能。

（三）优化完善税费优惠政策落实机制。推动重点群体和退役士兵规范享受就业创业税费政策，与市税务局、市退役军人事务局联动协作、协同发力，开展摊位宣传、举行政策宣讲会，充分解读政策重点、适用范围、操作指南，促进税费优惠政策应知尽知、应享尽享。

（四）精诚推进共建共治格局。一是深化“税务+”协作。向清远法院提请参与富宏公司执行分配，依法保障税收优先权；持续推进落实不动产司法拍卖涉税事项办理协作机制，强化沟通协作，协助市中院督促潮州市鸿桦房地产开发有限公司办理不动产司法拍卖涉税事项，履行好税务部门职能职责。二是进一步保障国家税收债权顺利实现。跟进恒大系列、新大新公司、创佳集团等企业破产相关工作，畅通与破产管理人沟通机制，准确核算准确核算欠缴税费数据，依法依规做好债权申报；跟进金山瓷砖股份有限公司破产拍卖的涉税事项，测算破产资产被司法拍卖所涉税费种和数额，主动跟进资产拍卖后破产分配进度，全力保障税收债权优先受偿。

三、提高税收制度建设质量

（一）优化制度运行机制。根据上级部署要求，对照《广东省及省以下税务机关权责清单范本》修订权责清单、制作流程图并向社会公布，确保清单信息准确反映税收立法变化和全区税费征管实际，推进税务行政权力依法、规范、公开运行。

（二）加强规范性文件管理。落实《广东省税务系统税务规范性文件制定管理实施办法》《广东省税务系统税务规范性文件制定管理工作规范》，加强税务规范性文件合法性审核、合规性评估,提高税务规范性文件制定工作管理水平。

（三）提升行政执法“三项制度”推行质效。全面落实行政执法“三项制度”，及时更新26项公示信息，严格规范执法音像记录。举办税务执法人员税费违法行为投诉、举报、信访应对指引培训，结合典型场景重点解读执法全过程记录制度的核心要求与实操细节，进一步提升税务执法人员法治素养和执法规范化水平。严格贯彻执行《国家税务总局潮州市湘桥区税务局重大执法决定法制审核事项清单》。

四、推进依法科学民主决策

严格落实决策规则。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，强化决策法定程序的刚性约束，通过程序充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格按照规则议事，有力推动税务行政决策科学化、民主化、法治化。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）推进执法规范化建设。落实落细两批12项税务证明事项告知承诺制，不断提升推行的认知度、凝聚力、精准性。进一步规范进户执法事项，严格执行事前审批流程，持续优化应用大数据平台“进户统筹”模块。

（二）优化税务执法方式。对一般纳税人登记、大企业税收管理等6项涉税事项推行非强制性执法方式，深入推动服务和管理一体化。严格落实处罚裁量权基准，贯彻落实“首违不罚”事项清单。

六、强化权力制约和监督

（一）推进完善一体化综合监督体系。发挥职能监督优势，增强监督工作的严肃性、协同性、有效性，依托“内控内生化+ RED功能模块+内控监督平台”，聚焦执法规范性，推动征管质效和执法水平进一步提升。围绕重点领域、重点行业、日常管理，结合政策适用管理工作，对基层分局（所）开展执法督察，对发现问题及时核实整改，汇集纪检力量落实纪检督审贯通协同机制，一体防范执法风险和廉政风险，持续规范税收执法。

（二）统筹抓好重点督导和问题整改。一是规范开展专项行动。开展税务系统规范涉企行政执法专项行动，对外主动与司法部门对接，沟通协调争取问题线索及时移办核实；对内开展四大类十个问题自查，核实疑点数据，落实整改，推动全局执法人员依法依规履职尽责。二是督办疑点核实整改。充分发挥监督职能，对审计部门移交问题开展核实有效截堵税款流失风险。三是抓好重点领域督导。开展纳税信用等级调整留抵退税情况自查、土地增值税清算领域专项整治等工作，防范执法风险，发挥综合监督效能。

（三）规范落实执法责任制。组织各部门和基层分局学习新实施的《税务执法责任制实施办法》，以有力追究和尽职免责制度推动严格规范公正文明执法。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）健全多元化纠纷解决机制。践行新时代“枫桥经验”，活用“茶文化六步调节法”,常态化开展涉税业务辅导、税费争议咨询、提供涉税法律咨询等法务活动，坚持依法依规、用心用情化解税费矛盾纠纷，湘桥区税务局第一税务所被评为广东税务系统首批五星新时代“枫桥式”税务所。

（二）依法办理行政复议和诉讼案件。充分发挥行政复议化解税费争议主渠道作用；加强与地方党政部门和纳税人的沟通交流，积极化解征纳双方的矛盾和纠纷，促进征纳关系和谐。

八、全面推进政务公开

全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时更新行政执法公示平台、主动公开基本目录等栏目信息。明确依申请公开受理渠道和办理程序，进一步规范提升依申请公开处理水平。

九、增强全社会税收法治观念

税收普法扩声量。以“税收惠民生、服务促发展”为核心目标。一是精准赋能市场主体。联合区社保局举办个人养老金退税辅导宣讲会、联合区医保局在韩山师范学院及潮州卫生健康职业学校设立政策宣传站，精准触达新政策受众，提升政策知晓度与覆盖面。进驻就业专场招聘会，针对高校学生、退役军人等重点群体，详解创业税费扣减、自主就业退役士兵就业创业扶持等政策，现场解答政策疑问，为就业创业注入“税动能”。二是深耕校园普法阵地。联合潮州市青少年宫组织“小小税官探秘办税服务厅”体验活动，通过模拟发票开具、政策咨询等环节，邀请小学生直观了解税收工作。持续打造“当红领巾遇上税务蓝”税收普法进校园特色品牌，开展主题税课，寓教于乐，培养青少年诚信纳税意识。

十、加强税收法治工作队伍建设

全力打造德法兼修的法治人才队伍。建立法律顾问、公职律师、法制员多层次法制队伍，打造行政决策“智囊团”，注重发挥法律专业化人才在重大决策、案件审理、合同审核、执法决定过程中的意见参考作用。强化税收法治人才培养，组织干部职工特别是领导干部带头学法用法。推进税务执法资格考试备考工作常态化机制，开展每周两天和考前一周冲刺全天候集中学习，纵横比对做好考情分析，取得2025年执法资格考试全员通过的好成绩。

十一、健全依法行政领导体制机制

（一）坚持党对法治税务建设的领导。党的领导是推进依法行政的根本保证。充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，党委主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（二 ）全面加强依法行政能力建设。坚持运用法治思维、方式谋划推进工作，全面依法行政领导小组严格执行议事规则，研究部署依法行政工作，定期听取汇报，加强工作统筹，解决重点问题。

2025年，我局扎实推进法治税务建设取得了良好成效，但也存在执法人员的法治意识和能力需进一步提高、法律人才的积极作用需进一步发挥、对新业态新模式依法税收监管的措施有待进一步完善等问题。

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党的二十大精神，认真落实潮州市税务局和湘桥区委、区政府部署要求，全面加强党对依法行政工作的领导，坚持依法依规组织税费收入，全方位提高税务执法能力和水平，为高质量发展营造良好税费政策和法治环境，着力服务打造效能税务和数字化转型条件下的税费征管“强基工程”。