2022年，国家税务总局佛山市税务局（以下简称“佛山市税务局”，下文类同）按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级相关工作要求，深入推进法治税务建设工作，现将有关情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

持续深入学习习近平法治思想，修订领导干部学法工作规定，落实党委会议专题学法。定期举办宪法法律、税收、廉政专题讲座，组织年度学法考试，联合佛山司法、云浮税务举办“学思践悟二十大 奋进依法治税新征程”国家宪法日活动，营造浓厚学法氛围。做优“光影税务”融媒体普法宣传品牌，发布原创微信长图、动漫、视频等普法作品，依托纳税人学堂举办“线上+线下”税费政策培训，多维开展普法宣传。

二、依法全面履行税收工作职能

统筹抓好组织收入和退税减税。坚持加强管理，深化税收共治，2022年，佛山市税务局完成税费收入2693.4亿元；推动新的组合式税费支持政策在佛山落地见效，全力服务经济社会高质量发展大局。

推进部门职能优化协同高效。及时修订完善、公布落实权责清单和政务服务事项清单。完成佛山市税务系统事业单位岗位设置，开展专业技术类公务员分类管理改革，新招录公务员全部安排在基层，将人力资源向基层征管服务一线和重点领域倾斜。

持续深入推进“放管服”改革。优化税费业务办理流程，累计将61项事项前移至纳税服务环节，37项事项提级至市级集约办理，191项事项提级至区级集约办理。落实4项行政许可事项调整为其他权力事项。打造广东省首个“社税服务云窗”，逐步实现56项参保缴费业务“云窗口”办理。在“粤省事”全省首推“退休一件事”主题联办服务，上线后点击量达到5.2万人次。实现佛山市94个“一窗受理”窗口办理不动产交易税收业务。落实涵盖58项业务的“容缺受理”清单，覆盖全市96.11%纳税人。拓展跨部门“双随机、一公开”联合监管覆盖范围，创新打造案源全流程精准化智慧化管理模式。

推动税收营商环境持续向好。积极融入“益晒你”服务体系，推出“税观经济”“税眼看佛山”系列分析产品。率先在全省推行大企业税收事先裁定服务，作为广东省（含深圳）两项税务典型经验之一入选《2022年广东省营商环境评价报告》。聚焦“双十产业园区”，构建全周期一体化招商引资税收服务体系。在2022年广东省营商环境评价中，佛山“纳税”指标排名全省第二。

三、提高税收制度建设质量　

推动和参与税费立法。配合做好相关立法调研，高质量承办人大建议、政协提案、国办约稿，为推动立法传递税务声音。面向定点联系典型企业收集政策优化完善建议，为上级修订税费法律法规制度提供政策储备。

扎实开展税务规范性文件管理。落实规范性文件制定工作流程，2022年制发税务规范性文件1份。落实公平竞争审查制度，制发公平竞争审查举报处理工作规程，开展公平竞争审查举报处理试点工作。

四、推进依法科学民主决策

持续推进依法科学民主决策。严格落实党委工作规则，“三重一大”事项全部提交党委会议研究决定。落实党委会议决定事项交办反馈制度。在门户网站、微信公众号公开重大行政决策，保障群众知情权、参与权。

五、坚持严格规范公正文明执法

深入探索精确执法。深化“数治+法理情”融合式税收精确执法新体系建设，严格落实“首违不罚”事项清单，在全省税务首创行政处罚裁量基准智能模型，办理逾期申报处罚业务的效率提升近90%。制定包括6类说理式文书模板和11个业务环节口头说理指引的税务稽查“说理式执法”工作规范，在全系统推广应用“柔性执法”正面事项清单28项及工作指引3个。推行大企业税收风险应对非强制性执法方式试点，推动执法宽严相济。

重拳打击涉税违法犯罪行为。联合佛山市检察院建立税检协作机制，构建信息共享等4个常态化工作机制和线索移送、“两法”衔接等5个专项协作机制的合作体系；用好六部门“打骗”机制，聚焦“三假”和留抵骗税全链条，打击涉税违法犯罪生态系统。

创新税收执法方式。推出“创享易”一站式服务集成平台，实现“政策找人”；打造“i惠退”智能退税模式，做到全流程电子化办理；开发“e退宝”智能助手，实现退税“流水线”作业；全国首创环保税智能管服体系，搭建跨系统、跨部门、跨业务的一体化在线环保监管平台；打造“房产智算器”，实现纳税人一键获取税费预估。

六、依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对机制，着力防范化解风险。稳妥处置涉税风险舆情，在党的二十大等重要节点、落实新的组合式税费支持政策等重点工作中均实现平稳过渡。组织召开疫情防控专题会议，统筹抓好办公大楼和办税服务厅疫情防控工作落实。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

依法开展案件办理工作。依法依规审结行政复议案件、办理行政应诉案件，切实保护纳税人缴费人合法权益。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行法院生效裁判。

健全多元化纠纷解决机制。组建5个区级“公职律师涉税争议咨询调解中心”，下沉基层税务分局成立税费争议调解工作室，推动争议化解189次。修订社保费征缴争议处理工作指引，不断拓展社保费征缴争议多元调解中心覆盖范围。

创新做好信访维稳工作。与公安、信访、网信办等部门建立常态化合作机制，针对房地产类和社保费类等多发信访问题，联合相关职能部门不断优化业务办理流程，防范风险于未然。

八、强化权力制约和监督

加强税务执法内控监督建设。对留抵退税政策、数字化电子发票、个税汇算清缴等重点事项、关键环节开展定向督导。开展现金税费征缴专项整治自查。建立“内控信箱”，形成扁平化反馈渠道、链条化处理机制、集成化管理闭环。提升系统防控成效，严格落实税收执法过错责任追究。

全面主动落实政务公开。制定2022年政务公开重点任务分工表，完善政府信息公开审查制度，确保政务公开准确及时。深化政务公开专区建设，搭载远程辅导区、特定服务区等特色功能区。探索“税务+村居”专区建设新模式，实现税费服务和村务、社区信息公开互融互通、协同发展。

九、加强法治政府建设科技保障

大力提升法治税务数字化水平。稳步推进数字化电子发票扩围试点。规范构建纳税服务运营网络，上线全省首个“零窗口”智税云厅、建成全省首个全职能全非接税费服务厅，佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.9%，稳居全省第一。顺利上线金税三期社保费征管信息系统（标准版），开出全省首张完税凭证。

多方协同推进涉税数据共享共治。吸收整合工信、市监等部门数据，建立5个维度共102项立体化指标的“纳税遵从评价体系”持续开展动态监管。在“益晒你”企业服务体系接入“税商盈”大数据增值服务，覆盖全市85万户涉税市场主体，实现市内重点行业地区景气度、盈利能力等指标分析。推出“社保政务通”和“非税易”多部门多场景协同服务模块，与住建、教育、工会等部门实现政务信息互通。

十、健全依法行政领导体制机制

严格落实全面依法行政领导小组工作机制。加强党对法治政定期召开全面依法行政领导小组会议。加强对区税务局和基层税务分局（所）的法治税务建设指导、督促，依法行政各项工作规范有序。

全面加强依法行政能力建设。以100%通过率顺利完成2022年税务执法资格考试，开设“公职律师实战训练营”，通过“以案释法”案例征集、编发《法研法语》期刊、参与案件办理、外派司法部门实践锻炼等形式，强化公职律师、税收法律政策专业人才、基层法制员的培养和使用。

2022年，佛山市税务局法治税务建设各项工作取得良好成效，但在税费争议化解、制度规范完善等方面仍需进一步加大力度。下阶段，佛山市税务局将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党的领导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各阶段目标要求，积极落实主要负责人履行推进法治税务建设第一责任人职责清单，全面持续深入推动法治税务建设，在推动税收征管质效提升、优化税务执法方式、推动打造一流营商环境、全面加强法治人才队伍建设等方面下功夫、出实效，不断增强纳税人缴费人满意度、获得感，为佛山推动高质量发展、坚持制造业当家贡献税务力量。