2023年，国家税务总局佛山市税务局（以下简称佛山市税务局，下文类同）坚持以习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级关于全面推进法治政府建设的相关工作要求，扎实推进佛山法治税务建设。现将有关情况总结如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
推进干部学法走深走实。严格落实领导干部学法工作规定，专题学习习近平法治思想和依法治税等内容。开展集体宪法宣誓活动，组织全体税务干部以优秀的成绩通过年度学法考试，举办弘扬宪法精神法治知识竞赛活动，推动宪法宣传向基层税务部门延伸。
推动普法工作提质增效。依托全市各级纳税人学校开展线上线下税费政策辅导课程。深化人民西路“税费宣传示范街”建设，建树佛山税务税法宣传品牌。相关普法作品在亚洲微电影艺术节“中国税收”单元获得荣誉。
二、依法全面履行税收工作职能
依法依规组织税费收入和落实税费优惠政策。坚决守住不收“过头税”的底线，依法依规组织税费收入，为佛山高质量发展提供财力保障。完善“政策找人”机制，推动各项减税降费及退税缓费政策直达快享，为市场主体降成本、添活力、增信心。
推进部门职能优化协同高效。全面梳理、规范税费征管新体系方案实施过程中涉及的岗位设置及职责，推动队伍组织体系与税费征管改革的适配性不断提升。新录用公务员向基层征管服务一线倾斜配置。通过基层遴选干部，配强佛山市税务局机关风险管理、税费分析、大数据应用、税务稽查等重点领域人力。
持续深入推进“放管服”改革。分类梳理集约税费事项、前移事项、专业管理事项，健全“一口进、一口出”运行机制。线上“非接触式”办税缴费渠道分流率居全省前列，线下政务服务中心“应进必进”，打造“十五分钟税费服务圈”。为纳税人缴费人提供差异化“容缺受理”服务，服务范围涵盖登记、申报、发票、社保等业务。
推动税收营商环境持续向好。统筹做好世界银行、广东省营商环境评价工作，发布优化营商环境改革备忘录，升级“优化税收营商环境”专栏，制作全力打造一流税收营商环境宣传片。完成全省、全市近年重点招商引资项目分析，服务地方招商工作。开展公平竞争审查、政策措施清理等专项工作，为构建良好税收营商环境提供法治支撑。
三、提高税收制度建设质量
推动和参与税费立法。配合做好相关立法调研及征集工作，高质量承办人大建议、政协提案、国办约稿，为推动立法传递税务声音。充分发挥税费政策建议快速反应机制作用，积极向上级报送政策优化完善建议。
扎实开展税务规范性文件管理。严把规范性文件制发的合法性、合规性审核关；集中开展规范性文件专项清理工作。参加税务总局规范性文件集中审查工作和税务规范性文件清理规则起草工作，助力规范性文件全流程标准化建设。
四、推进依法科学民主决策
持续推进依法科学民主决策。严格落实党委工作规则，“三重一大”事项全部提交党委会议研究决定。落实党委会议决定事项交办反馈制度。在门户网站、微信公众号及时公开最新文件，保障群众知情权、参与权。印发全市税务系统重大执法决定法制审核清单，充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用，促进税务机关行政决策的法治化、科学化、民主化。
五、坚持严格规范公正文明执法
深入推进精确执法体系化建设。打造“数治+法理情”融合式税收精确执法新标杆，制定6项涉税事项非强制性执法实施方案，起草递进式执法工作指引，开展“说理式执法”，深入推行“首违不罚”。数字赋能依法治税现代化项目获市委依法治市办推荐申报至省委依法治省办。
加大重点领域执法力度。联合七部门严厉打击虚开骗税案件。探索家具产业链式治理模式，强化大宗商品交易行业管理，做好建筑业风险企业的监控和应对，进一步规范重点行业税收秩序。
六、依法预防处置重大突发事件
稳妥做好重大突发事件预防处置。规范舆情分析、监测、处置工作流程，平稳妥善处置舆情。筑牢安全运转风险防线，进一步完善安全责任体系和应急处置预案，开展全市税务系统安全大检查，确保突发事件的预判和应急处理有章有序。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
严格规范案件办理。依法依规审结行政复议案件、办理行政应诉案件，切实保护纳税人缴费人合法权益。调研分析形成新机构成立以来全市税务系统的复议应诉案件综评报告，制发复议应诉案件综评白皮书。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行法院生效裁判。
健全多元化纠纷解决机制。依托法院、税务多元化解涉税费纠纷智慧诉调工作机制，持续发挥公职律师涉税争议咨询调解中心作用，参与涉税争议咨询，推动争议化解。助推“枫桥经验”向一线延伸，成立“社保争议调解专班”，打造内外协同联动的社保争议快速响应工作模式，充分维护缴费人的合法权益。
扎实做好信访维稳工作。对照相关信访制度，梳理形成制度汇编，及时修订管理办法，更新信访工作流程，初步形成制度严密、衔接有序、流程顺畅、答复规范的信访工作机制。结合“四下基层”工作，推进信访接访下基层，夯实基层税务机关信访工作基础、健全完善多元化调处机制。
八、强化权力制约和监督
加强税务执法制约和监督。自主研发疑点指标，开展税费优惠政策落实专项督察；抓牢抓实常态化督察督导，有序开展层级执法督察、政策落实风险应对抽查及个人所得税综合所得汇算清缴督导。强化对稽查部门“一案双查”履职尽责情况监督，开展“一案双查”合规性审查，依法依规开展重大税务案件审理。
完善风险预警和责任追究。持续优化完善信息化防控手段和措施，充分发挥RED功能模块预警提醒、更正提示、事中直接阻断风险作用。严格落实税收执法责任制各项规定，开展执法过错责任追究；制发税收执法容错纠错实施办法，对符合容错纠错情况的人员不予或免予追究责任。
全面排查税收执法风险。开展2023年度税费业务执法风险深入排查及建章立制工作。建立“1+6+N”稽查特色一体化综合监督机制，规范自由裁量权和执法行为。强化税种征收管理和风险防控，聚焦税种管理风险点，制发相关工作规则、指引、办法，进一步统一全市执行口径，降低执法风险。
全面主动落实政务公开。制定2023年政务公开重点任务分工表，进一步完善政府信息公开审查制度，确保政务公开准确及时。深化政务公开专区建设和“税务+村居”专区建设模式，努力实现税费服务和村务、社区信息公开互融互通、协同发展。
九、加强法治政府建设科技保障
大力提升法治税务数字化水平。稳步推进数电票试点扩围工作。率先在广东省税务局大数据平台构建涵盖多线条的全省风险模型。构建“纳税人遵从评价体系”，项目获得第四届“新华信用杯”全国信用优秀案例。
持续深化以数治税。多方面加强涉税数据应用工作，实现涉税数据采集、税基掌握、税源监控到组织收入的全过程管控。通过广东省数据资源“一网共享”平台推进国家数据在佛山落地应用，取得较好成效，在国办电子政务办召开的国家政务数据共享推广会上作案例分享。
十、健全依法行政领导体制机制
严格落实全面依法行政领导小组工作机制。佛山市税务局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥佛山市税务局全面依法行政工作领导小组职能作用，及时研究解决影响法治税务建设重大问题，推动形成党委统一领导、部门协作分工、上下联动贯通的法治税务建设工作格局。
全面加强依法行政能力建设。推进公职律师实践锻炼，选拔多名公职律师培养对象到佛山市司法局复议应诉部门、佛山市税务局法制部门参与跟班办案，加强法治专业人才队伍建设。开展“以案释法”案例征集活动，扎实做好税务执法资格考试备考工作，将推进法治建设、强化法治思维纳入领导干部年度考核内容，提升法治税务建设智力支持。
2023年，佛山市税务局法治税务建设各项工作取得良好成效，但在税收执法规范性、化解涉税费矛盾争议能力等方面仍需进一步提升。下阶段，佛山市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行以人民为中心的理念，对标构建税费征管新体系，切实强化精确执法，大力推行精细服务，科学实施精准监管，协同推进精诚共治，推动依法治税取得新成就，使纳税人、缴费人的获得感不断增强，以更大力度支持和服务佛山打造市场化法治化国际化的一流营商环境，为佛山经济社会高质量发展贡献税务力量。
