近日，国家税务总局公布数据显示，截至7月20日，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。其中，今年以来，已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。

“从数据来看，今年减税降费的规模和力度是前所未有的。实施大规模留抵退税反映了中央希望通过退税资金‘活水’直达企业，帮助缓解企业资金压力，助力市场主体‘轻装上阵’。”中山大学岭南学院经济学系教授林江表示。

在上述约2万亿元的留抵退税税款中，一部分流向了今年新纳入退税政策的七大行业，即“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”企业（含个体工商户）。根据留抵退税工作安排，7月起，上述七大行业正式“入场”2022年大规模留抵退税。

广州市税务局相关负责人告诉南都记者，本次扩围的7个行业是受疫情影响较大的行业，也是保民生、稳就业的重要力量。“留抵退税政策扩大覆盖面，能够帮助这些行业的大中型企业盘活沉淀资金，相当于引进了资金‘活水’，有更多底气来渡过难关、恢复元气。”

7月基本完成新增七大行业留抵退税

做好清册为退税摸底

七月初，广州穗新牧业有限公司便收到了退税“红包”。公司负责人陈林生说道：“在税务人员的提醒和手把手辅导下，9.6万退税款很快就到账了。这个月我们正好计划购买一批饲料，这笔退税款填补了这个资金缺口。”

穗新牧业仅是留抵退税新政落实的案例之一。上述广州市税务局负责人告诉南都记者，今年，全国扩围针对七个行业企业增加退税1420亿元，并在7月份基本退到位。为了让困难企业更快更及时领到退税红包，早在今年6月下旬，广州税务部门已通过税务企业微信向所有符合条件的扩围企业“点对点”地推送新政策，提示提醒纳税人尽快办理。

广州市税务局工作人员向餐饮企业介绍增值税留抵退税政策。 通讯员供图

为高效精准完成新增的退税工作，该名负责人介绍，广州市税务部门充分依托税收大数据，全面摸排梳理，筛查扩围行业符合条件的纳税人，制作名单清册，摸清退税资源底数，厘清行业归属，积极对接财政、人民银行国库等部门，为精准退税做足了准备。

值得注意的是，享受留抵退税新政的先决条件为业务相应发生的增值税销售额占全部增值税销售额的比重超过50%的纳税人。因此，该名负责人同时提醒，新政规定的增值税销售额，包括开具发票销售额和未开具发票销售额。相关企业在计算上述增值税销售额占比时，开具发票销售额和未开具发票销售额均应带入计算。

事前预审为退税提速

三道防线为退税把关

“新增的七大行业都是涉税风险较高的行业。” 上述广州税务局负责人告诉南都记者，为保障留抵退税新政落准落稳，广州税务部门已提前对扩围的7个行业企业开展风险扫描，逐户进行预审。“针对退税金额超过50万元的企业，我们会在企业申报退税前事先主动排查完成退税风险点。等企业申报了，我们就可以马上退税，缩减了企业等待审核的时间。”

中国石油天然气股份有限公司广东销售分公司是广州市新增七个行业退税额最大的一家企业，财务负责人深有感触地说，“广州税务部门工作效率高，本次增值税留抵退税快捷、方便，我们提出申报后，审核、退税的速度都很快。这7.9亿元退税到账，为我公司采购油品、满足广大地区成品油消费需求提供了保障。”

除事前管理外，为全流程防范留抵退税风险，上述广州税务局负责人还表示，该局推出“123”战法，即依托“一套算法模型”、创建“两张体检表”、筑牢“三道防线”，确保留抵退税工作服务做得好、管理跟得上、风险防得住。其中，“三道防线”分别为“事前风险感应防线” “事中审核把关防线” “事后跟踪应对防线”。

“去年广州只有约2300户企业办理留抵退税，今年预计约5万户企业办理，退税办理户数约为去年的21倍。这对于税务部门提出了更高要求，一方面要便捷高效为守法纳税人办理退税，另一方面要精准严密防范骗取留抵退税行为。”广州税务局相关负责人表示，目前，留抵退税风险防控“123”战法已显示出威力。下一步，税务部门将坚持边应用边完善，确保指标架构更加完善，分析维度更加丰富，进一步筑牢风险“防火墙”，推动留抵退税政策落准落稳。