2025年，在省税务局和市委、市政府的正确领导下，国家税务总局河源市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东时的讲话精神，认真学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以高标准法治税务建设护航税收现代化高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，锚定法治税务建设正确方向

坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神特别是关于全面依法治国的重要论述作为重大政治任务抓紧抓实。市局党委书记带头讲授法治课，并将学习习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”和干部教育培训核心内容。全市税务系统由上至下，形成领导班子领学、支部研学、全员践学的三级联动模式，深入学习、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将学习成果转化为推进全市税收法治建设的实践。

二、抓好税收主责主业，依法全面履行税收职责

一方面，依法依规组织税费收入，加强工作统筹，坚守不收“过头税费”底线，平稳均衡有序组织税费入库，为经济社会高质量发展提供可靠支撑。另一方面，深入贯彻落实政策适用管理工作有关要求，依托政策与收入联席会议机制，强化政策宣传辅导与精准推送，提升政策落实精准度与实效性，以高质量税收工作服务发展大局。

三、健全依法治税制度，加快推动税收法治进程   

一是加强税务规范性文件管理。聚焦税务规范性文件管理规范化、法治化目标，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，强化合法性审查、合规性评估和权益性审核工作力度，持续推进税务执法依据合法、统一和规范。

二是完善税务机关权责清单。按照规定程序及时调整更新权责清单，把好依法履职“方向盘”。全面梳理税务管理、税费征收、税费服务、监管执法、政策法规、其他等六个主要业务领域的权责事项，明确权责边界，规范运行流程。2025年，河源市税务系统公布市级、县级、分局级等各层级权责清单55份，并相应配上税务行政职权运行流程图。

四、严守重大决策程序，强化税收决策法治保障

一是严格落实重大行政决策规则。聚焦法治决策、科学决策、民主决策目标，围绕税费征管改革、重大税费政策落实等关键事项，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的全链条决策机制。

二是规范执行重大事项请示报告。坚决扛起重大事项请示报告政治责任，严格执行请示报告工作制度要求，结合实际梳理完善需要请示报告的重大事项清单，逐项明确责任单位、报送方式和完成时限等细化要求并抓好贯彻落实。建立重大事项请示报告专人联络机制和常态化提醒机制，将应当请示报告的重大事项全部纳入督办范围，确保请示报告制度落到实处。

五、优化税务执法方式，持续提高税务执法质量

一是深耕内部执法提质。积极开展非强制性执法，以说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等柔性方式替代简单处罚，充分体现执法温度。深化拓展税务行政处罚“首违不罚”落实成效，既坚守执法底线，又给予市场主体容错空间。全面推行税务证明事项告知承诺制，简化涉税费事项办理流程，提升行政效率，强化诚信纳税导向。

二是深化外部协同共治。大力推进跨领域跨部门联合执法，联合地方有关部门，建立平台经济联合监管执法机制、耕地占用税管理协同共治机制、保险费投诉举报等争议处理机制等多个协作机制，进一步推动强基工程提质增效。完善行政执法与刑事司法衔接机制，深化税警协作等跨部门联合执法机制，依法严厉打击涉税违法犯罪行为,优化“一案一策”联合研判、实体化办公、信息数据常态化共享等机制，推动税警、税关合作从“个案协作”向“制度共建”转变。

六、完善安全维稳机制，提升应急依法处置能力

一是筑牢保密信访舆情防线。组织对4个县区局开展保密交叉检查，排查风险漏洞。定期研判涉税舆情风险，安排专人7×24小时全网巡查。全面推进信访法治化建设，认真贯彻落实信访工作条例，着力畅通信访渠道，维护群众合法权益。

二是筑牢网络安全稳定堤坝。抓实网络安全防控，筑牢数据安全防火墙。整合升级现有网络威胁检测设备，重新部署网络流量分析系统，实现对关键业务系统中的网络异常、应用性能异常和网络行为异常的秒级发现；完善安全策略，区分异常原因的智能回溯分析，提升对关键业务系统的运行保障能力和问题处置效率。

七、畅通多元维权渠道，妥善处置涉税矛盾争议

一是持续完善纳税人缴费人需求诉求机制。建立“响应-分析-解决-反馈”的闭环管理长效机制，推动税费服务诉求从“解决一个问题”向“化解一类难题”跃升。全市税务系统依托“税爱学堂·服务需求面对面”活动，组织面向出口企业、涉税专业服务机构、制造业、水资源企业等67个行业1900户企业开展活动122场次，深入解读税费政策热点79个，进一步拓宽了服务纳税人需求的渠道，促进社会满意度和税法遵从度提升。

二是扎实推进税务行政复议与诉讼工作。在复议案件中积极组织听取意见，畅通纳税人缴费人维权渠道，妥善化解各类涉税矛盾纠纷。建立行政复议诉讼执法反馈机制，解决案件反映的执法苗头性、倾向性问题，找准问题症结，及时提出应对举措，实现“办理一个案件规范一类执法”的示范效应。

八、强化权力监督制约，确保税务执法阳光透明

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，实现执法全过程留痕、可溯可查。统一执法标准与尺度，规范执法流程，严控执法自由裁量权。强化风险防控，聚焦重点领域、关键环节精准监管，及时防范化解执法风险。畅通社会监督渠道，自觉接受各方监督，保障纳税人缴费人合法权益。

九、深化数字税务建设，赋能法治税务智能高效

一是完善用数基础设施。完善拓展河源“槎易查”数据应用系统，推动14大项67小项数据实现自助查询，打好全系统用数基础。打造河源税务“税眼看世界”展板，从税收收入、行业分布、产业园区运行、重点项目建设、营商环境等多个维度，直观呈现我市经济发展态势和税源结构变化，为服务地方经济社会发展提供了有力的数据支撑。

二是加强数据工具建设。坚持以业务需求为导向，推动人工智能技术在税务场景中的应用落地，成功开发并上线了11个“业务小助手”，覆盖税费咨询、风险审核、政策推送等多个领域。

三是加强税务地图运用。主动接入总局税务地理信息应用系统，形成重点建设项目管理、房产税管理、水资源税纳税人管理、连锁茶饮品牌店管理、未办税户管理等5个可视化场景专题图层。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是加强党对法治政府建设工作的组织领导。河源市税务局党委始终坚持党的全面领导，以习近平法治思想为根本遵循，将党的领导贯穿税收法治建设全过程、各方面。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，市局党委书记任依法行政工作领导小组组长，主持召开依法行政工作会议2次，研究部署全局依法行政工作，将法治建设与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。全市税务系统形成党委统揽、法制部门牵头、各部门协同、全员参与的法治工作格局。

二是厚植税收法治文化，营造尊法守法共治氛围。开展第34个全国税收宣传月活动，在税企“面对面”座谈会上分享《诚信纳税 合规经营 让企业行稳致远》课程，引导涉税经营主体诚信纳税、合规经营。联合市司法局，市县两级同步开展“民法典宣传月”相关活动，围绕纳税信用、社会保险费、个人所得税专项附加扣除等企业生产经营者和公众日常生活密切相关的税费法律法规政策开展精准普法，增强企业守法经营和风险防范的意识和能力，强化依法诚信纳税观念，构建良好税收法治环境。开展“发票抽奖”宣传活动，引导经营者规范开具发票、消费者主动索取发票，为消费市场注入新活力，助力营造公平竞争的市场氛围。组织宣传团队参加2025年“宪法宣传周”集中宣传活动，学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心。

2025年，市税务局持续推进法治税务建设，取得一定进展，但仍存在差距和不足,例如法治思维运用能力有待进一步提升、税收宣传普法质效有待进一步提升、法治人才队伍建设力度有待进一步提升。

2026年，河源市税务局将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省税务局和河源市委市政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦短板差距精准发力，强化法治思维教育引导、创新宣传普法模式、加强法治人才队伍建设，全面提升税务法治建设质效。

国家税务总局河源市税务局

2025年12月31日