基层治理路（13）

作为基层治理的重要组成部分，基层政府的创新治理是一个不可或缺的有机组成。中国经济时报记者获悉，广东省汕头市濠江区税务局对大企业、大项目建设进行全链条的跟踪服务，帮助破解各类涉税难题，较好地发挥了税收服务经济发展的治理效能，入选汕头市“政府治理创新”基层治理优秀案例。

首席联络员响应制

“大企业大项目跟踪服务制，让我们有了一个贴身服务的‘税务顾问’，企业轻装上阵，少了很多后顾之忧。”上海电气风电广东有限公司财务人员姚海滨告诉记者，由上海电气风电集团牵头国内多家上下游企业组成的汕头海上风电产业联盟于2017年落户濠江，至今已开发建设了一系列海上风电项目。但在具体建设过程中，由于海上风电项目建设周期长、投资规模大、税务事项复杂，参建企业特别是外来施工企业不可避免会遇到一些涉税问题。

“但是，自濠江区税务局的首席联络员制度式服务推出后，我们企业办事就方便多了。”姚海滨如是说。

姚海滨所说的首席联络员制度是濠江区税务局专门为重点项目配备的“首席联络员+专业团队”的一种服务保障。首席联络员作为对接大企业、大项目的第一责任人，集“减税降费首席责任人、纳税服务首席责任人、诉求响应首席责任人”于一身，在跨层级、跨部门、跨税种业务骨干组成的专业智囊团队协助下，从企业立项开始就全流程响应涉税诉求，提供专人、专事、专办的个性化服务和精准管理，进一步降低了企业涉税沟通成本。

据悉，为助推重点项目建设跑出“加速度”，汕头市濠江区税务局以该市税务部门推行大企业、大项目跟踪服务制为契机，实施“联络员+团队+全员”和“大数据+信息化”的“3+2”工作模式，通过“濠江税务12条”，“一企一策”为重点企业发展和项目推进提供专人对接、政策落实、便捷办理、风险防范一体化的全链条服务，帮助破解各类涉税难题，更好发挥税收服务经济发展的治理效能。

截至目前，濠江区税务局已设立5名首席联络员以及相应专业团队，精准服务93家大企业和44个重点项目。

靶向式纾困

不仅仅有首席联络员，一旦响应，后续团队协作便会跟上。

“从项目筹备到竣工投入使用，税务部门的服务都非常到位。去年及时辅导我们申报享受增值税增量留抵退税政策，加速审核办理流程，第一批6856万元的留抵退税款真是一场‘及时雨’。”广东汕湛高速公路东段发展有限公司财务人员李志刚表示，公司全年收到约1.3亿元的留抵退税款，切实缓解了项目的资金压力，顺利完成了汕湛高速公路项目。

据悉，汕湛高速公路汕头至揭西段项目在疫情期间一度按下了“暂停键”，用工、运输等方面都受到影响，企业面临资金难题。为助力企业尽快复工，濠江区税务局迅速调集各部门业务骨干组成专业团队对该企业进行咨询服务，第一时间梳理汇集疫情防控相关税费优惠政策，由首席联络员靶向式向企业精准推送。在指导企业网上申报留抵退税后，迅速协调各部门一体化联动发力，加快推进受理、审核、信息推送等环节，退税办理时间比规定时限压缩了80%。

濠江区税务局依托首席联络员与大企业、大项目的日常沟通机制，通过定期跟踪回访、“一户一策”服务诉求问卷征集等方式，收集全区重点项目纳税人的不同政策需求，通过税企微信群等线上渠道精准推送政策解读和操作指引，帮助企业更快地熟悉、享受税费红利。

智库化支持

服务企业不仅仅需要具体措施，后台的数据大脑支撑也是一个重要方面。重点项目和大企业往往涉及跨区域、跨行业、多元化的办税业务，为帮助企业提升办税效率，濠江区税务局组建智税团队，依托省、市数据平台和地方政府政务数据交换平台，定期汇集各类信息，发挥税收大数据作用，主动捕捉感知企业发展需求，建立“一户一项一档”，动态反映重点项目和大企业一户式画像，并结合指标检测结果，精准推送企业涉税风险提示，引导企业建立健全税务风险内控机制，有效帮助企业防范税务风险，规范经营管理。对于大企业关于重组合并、股权转让、关联交易、跨境投资等重大事项的涉税诉求，濠江区税务局通过建立“六个一”工作机制，“快、全、细”回应企业诉求。

据悉，今年以来，濠江区税务局共收集企业意见建议67条，协调解决大企业、大项目涉税问题218个。未来，濠江区税务局将围绕市税务局推行大企业大项目跟踪服务制的部署，进一步深入实施精准服务机制、税源涵养机制、信息共享机制、风险预警机制和收入统筹机制“五位一体”的税收治理模式，为大企业大项目破解各类涉税难题，助力地方经济可持续发展。