2025年，按照广东省税务局和汕头市委市政府的工作部署，国家税务总局汕头市税务局（以下简称汕头市局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕广东省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设工作，取得良好成效。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢理论基础
围绕深入学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治思想学习纲要》等内容，汕头市税务局党委带头领学促学，依托党委会“第一议题”、专题学法、理论学习中心组等形式开展学习，结合实际研提贯彻意见。坚持将学法用法纳入各类教育培训的重要内容，组织全系统干部学深悟透习近平法治思想，全覆盖组织2025年度学法考试，教育引导党员干部增强法治观念、树立法治思维、遵守党规国法。
二、依法全面履行税务工作职能，高质量服务发展大局
（一）延续征管改革主线，深入推进“强基工程”。持续深化税收征管改革，着力夯实税费征管基础，推动征管工作提质增效。加大基础税源监管力度，紧扣“网格化管理”这一关键，靶向发力清理经济户口。2025年，汕头市税务局基础事项网格化管理获评全省两大创新经验“选树推广”项目之一。
（二）聚焦服务发展大局，打造一流税收营商环境。贯彻落实系列利企便民具体措施，广泛听取纳税人缴费人意见建议，积极响应诉求，确保各项工作有序推进落实到位。持续优化市、县（区）两级税务局集约联动机制，加强纳税服务日常质效监测，全面提升征纳互动和12366服务效能。组织开展“税律企联动聚合力 合规经营护航发展”暨“税企面对面”沟通交流系列行业性主题宣讲活动18场次，推动政策宣讲更有精度、更有温度。
（三）夯实社保费数据基础，提升社保费治理效能。持续构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，积极推进社保费征管基础治理工作。探索应用“社保非税智慧管控”工具，基层监管的精准性与数据便捷度显著提升，基层社保费治理效能稳步提高。
三、提高税收制度建设质量，推进依法科学民主决策
（一） 强化税务规范性文件制定管理工作。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，落实向社会公开征求意见、合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作要求。2025年共制发规范性文件2份，废止1份，确保制度文件及时更新。
（二）健全行政决策制度体系。落实重大行政决策程序，坚持集体讨论决定，对拟出台的税收决策依法启动公众参与、风险评估、专家论证等程序，有力推动税收行政决策科学化、民主化、法治化。
四、转变税务执法理念，坚持严格规范公正文明执法
（一）优化税务执法方式。深入开展规范涉企执法专项行动，推行“首违不罚”智能化办理、“递进式、说理式执法”，注重释法明理，推动税务执法现场转化为普法的前沿阵地。对涉税费 较大的案件，由公职律师向纳税人进行普法，讲透法理事理，降低舆情风险和后续行政复议、行政诉讼概率。
（二）打击涉税违法行为。依托八部门常态化打击机制开展“联合利剑2025”行动，严肃查处虚开发票、出口骗税、骗享优惠等违法行为，维护公平公正的经济税收秩序。充分发挥稽查部门以查促管促治作用，持续加强重点行业的税收监管，建立常态化监测机制，及时发现并纠正各类不合规行为。有序开展典型涉税违法案件曝光，提高广大经营主体税法遵从度。
五、健全突发事件应对体系，不断完善权利救济机制
（一）依法预防处置重大突发事件。坚决防范化解重大风险，扎实做好矛盾化解、信访舆情、应急维稳、保密管理等运转保障工作，着力建立风险研判应对闭环管理链条，推动风险防范意识更强化、风险研判更及时、处置化解更高效。
（二）依法依规办理复议应诉案件。严格落实《中华人民共和国行政复议法》《税务行政应诉工作规程》，加强以案释法，指导全市税务系统开展行政复议应诉工作。2025年办理行政复议案件39宗，办理行政应诉案件5宗。
（三）推进信访工作法治化。严格贯彻《信访工作条例》，依法分类处理信访诉求，规范信访事项办理程序，及时有效解决好群众合法合理诉求。2025年我市未发生进京上访或较恶劣、极端的集体访和群体性事件。
六、健全权力制约和监督体系，促进行政权力规范运行
（一）加强税务执法监督。开展廉政教育，持续增强税务人员法纪观念。深化作风巡查暗访、社会监督等机制，坚决打击违规违纪行为。完善“党委统一领导、牵头部门统筹协调、相关部门协同共治”一案双查工作机制。加强与地方纪委监委衔接配合，强化纪法震慑，听取特约监督员意见建议，强化社会监督。
（二）提升防范税收执法风险能力。坚持防范化解重大风险，实现重点风险精准防控，推动构建科学高效审计监督体系。健全“数据+内控”问题治理体系，优化税费一体化综合监督模块，优化内控疑点排查工作机制，持续提升内控防御能力。
（三）全面提升政务公开工作实效。严格执行《政府信息公开条例》，规范涉税信息发布流程，畅通各类诉求反映渠道，主动接受社会监督。扎实有序开展依申请公开办理工作，2025年新受理政府信息公开申请9宗，上年结转2宗，共办结7宗，撤销4宗。
七、健全科技保障体系，推进智慧税务创新落实
（一）主动承接广东特色加油站“算税”监管试点任务。探索形成“税务部门零费用部署、金融机构低准入门槛、灵活耦合易复制推广”的加油站算税“汕头模式”。
（二）主导编制“适老化”入选广东省地方标准。《移动政务“适老化”用户体验设计标准》2025年6月成功入选广东省地方标准，成为机构改革以来全省首个由税务部门编制的地方标准。
八、加强党的全面领导，健全依法行政领导体制机制
坚持发挥党总揽全局、协调各方的作用，扛牢抓实税务法治建设职责，将税务机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实全面依法行政领导小组议事规则，2025年召开全面依法行政领导小组会议2次。积极开展全系统公职律师队伍建设，共开展公职律师沙龙5场，推动法律专业人才广泛参与法制审核、行政复议和行政应诉等工作。
2025年，汕头市税务局全面依法行政工作取得了一定成效，但仍存在一定差距和不足，如个别税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待提升，跨部门信息共享、资源整合的深度和方式还有待优化等，在今后的工作中将采取有力措施加以改进。
2026年，汕头市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实广东省税务局及汕头市委市政府部署要求，深化法治建设，提升依法行政水平，为建设法治汕头、打造省域副中心城市作出更大的税务贡献。
