2023年，在省税务局和肇庆市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力在推进中国式现代化建设中走在前列，统筹推进法治政府建设工作取得新成效，为肇庆实现加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市积极贡献法治税务力量。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设
（一）坚持领导干部带头研读习近平法治思想。我局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为党委理论中心组的“第一主题”，将习近平法治思想纳入党委理论中心组年度学习计划和专题学习重点内容，形成长效机制，切实增强推进税收法治建设的思想自觉和行动自觉。2023年，市局全面依法行政领导小组组织学习了《中华人民共和国宪法》以及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律。
（二）坚持全员营造懂法尊法守法的浓厚氛围。我局强化全员学法谋划，将法治教育充分融入干部培训计划中，拟定年度学法计划，精心安排不同层级干部的学法课程，切实推动法治思想入脑入心。开展新任职公务员、新晋升干部的宪法宣誓活动，夯实法治思想基石。组织开展全员学法，平均每年每人完成40学时，学法考试及格率100%。
二、坚持发挥税收征管职能，服务经济社会发展大局
（一）实现组织税费收入高质量落实。锚定高质量发展首要任务，扎实推进制造业当家、“百千万工程”等工作，积极主动融入发展大局，实现组织税费收入高质量落实。2023年全市税费收入514.10亿元，同比增长0.1%，增收0.65亿元。其中，税务系统组织国内税收收入⠼/span>221.64亿元，增长18.3%，增收34.32亿元；市县区级税收收入⠼/span>79.70亿元，同比增长1.1%，增收0.87亿元。
（二）确保减税降费政策落地见效。按照国家税务总局、省税务局要求落实减税降费政策，坚持应免尽免、一分不留地免到位。2023年，全市新增减税降费及退税缓费合计31.4亿元。主要做法有：制定《落实税收优惠政策专项考评办法》，建立落实税费优惠政策相关机制20项，组建党员先锋队等税宣团队45个；归集各项税费政策，编印《税费优惠政策口袋书（2023年版）》；建立《2023年延续和优化实施税费优惠政策一册清台账》，确保政策直达快享。2023年，税费优惠支持我市民营企业发展成效被央视《新闻联播》报道。
（三）着力营造良好税费宣传氛围。对标最好最优持续发力，进一步优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度。打造覆盖“央、省、市、县”四级，文字、视频、广播齐全的“立体环绕式”宣传渠道，全方位开展税费政策宣传辅导，2023年，面向纳税人宣传培训192场次，设计印制税费宣传资料249种，印发数量达34.06万份（册），利用新媒体发布税宣推文（视频）236次。同时，利用征纳互动服务通过短信、电子税务局等渠道对纳税人缴费人进行智能推送，共对纳税人缴费人推送税费优惠政策40.3万户次，确保各项税惠政策“滴灌到根”。“蓝色联盟”纵横联通普法项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。
（四）精准服务赋能产业落地。持续落实“一项目一团队”服务产业招商落地工作机制，完善38个行业税收指南，瞄准重点项目、关键环节、重点领域，积极为地方招商工作提供全天候税收政策咨询及分析，同时为小鹏汽车、瑞庆时代等重点企业提供一体化税收服务，提供24小时政策咨询服务和合理化建议。全市共成立11个专属项目团队，为10户大企业定制“一企一策”税收专属服务手册。
三、坚持提质增效，不断完善税务规范性文件管理
（一）规范税务规范性文件制定和管理。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加强权益性审核、合法性审核、WTO合规性评估、公平竞争审查和报送省税务局备案工作，发挥法律顾问等第三方在规范性文件合法性审查中的作用，防范制度性风险。
（二）认真开展税务规范性文件清理。按照“谁制定、谁清理”的总原则定期对涉税规范性文件进行全面清理检查，重点审核规范性文件与宪法法律法规规定是否相抵触、与现行上级政策规定是否一致、与当前经济社会发展是否适应等内容。
四、坚持依法行政决策，持续提升税务机关公信力和执行力
（一）严格落实制度规定。严格贯彻中央以及上级税务机关关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，落实党委工作规则、行政工作规则、全面依法行政领导小组议事规则、巡察工作规则等多项制度，强化决策法定程序的刚性约束，促进科学民主决策。
（二）严格遵循依法决策程序。重大决策均按照规定程序，经过局党委会议、局长办公会议或局务会议讨论予以研究确定。在调查研究环节中注重落实局领导调研工作制度，坚持问题导向，拓展调研的广度和深度。
（三）严格开展重大税务案件审理。严格按照《重大税务案件审理办法》进行审理，规范税收执法权及防范执法风险，同时充分发挥公职律师和法律顾问的作用，增强重大税务案件审理法制审核力量，提升重大案件审理的法治化水平。2023年，审结重大税务案件4宗。
五、坚持严格规范公正文明执法，全面提升税务行政执法质量
（一）规范税收行政裁量权的运用。认真研究执行《广东省税务系统规范税务行政处罚裁量权实施办法》，确保行政处罚裁量权准确合理运用。创新开展“首违不罚”说服教育，通过电子税务局进行“首违不罚”事项告知提醒、出具《税收轻微违法“首违不罚”告知承诺书》，提升纳税遵从度。2023年，全市共2792户次纳税人享受“首违不罚”政策。
（二）深入推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，认真落实事前公示制度，确保税收执法公示平台基础信息等7大项执法公示项目的依法、依规、依时公开。落实执法全过程记录制度，综合运用文字记录、音像记录等方式对行政执法行为的全过程进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，严格遵守法制审核流程，配齐配强法制审核机构人员，探索实施税务法制员制度，规范基层执法。2023年，全市各级税务机关共办理11宗重大执法决定法制审核案件。
（三）依法打击涉税违法行为。2023年，全市案件检查102户，审结64户；加强与法院、公安、人民银行、海关等部门协作，充分利用七部门联络机制实施联合办案和执法；落实首宗行政强制执行案件，推行说理式执法，落实强挽损措施，提高稽查执法震摄力。
六、坚持预防为主，依法处置重大突发事件
强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性；按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制；加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识;坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。
七、坚持以人民为中心，完善权利救济渠道和争议纠纷化解机制
（一）建立涉税费行政争议调解服务制度。落实好总局关于将新时代“枫桥经验”运用于税收管理和服务过程的要求，推动《涉税费行政争议调解服务制度（试行）》落地见效，全力打造新时代“枫桥式”税务所。依托“七星调解”工作室等机制促进税务机关各部门密切协作，以释法说理、调解服务等柔性执法方式化解征纳矛盾，保障行政相对人权益。2023年成功调解重大复杂涉税费行政争议60宗。
（二）充分发挥行政复议诉讼的救济作用。坚持发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善行政复议工作机制，按法定程序和时限办理案件；各级税务部门成立行政复议委员会，对复议案件进行集体审理；发挥行政复议制度的层级监督功能，坚持“有错必纠”的原则对行政复议案件进行审理，提高行政公信力。持续强化行政应诉能力建设，提升全市行政应诉办案质量，全面推动行政机关负责人出庭应诉，善于运用和解、调解方式促进行政争议实质性化解。2023年，全市税务系统共办结行政复议案件10宗，行政应诉案件1宗，行政机关负责人出庭率100%。
（三）加强跨部门协作化解税费争议。针对司法拍卖及破产程序中的涉税纠纷和税务处理问题，与肇庆市中级人民法院探索建立司法拍卖、破产程序涉税联动机制，，有效化解司法方面的涉税纠纷。与司法、人社、医保等部门共同建立肇庆市社会保险费征缴争议调解工作联动机制，提升社保费争议问题协作调解能力，维护群众合法权益。
八、坚持公正高效，促进行政权力规范透明运行
（一）依法做好信息公开工作。严格落实《国家税务总局肇庆市税务局机关政府信息公开管理办法》，及时公布便民纳税服务举措，做好政策发布和解读；完善政务公开领导小组工作机制，明晰职责；根据执法工作实际，及时更新权责清单、行政处罚、行政许可、欠税公告和“双随机一公开”等信息。
（二）畅通社会监督渠道。完善税务违法行政行为投诉举报登记制度，公开举报箱、电子信箱、热线电话等社会监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。对于群众反映的投诉举报问题依法深入调查，迅速处理税务违法行政行为。
九、坚持科技先行，推进智慧税务建设创新落实
（一）加快数字政府和智慧税务建设。进一步整合办税服务资源，全市所有县区已全链条进驻属地行政服务中心。以“提质、增效、减负”为目标，创建市级“数说肇税”智慧集成平台，实现智慧集成全力打造肇庆改革新标杆。充分挖掘全市1260个党群服务中心、村委等服务网点共1534台“粤智助”终端资源，深入落实“民呼我为”“接诉即办”要求，实现市局、县（市、区）局和党群服务中心、社区中心、工业园区等“粤智助”设备的基层服务网点的三级联动，实现 “就近办”“自助办”“家门口办”的目标。
（二）打造可视答疑“肇庆品牌”。全国首创使用普通话、英语、粤语三种语言进行电子税务局综合业务场景技术与应用可视答疑，拍摄制作英语短视频解答非居民企业跨境办税问题，并在总局视频号及抖音号同时发布。2023年共开展数电票、电子税务局综合业务场景和常态化可视答疑11场，总时长合计15小时，观看人数93,830人，收到有效问题4,323条，主播回答693条，小助手在线答疑278条。数电票技术与应用可视答疑工作获国家税务总局领导肯定性批示,并入选国家税务总局2023年“便民办税春风行动”第一批措施之一，可视答疑“肇庆模式”成为优秀样本向全国税务系统复制推广。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）落实第一责任人职责。本单位党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
（二）完善依法行政建设组织保障。落实全面依法行政领导小组例会和办公室例会制度，严格执行每年召开两次全面依法行政领导小组会议，研究部署依法行政工作中的若干重要问题，认真开展全市税务系统法治政府建设自查工作，推进全面依法行政工作。
（三）强化考核评价和督促检查。结合法治政府建设年度重点工作开展定期检查和专项督查，将依法行政重点工作纳入绩效考评指标，每季度召开绩效分析讲评会，上下半年各开展一次绩效指标风险分析研判，每周例会学习研究绩效工作，细化分析依法行政指标风险并研究防范应对措施，推动依法行政工作任务落实。
（四）加强法治人才队伍建设。一是统筹调配运用公职律师力量，以公职律师办公室为核心整合公职律师和法律职业资格人才，目前全市税务系统共35人考取法律职业资格，其中15人已申请到公职律师证书。二是强化基层法制审核人员配备监督，保障法制审核工作依法稳步推进。
2023年，我局在持续深入推进税收法治建设取得了良好成效的同时，也存在着法治工作创新方面探索不够、各地区法律人才队伍建设发展不平衡、构建多方协同共治格局有待完善等问题。2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，着眼全市税收事业大局，始终坚持依法治税提质效，持续深化税收法治创新，助力肇庆在高质量发展赛道上奋勇争先。从六个方面抓好工作：一是高水平加强党的建设，持续推动党业深度融合；二是积极落实好结构性减税降费政策，让广大经营主体更好享受政策红利；三是深入推进严格规范公正文明执法，实现行政裁量权管理规范化、科学化；四是稳妥应对行政复议和行政诉讼案件，切实保护行政相对人合法权益；五是继续擦亮“七星调解”工作室品牌，力争在源头上化解征纳矛盾；六是深入推进精诚共治，构建跨部门、跨区域、多方参与的税收共治格局。
