2025年，肇庆市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省局党委和肇庆市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，依法履行税务征管职能，进一步健全以法治为保障的税收治理体系，统筹落实税务领域法治政府建设取得明显成效，为推动肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽积极贡献法治税务力量。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强组织领导
（一）坚持思想政治引领。始终将政治建设放在首位，深入贯彻落实“第一议题”制度，通过党委会议、党委理论学习中心组等方式进行深入学习，切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程各方面，通过领导干部深学细悟习近平法治思想，充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的引领推动作用，将依法治税工作不断推向深入。
（二）加强依法行政工作领导。严格落实依法行政工作领导小组会议制度，审议市税务局法治政府建设工作计划，研究全市税务系统依法治税重大问题，推进依法治税重大决策部署，统筹和监督依法治税工作。通过组织召开全面依法行政领导小组会议，集中学习习近平法治思想和宪法等重要法律知识，听取年度法治建设工作情况汇报等依法行政工作重点事项，将法治政府建设与税收中心工作同部署、同推进。
二、依法履行税务部门职责，营造法治公平税收环境
（一）依法组织税费收入。始终牢固树立正确的税收法治观，积极应对严峻复杂收入形势，扛牢组织收入主责主业，坚持依法依规依税源征税收费，严守不发生系统性税收流失风险和不收过头税费底线。
（二）加强税费政策适用管理。推动税惠政策精准落实，发挥“政策找人”机制，精准识别税费优惠政策适用主体，利用征纳互动平台精准推送功能，按户推送优惠政策，并持续推出税收宣传月、纳税人学堂、可视答疑课堂等宣传辅导活动，投放税费优惠政策有关宣传资料，提升税费优惠政策的知悉度，推动税惠红利直达快享。同时，按照上级工作要求，迅速建立市、县两级落实政策和组织收入联席会议机制，落实落细政策适用管理工作。
（三）深入推进行政执法“三项制度”。一是深入推进行政执法公示制度。按照行政执法公示清单要求，动态维护行政执法公示信息。按照上级要求和工作部署，自上而下逐级开展权责清单修订工作。二是持续落实执法全过程记录制度。严格按照音像记录事项清单要求，对执法事项进行全过程音像记录，并按档案管理规定保存，保障税务执法活动合法有效，确保税务执法规范。三是加力推进重大执法决定法制审核制度。全市各级税务机关拟作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得对外作出决定，有力保障重大执法决定合法有效。
（四）营造良好税收法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”,认真落实党中央、国务院有关决策部署，着力促进守法、查处违法、规范执法一体推进，为高质量发展营造法治公平税收环境,有效引导各类经营主体合规守信经营、依法诚信纳税缴费。
（五）以税资政服务地方决策。紧密围绕肇庆市“加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽”的目标定位，发挥税收职能作用，积极开展调研分析，向地方党政请示汇报和建言献策，在地方治理中税务贡献度不断提升。
三、加强税务规范性文件管理，持续推进执法规范化
严格执行《税务规范性文件制定管理办法》等文件要求，依照税务规范性文件制定程序，加强对拟新发布的税务规范性文件的合法性审核、合规性审核和权益性审核，及时向上级税务部门报备，并做好后续管理和维护工作，通过持续加强制度化规范化建设，推动税务规范性文件管理水平不断提升。
四、强化落实行政决策制度，提升决策法治水平
落实重大行政决策规则。坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，严格贯彻落实党委工作规则、“三重一大”行政决策、全面依法行政领导小组议事规则、巡察工作规则等多项制度，通过健全制度、规范程序、强化监督等举措，有效提升决策的公信力和执行力。
五、推进严格规范公正文明执法，刚柔并济促遵从
（一）不断优化税务执法方式。一是持续推进轻微违法“首违不罚”说服教育。通过电子税务局进行“首违不罚”事项告知提醒、出具“首违不罚”告知书，力促提升纳税遵从度。二是持续推进非强制性执法方式。采用说服教育、约谈警示、风险提醒、自查辅导等方式，落实非强制性执法制度，充分展示税务执法的温度。三是持续推进重大税务案件审理说明理由制度。严格按照重大税务案件审理相关文件规定,在相关文书中讲清违法事实、讲准法律适用、讲透处罚裁量、讲明审理文书，同时要求案件提请单位规范使用说理式税务稽查文书，进一步提升税务执法精确度和执法公信力。
（二）不断规范税务执法行为。严格落实税费征管和行政处罚裁量基准各项规定，以提升稽查效能为着力点，充分发挥“三维护、一揭示”职能作用，切实筑牢稽查基础，织密税务监管防护网，守好税收工作“最后一道防线”。
六、完善突发事件应对制度，提升突发风险化解能力
不断强化对宣传、保密、信访、维稳等领域的风险隐患一体化排查整治，持续完善预防、预警、处置和报告等机制，落实“三审三校”，严把政治关、政策关、法律关、保密关、文字关，确保突发事件应对处置符合法律规定与程序正当。
七、完善涉税费争议化解机制，畅通权利救济渠道
（一）依法依规办理复议应诉案件。一是充分发挥行政复议作为化解矛盾纠纷主渠道的作用。坚持复议为民，公平公正办理案件，统筹运用全市税务系统公职律师力量，力争实现“办理一案、规范一片”，不断提升案件办理质量。二是积极稳妥做好行政应诉工作。对争议高发领域事项，加强部门协调，做好监督指导，尽力实现源头化解；加强业务培训，以干促学提升法制人员行政应诉能力；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效提高应诉工作质量。
（二）提升税费诉求解决质效。健全两级税费诉求解决机制，建立13个直通纳税人缴费人的诉求渠道，打通发现、分析和解决问题、评价改进的全链条，推动解决税费征管薄弱环节以及政策口径不一致、不协调的问题。
八、全面落实政务公开制度，确保权力在阳光下运行
坚持以公开为常态，不公开为例外，及时更新维护税务网站栏目、便民纳税缴费服务举措及各类税务信息。通过官方微信公众号等渠道向纳税人缴费人普及税法知识。畅通政民互动，加强门户网站依申请公开栏目、局长信箱等公共参与平台的日常维护和管理，及时处理纳税人缴费人各类留言咨询或投诉，回应关切。
九、持续推进以数治税，提升税费征管效能
以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”作为提升治理效能的核心抓手，立足肇庆实际，从申报治理、数据治理和人才培养三个方向发力，聚焦组织收入主责主业，主动探索构建以提升基层一线税源感知能力为切入点的具有本地特色的网格化税源管理模式，以“外网协同、内网筑底、数智赋能”三位一体为发力点，用网格管住数据、管细事项、管好税源，全面推进税费征管法治化、数字化、规范化。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，市局党委主要负责人对法治建设重要工作、重大问题、重点环节与重要任务亲自部署、主动协调，并按规定报告、公开年度法治税务建设情况。二是充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务建设中的重要作用，统一领导、统一部署谋划法治政府建设各项任务。三是把“法治基础建设”纳入到绩效考核指标，进一步夯实税收工作法治基础。四是多措并举建设高素质法治人才队伍。将习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的必修内容，增强领导干部用法治思维和法治方式解决问题的能力；落实落细执法资格考试备考工作，帮助新进公务员快速提升执法能力。
在取得成绩的同时，我局法治政府建设工作还存在一些薄弱环节：一是税收执法的精细化、精准化水平仍有待提高，对个别领域执法风险仍需加强防范；二是智慧税务建设的深度应用与法治融合仍有待进一步探索。
2026年是“十五五”规划的开局之年。我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，补短板、强弱项、固优势，重点抓好以下工作：一是持续强化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断提升全市税务系统干部职工的法治素养和履职能力。二是持续优化执法方式。深化“三项制度”落实，探索更多包容审慎监管模式，推动执法理念和方式创新。三是持续规范权力运行。完善内部制约和监督机制，强化对执法全过程、各环节的监督，确保税收执法权规范透明运行。四是持续化解矛盾纠纷。完善行政复议应诉工作机制，加强源头治理，促进征纳关系更加和谐稳定。五是持续探索智慧税务建设。推动新技术在执法、服务、监管、普法中的深度融合应用，提升税收治理现代化、法治化水平。
