广东四会素有“中国玉器之乡”等称号，2025年全域地区生产总值突破830亿元，在县域竞争中走在全省前列。在经济总量跃升的同时，区域内中小税源分布散、隐蔽性强等征管痛点也日益凸显。

2025年以来，国家税务总局肇庆市税务局将网格化管理作为推进“强基工程”的重要抓手，以四会市税务局为试点单位，探索内网筑底、外网协同、数智赋能的网格化管理模式，聚合一线管理资源打通征管堵点，推动税费源管理质效提升。

团队管户夯实管理基础

新型“管户+管事”税源费源管理方式推行后，税收管理员固定管户模式取消。为防止税源管理碎片化、一线税源感知能力弱化等问题发生，四会市税务局推出“清单管事随机派+团队管户动态调”的税源费源管理举措。

该局按照行业、片区等划分23个管理网格，组建12支网格管理团队，梳理出664项标准化网格管理事项，将辖区内所有纳税人，特别是零散税源、小微税源纳入管理视野，增强对税源的感知力。同时，网格管理团队会结合实际情况，定期轮换管理区域，防范执法风险和廉政风险。

此外，四会市税务局还在东城分局探索组建集约处理团队，集中处理纳税申报辅导提醒、基础信息核实、简易投诉处理等基础事项。据统计，自集约处理团队组建以来，共接收处置各类简易任务18700余条，分局户源监管部门案头工作任务量压减超60%。

目前，该局累计辅导超4万户未办税户完成税务信息确认，同比增长318%，精准识别辅导超800户异常申报的增值税小规模纳税人完成更正申报，错误申报率下降12.8%。

内外协同盯紧重点行业

四会市拥有全国规模最大的玉器专业市场，珠宝玉器经营户面广量大，加上电商直播等新业态不断涌现，税源管控难度加大。经过研究分析区域税源分布特点，四会市税务局充分利用社会综治网格，协同镇、街道建立13个“税务+网格”联络点，引入社会综治力量扩大税源感知覆盖面。

“经营主体隐瞒收入、申报收入偏低是我市玉器行业常见的风险事项。我们利用社会综合网格和专业卖场管理方力量，实施‘卖场协查+税务复核’管理模式。”四会市税务局征收管理股干部江达明介绍，税务部门将长期低申报或零申报的经营主体信息推送给各大玉器专业市场管理方，由市场管理方协助采集场内商户客流、租金等涉税信息，发现经营情况与申报情况明显不符的，及时反馈到税务机关。税务部门核查后，对查实的有少报漏报行为的纳税人会第一时间进行辅导更正。

此前，税务部门通过大数据筛查，发现某玉器卖场里一家经营珠宝玉石零售的纳税人长期零申报，但该商户关联的直播账号热度较高，其自主申报的销售收入与实际经营情况明显不符。四会市税务局借助卖场管理方力量，采集场内商户实际客流、摊位租金、员工数量等涉税经营数据比对分析，查实该商户存在部分玉器销售收入未如实申报的问题。税务部门及时开展合规辅导，商户随即完成了更正申报并补缴了相应税款及滞纳金。

自该管理模式实施以来，四会市税务局已经联合玉器商会及各大卖场完成对18个玉器市场共3000多户实体商户的核查工作，将282户未办税户纳入税务管理，对存在申报疑点的1519户平台内经营者发起调查巡查，规范了行业生态。

风险智控提升监管效能

为更好加强税费源监管治理，四会市税务局将日常发现的税费源管理风险线索上报到肇庆市税务局，由地市层级统筹开发“国有土地出让收入项目对碰系统”等10个税费源管理辅助工具，以及“玉器行业平台经济申报开票比对”“出口复函限期预警提示”等6项网格税源管理风险监测模型，发现风险实时推送管户网格处置。

今年4月，网格税源风险模型监测到辖区内某建筑施工企业承建的工程项目存在“施工进度已超80%，税款入库仅30%”的疑点，企业账面申报缴税进度明显滞后于实际施工进度。网格管理团队收到任务后，上门开展约谈核实。面对项目进度、已申报税款、应缴与实缴差额等明细数据，企业负责人对涉税问题无异议，当场安排财务人员自查补缴。

“有了这些辅助工具，排查风险不需要再开展海量资料数据筛查。不仅是建筑项目管理，房产税和城镇土地使用税入库、出口复函提醒等工作，我们都能借助网格税源管理风险监测模型及时收到风险监测和业务办理提醒，减轻了案头工作任务量，业务办理效率明显提高。”四会市税务局东城分局副局长欧思敏说。

据了解，四会市税务局先后查实各类申报疑点纳税人347户次、查补税款700余万元，长期零申报、违规列支研发费用、隐匿销售收入、违规享受小微企业税收优惠等情况也得到了及时纠正。

四会市税务局党委书记、局长苏志斌表示，该局将以全面优化网格化管理为抓手，推动区域税源、费源、户源全面纳入网格管理，进一步加强建筑业、连锁业态、平台经济、专业市场等重点领域的税源摸排和合规引导，持续夯实税费源管理基础，助力县域经济健康发展。