国家税务总局中山火炬高技术产业开发区税务局、各基层税务分局、局内各单位，各基层商会：

为充分发挥“税务+商会”联动服务优势，进一步优化税收营商环境，全面助力民营企业高质量发展，国家税务总局中山市税务局与中山市工商业联合会共同制定了《“税商携手益企行”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

国家税务总局中山市税务局  中山市工商业联合会

2023年3月30日

“税商携手益企行”活动实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，中央经济工作会议、全国税务工作会议和全省税务工作会议以及市委十五届五次全会、市十六届人大会议精神，提高为企服务效能、营造一流营商环境、激发市场主体活力，国家税务总局中山市税务局、中山市工商业联合会（以下简称市税务局、市工商联）决定即日起至2023年底，在全市范围联合开展“税商携手益企行”活动，现制定本实施方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛起服务中山高质量发展的责任和使命，各级税务机关和工商联主动作为、紧密协作、应变克难，以“勠力同心共谋发展”为主题开展“税商携手益企行”活动，深入全市龙头骨干企业、高新技术企业、“专精特新”等高成长性中小企业、增资扩产企业等联合开展实地走访服务，开展精准税费宣传辅导、查找税费管理服务短板、用心用情解决企业生产经营和项目推进中的涉税难题，最大限度地支持民营经济和民营企业发展壮大，为“美丽中山，投资热土”贡献智慧和力量。

二、工作原则

（一）坚持发展导向与问题整改相结合。以高质量发展为第一导向，带着问题走、盯着困难访，积极征询企业的涉税诉求，切实解决企业最关心最直接最现实的难题。对企业反映的税费管理服务堵点、痛点、难点问题，不回避、不遮掩、高效改，确保企业诉求“对接有进度、落地有速度”。

（二）坚持上下联动与部门协作相结合。加强组织领导，坚持“一盘棋”系统思维，坚决摈弃本位主义，以“时时放心不下、事事紧抓不放、人人责任在肩”的责任感和紧迫感，主动结合职能职责，加强上下联动、纵向沟通、横向协作。

（三）坚持群众路线与走访实践相结合。坚持党的群众路线，构建亲清政商关系，把“税商携手益企行”工作融入到日常工作常抓常新、常抓常进，积极开展“回头访、集中访、常态访”，立足“常态”实现“长效”。

三、组织领导

“税商携手益企行”活动统筹协调工作由市税务局、市工商联“春雨润苗”专项行动领导小组负责，组长由市税务局、市工商联负责人共同担任。领导小组下设协调组，由市税务局纳税服务中心 （税收宣传中心）、市民营企业服务中心牵头，负责安排活动的具体实施和日常工作。

按照“领导挂钩、属地履责、综合服务”思路，税务机关、工商联立足自身职能职责，合力拓展服务企业的广度和深度。基层税务机关、工商联商 （协）会发挥直接服务企业的优势，承担实地走访服务的主体责任；市税务局、市工商联领导同志发挥领导核心作用，积极参与、协调处理企业困难和问题；市税务局局内各单位、市工商联各科室根据自身职能职责为基层提供有力支持。

四、活动安排

（一）研究部署阶段（2023年3月至4月）

1.制发活动方案。市税务局、市工商联共同谋划“税商携手益企行”活动，制发实施方案，明确工作步骤和任务分工，将工作要求传达到基层税务机关和工商联商 （协）会，确保落实力度、落实口径上下一致。

2.做好沟通对接。基层税务机关主动与工商联商（协）会进行沟通联系，邀请工商联商 （协）会负责人担任首批“税收营商环境首席观察员”，推动商 （协）会会员企业名单与税务机关实现共享，确定重点联合走访服务企业名单 （原则上不少于10户企业）。重点走访服务企业包括：中山“十大舰队”产业集群企业、高技术企业、“小巨人”“专精特新”等高成长性中小企业、招商引资项目企业、低效工业园改造企业、增资扩产企业、涉案企业合规改革涉税相关企业以及其他企业等。

3.加强请示汇报。基层税务机关积极向当地党委政府进行请示汇报，充分发挥工商联商 （协）会桥梁纽带作用，协调相关职能部门和社会力量联动推进。

4.延伸服务节点。以推进“税商携手益企行”活动为契机，税务机关将在中山商会大讲堂开设税收营商环境系列讲座，助力企业健康规范发展；基层税务机关在有条件的商（协）会布局设置“税费服务驿站”，进一步延伸服务节点。

（二）推进落实阶段（2023年4月至12月）

5.举办启动仪式。市税务局联合市工商联举办“税商携手益企行”活动启动仪式，为首批获聘“税收营商环境首席观察员”的工商联商 （协）会负责人颁发证书。

6.联合走访服务。（1）基层税务机关和工商联商（协）会提前深入了解企业生产经营、税费缴纳、发展前景等情况，分析掌握企业特点和税费需求，摸排企业可能存在的风险和困难，为实地走访服务打好基础。（2）倡导以“1+1+N”助企模式推进实地走访服务工作[即1名基层税务机关负责人联合1名工商联商 （协）会负责人，根据实际需要邀请相关职能部门、银行机构、行业协会等 N个单位负责人参与]，集聚各方面服务资源，共同了解企业诉求、解答政策疑问、倾听意见建议、化解涉税风险，做到“能当场解决的即时解决、不能当场解决的限时解决、本级不能解决的上报解决”。（3）活动重点为企业提供四项“直通车”服务：①聚焦个性服务需求的专联服务。基层税务机关、工商联商 （协）会负责人主动公开联系方式，与走访企业开展结对联系，积极征询企业涉税诉求。担任税收营商环境首席观察员的工商联商 （协）会负责人因履行职责需要，可提请安排约见税务机关负责人，让企业遇到涉税难题找得着“娘家人”。②聚焦复杂疑难问题的专家服务。高效处理企业遇到的政策落实、征管执法、服务规范、法律救济等方面的涉税和管理问题。对超过职责职权范围的，积极联合其他职能部门或向上请示协调解决。③聚焦涉税风险预警的体检服务。满足企业了解涉税风险、获取预警信息的需求，让其及时掌握自身的失信行为，及时开展自评、自查、自纠，避免出现较大的涉税风险。④聚焦税惠政策落实的辅导服务。当好税惠政策优惠精准到户的“辅导员”，把税费支持政策落实落细，帮助企业用好政策、享受红利。

7. 同步宣传报道。市税务局、市工商联统筹宣传报道工作，通过新闻媒体、网站、微信公众号等渠道统一向社会公布活动内容，推出专题系列宣传报道，积极报道“税商携手益企行”活动生动事例和创新做法，使活动成为帮助支持企业攻坚克难、自主创新、转型升级的助推器和干部职工的自觉行动。

（三）总结成效阶段 （2023年11月至12月）

8.评选优秀案例。结合中山市企业家日，市税务局、市工商联联合开展“税商携手益企行”活动十佳优秀案例评选，及时挖掘活动中的先进人物、优秀案例和生动故事，总结提炼好做法、好经验、好案例，不断巩固活动成效，着力营造助企扶企的浓厚氛围。

五、工作要求

（一）领导带头，多方合力。加强上下联动，注重内外联合、同频共振、统筹推进。市税务局、市工商联不定期召开联席会议，保障“税商携手益企行”活动有序推进，协调解决活动过程出现遇到的实际问题。基层税务机关、工商联商（协）会党组织书记作为实地走访服务的第一责任人，要亲自组织、部署和过问，统筹研究工作安排并认真抓好督导落实。

（二）台账管理、闭环跟进。以“事要解决”为核心，把了解企业涉税需求、解决实际问题作为活动的出发点，真诚向纳税人寻计问策。各基层税务机关建立“税商携手益企行”走访和诉求台账，针对走访服务中发现问题，迅速归纳整理，逐项研究，能解决的马上解决，一时不能解决的想方设法加快解决，重大问题提请上级研究解决，真正做到走访服务不走过场，让企业切实感受到“马上办”和“马上改”的务实作风。

（三）共性问题，建章立制。支持和服务企业发展是一项长期任务。各级税务机关和工商联要常抓不懈，走访服务工作要善于解剖麻雀、标本兼治，通过“服务一个企业、发现一类问题、推出一项举措、普惠一片企业”，推动相关条线和部门及时出台具有针对性、实操性的举措，明确处置原则、解决路径、责任主体，务求实效长效。

（四）改进作风，强化纪律。活动开展务必力戒形式主义、官僚主义，以严和实的作风为企业排忧解难，严格执行党风廉政建设有关要求，恪守“亲清”准则，杜绝“吃、拿、卡、要”，在走访活动中不妨碍企业正常生产经营、不给企业增加负担，做到有事必服、无事不扰，树立干事创业的良好形象。对企业反映的问题和困难推诿扯皮、协调解决不力，造成重大影响和损失的，按照有关规定问责追责。