今年以来，国家税务总局中山市税务局紧扣打造全省税收营商环境高地的目标，多项举措着力优化税收营商环境，已经连续第8年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，以“推百项措施，换百分满意”为目标，推出了一系列便民办税创新举措。截至11月，我市推出的百条便民措施已经落地98%，纳税服务在多个领域实现了新的突破。

其中，中山市税务局创新推出的“全链条工作机制，实现增值税留抵退税办理提速增效”这一案例入选中山市稳企安商十佳案例。对于中山的企业来说基本实现了留抵退税“当天申请、当天到账”这一加速度，税务部门扎实做到了减轻企业负担、增强市场主体活力、服务地方经济发展的重要职责。

“纳税人当天申请，税款当天到账”

据介绍，中山市税务局把贯彻落实好增值税留抵退税政策作为“我为群众办实事”实践活动、稳企安商、优化营商环境的重要举措来抓，通过强化全链条闭环管理，深入推进精细服务，加强精准监管，留抵退税办理在确保风险可控的前提下实现“高速再提速”，让政策红利更好惠及广大市场主体，更优服务地方经济高质量发展大局。

（图为中山市税务局留抵退税工作团队）   

2021年1－10月，中山市税务局共为629户次纳税人办理留抵退税15.43亿元，纳税人从申请到获得退税所需时间平均为1.76天，办理效率和办退笔数名列全省前茅。其中，7月份以来基本实现了“纳税人当天申请，税款当天到账”。

2021年以来，《人民日报》客户端、《中国税务报》、南方网、《羊城晚报》、《中山日报》等主流媒体和网站先后20多次刊登中山市税务局加快留抵退税办理的相关新闻报道。 

提速高效的中山经验：事前、事中、事后全过程控制

服务速度再快一点、服务质量再高一点，这是中山市税务局优化税收营商环境、提升纳税人满意度不断追求的目标。尤其是中山税务在留抵退税办理中建立的业务事前提早辅导、事中全程监控、事后严密监管这一全过程管理模式，取得良好成效。

（图为中山市税务局留抵退税工作团队对留抵退税工作进行集中讨论。）   

一是事前提早辅导，助纳税人应享尽知。市税务局通过数据分析筛选出可能符合留抵退税条件的纳税人名单，主动提前把适用政策精准推送上门，在确保纳税人对留抵退税政策“应享尽知”的同时，精细辅导纳税人熟悉留抵退税业务申报操作，充分发挥留抵税额退税政策对促进经济高质量发展的积极效应。通过自主搭建辅导台账，为开展事前分析、靠前开展服务提供便捷高效信息化工具。

二是事中全程监控，“制度+信息化”助力提速增效。通过研究制定工作方案，聚焦政策落实中存在的堵点、痛点、难点，推行六大具体措施，为加强部门协作、密切上下联动、强化全链条管控提供坚实机制保障。创新建立流程监控模块，实现业务“全监控”。在积极推广应用“i惠退”平台实现留抵退税业务全流程网上办理的基础上，自主创新建立流程监控模块，实时查询留抵退税全流程各环节办理时间和状态，实现对内部办理流程的有效监督，进一步提升整体办理质效。

三是事后严密监管，内外兼治着力提升质量。通过自主搭建进项税额转出查询功能，及时跟进纳税人办理留抵退税后按规定转出进项税额的准确性，对未准确转出的落实每月通报制度，确保按规操作、不漏一户。同时，市税务局通过扩大复核面，强化监管力，及时发现和处理相关涉税风险问题，助力提升政策落实质效。

三大典型案例讲出税务风采

案例1：2.33亿元退税当天到账 助力重点民生工程建设提速

坦洲快线是2021年度广东省“十大最美普通国省干线公路”，也是中山市重点交通工程、民生工程。建成后，中山城区的市民将实现市域交通体系“半小时生活圈，15分钟上高速”，而中山坦洲快线建设投资有限公司(以下简称“坦快建投”）正是该项目的发包方。

道路交通建设项目周期长、投入大，坦洲快线项目采用的是PPP模式且正处于建设期，工程推进的同时，坦快建投取得了大量进项发票，留抵税额不断累积，为企业的资金周转带来一定负担。2.33亿元增值税留抵退税的迅速到账，为坦快建投的现金流注入资金“活水”。“我们将其中的一部分用于还本付息，预计节约贷款利息超950万元。”公司财务韦小姐说。同时，企业申请退税全流程在广东省电子税务局办理，“无纸化”“零跑动”“免填单”的纳税服务，为企业降低了办税成本。

据了解，符合增值税留抵退税政策条件的企业将在广东省电子税务局收到来自税局的温馨提示，并能直观看到可办理的留抵退税金额，对于企业来说，在广东省电子税务局提交申请后，即可在系统跟踪税务部门的后台审核进度。

纳税人办理退税“智能化”的实现，有赖于“i惠退”平台的应用——据国家税务总局中山市税务局货物和劳务税科负责人介绍，得益于税收数据的信息化运用，“i惠退”平台每个月都会在后台实时归集纳税人申报数据和信息，分析确认企业符合退税条件后，系统会自动计算进项构成比例和退税金额，提醒企业办理留抵退税，让企业享受“免填单”全流程电子化服务。

案例2：退税效率提升，助力数字化智能化转型升级

数字化智能化转型是传统制造业强身健体的必由之路，制造企业在智能化转型投入时，常常会产生大量的进项税额。留抵退税政策的实施，可以将符合条件的企业留抵税额给予退还，能有效缓解企业资金压力，让企业在转型升级的道路上轻装前行。

（图为中山市税务人员在广东省电子税务局审核企业留抵退税申请）

作为中科院理化所技术成果转化企业，中科富海（中山）低温装备制造有限公司（以下简称“中科富海”）是国内唯一一家拥有20K以下（-253℃--271℃）大型超低温装备自主知识产权的高端装备制造企业。企业在大型低温系统装备制造基地建设上投入巨大，产生了大量的留抵税额。“‘i惠退’平台办理留抵退税好用又便捷，审批速度还快，”中科富海的财务人员彭女士告诉记者，“业务办理中如遇到问题，还可以向税企服务群的税收辅导专员寻求帮助，以后咨询起来更方便，业务就可以更快搞定了！”2020年以来，中科富海办理留抵退税额达1218万，留抵退税的迅速到账缓解了企业资金压力。

案例3：将退税投入研发创新，舞台灯企业在翠亨开创新“舞台” 

“目前我们在手的订单就有5亿元，所有生产线马力全开，满负荷运转，900多名工人在岗生产。”广东熠日照明科技有限公司（以下简称“熠日照明”）总经理戚森充满干劲地说道：“我们今年3月份在翠亨新区的新厂房顺利投产，截至目前，营收额已达1.5亿元。得益于全球演艺市场的复苏，国外出口订单同比上年度增长幅度超过100%，国内市场也陆续接到大额订单，内销增长将超过90%，全年预计产值达到4亿元。”

（图为开发区税务局税务人员到熠日照明调研，了解企业生产情况并进行辅导。）

熠日照明成立于2017年，是一家集研发、生产、销售为一体的智能舞台灯具供应商，其产品广泛应用于全球各种各样的舞台、电视台、剧场、娱乐场所及城市亮化中。其中80%的订单出口国外，20%销往国内。

“近年来，我们的订单越来越充足，急需扩大生产规模。2017年，翠亨新区向我们抛来橄榄枝，于是我们决定将厂房整体从广州花都搬迁过来。”戚森介绍，2018年他们开始动工建设。“企业现在的生产基地位于翠亨新区，占地3.2万平方米，预计全年可生产智能舞台灯具产品60万台（套）。由于在主体建筑工程、机电安装工程、园区设计和绿化上投入巨大，企业产生了大量的进项税额。”

据统计，自基地建设以来，企业已办理增值税留抵退税达4656万元，办理速度很快，极大缓解了建设期的资金压力，有效盘活了企业现金流，为其顺利实现投产奠定了坚实基础。“税费优惠政策使得资金更多地流向技术研发和智能制造上。”熠日照明的财务经理胡远弟表示，企业一直以创新为核心，近两年研发费用投入累计已超过1200万元，拥有百余人的技术研发团队，争取在投产3年内通过国家高新技术企业申请。

奋力答好新时代中山税务人答卷

党的十九届六中全会吹响了新时代赶考路的号角，中山税务将把思想、行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会的决策部署上来，按照市委市政府“转作风、再出发、开新局”的要求，结合税务实际抓好贯彻落实。推进我市税务系统党史学习教育进一步掀起新高潮，更好汇聚起加强我市税务系统党的领导和党的建设、进一步深化税收征管改革、服务中山经济社会发展大局的强大动力。

（图为东区行政服务中心，税务人员展示如何在手机操作电子税务局进行涉税业务办理。）

中山税务植根中山，发挥税务职能服务本地经济社会发展大局是我们义不容辞的责任。中山市税务局将紧紧围绕“美丽中山、投资热土”中山这一城市品牌的打造，做好三个“助力”。

一是优化税收营商环境，助力中山打造一流营商环境。中山市税务局大力推广“非接触式”办税，实现主要税费事项网上办（截至10月31日，中山市纳税人缴费人通过电子税务局办理主要涉税业务线上占比95.97%）；提升市场主体开办和退出便利度（1-10月，企业线上开办网办占比99.94%，平均办理时长压缩至2.5小时。）坚持打造精准化、精细化的纳税服务，打造外语纳税服务团队品牌、出台一系列支持大企业做优做强的措施、在基层涌现一批如“税务码上懂”咨询服务新模式、“银行里办税”服务、契税“直通车”开进项目签约现场等一批创新举措，深受纳税人缴费人的肯定。

二是“托底”高质量发展，助力产业优化升级。中山市税务局不折不扣落实减税降费政策，今年前三季度，全市累计新增减税降费47.80亿元，减轻企业负担、增强市场主体活力。特别在助力中山企业高质量发展方面，注重发挥税收政策的“托底”作用，努力实现增值税留抵退税“高效再提速”。1-10月，为629户次纳税人办理留抵退税15.43亿元，从申请到获得退税所需时间平均为1.76天，为企业，特别是制造业企业盘活资金提供了坚强保障；在研发费加计扣除比例提高到100%新政出台之时，不折不扣将政策送达符合条件的企业，让企业创新之路走得更为顺畅；在个人二手房转让“两率”调整政策中山落地之际，全力做好政策辅导和宣传，让新政红利加快落地，助力激发我市土地资源利用效能。

三是发挥绿色税制作用，助力打赢水污染防治攻坚战。在“环保+税务”的组织协调机制之下，发挥税收征管优势，深化完善环境保护税全链条管理机制，进一步提升对纺织业、电子设备制造业、金属制品业等重点行业的精细管理力度。与此同时，坚持依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，自环保税法实施以来，全市共有1232户次纳税人享受了相关税收优惠政策，共计减免4.5亿元，进一步提升绿色税制助力生态文明建设的调节力度。

下一步，中山市税务局将持续优化税收营商环境，进一步落实落细减税降费政策，帮助更多市场主体快速成长发展，推动形成新办涉税市场主体壮大、税基扩大、经济发展的良性循环。中山税务人也将立足岗位、继续埋头苦干，答好新时代的考卷，在新征程中开创新事业。