中山市税务局西部综合办税服务厅基层政务公开专区。（摄影：杜颖仙）

城市的本质是集聚，而中山正是企业集聚的一处高地。时至今日，中山已拥有市场主体60多万，民营经济活跃，其中不乏“龙头”更有“群狼”。

集聚需要理由，中山的答案是“机遇”。从百余年前走出先施、永安、新新和大新“现代四大百货公司”创始人，到改革开放初期涌现出威力、小霸王、乐百氏等一大批蜚声中外的企业品牌，中山一直以来都有崇商重企的氛围，有企业成长壮大的沃土。

“无论是营商环境，还是产业空间，中山已经做好了准备，欢迎全国、全球企业家，选择中山、投资湾区、共创未来。”2024年7月30日，恰逢深中通道通车满月之际，中山举行全球招商大会，向海内外企业家发出了诚意满满的邀约。

从税收营商环境看，这份邀约更显真诚。在过去的2024年，中山税务部门从提升税费政策落实质效、深化税收确定性服务、优化跨区域税费服务、打造链条式大企业税收服务体系、擦亮“税路通·粤通四海”品牌等多个维度出发，营造高效便民的税收营商环境，助力中山打造营商环境高地，让企业、项目、人才在便捷和贴心中感受税务温度。

吸引力

优质服务，让企业家有信心在中山立业

去哪里落地？这是每一个项目诞生时需要考虑的问题。

“我是发自肺腑地邀请大家到中山共同创业、一起发展。”2024年11月，在上海市举行的“美丽中山 投资热土”2024中山营商环境推介会上，作为落地中山的长三角企业代表上海森亿医疗科技有限公司（以下简称森亿智能）CEO、创始人张少典，热情洋溢地当起中山的“招商大使”。

森亿智能总部设在上海，数年前开始进入大湾区市场，随着华南市场业务不断扩大，张少典萌生了布局森亿智能南方中心的想法。地处粤港澳大湾区几何中心的中山，成为其重点考察的城市。

“2024年6月28日，广东森亿正式注册成立，这距离我第一次正式拜访中山，仅仅过去了99天。不到半年时间，森亿智能南方中心正式开业……这都体现了难以置信的‘中山速度’。”张少典通过企业落户经历介绍选择中山的原因，“中山的办事效率确实超出企业想象，项目落地比预想进度提前了至少半年多，对企业迅速发展华南市场和推进研发都争取了宝贵时间。

每一个项目在中山落地、扎根、壮大，绝非偶然，而是中山不断优化营商环境、完善现代化产业体系迸发出的强劲吸引力。

近几年，中山立足制造业高质量发展，重点培育打造现代产业集群“新十大舰队”，其中既有中山传统的优势产业，也有战略性新兴产业和未来产业。

紧咬这一具有“支柱+新兴+未来”梯队架构的新舰队布局，中山税务部门选取科技创新、先进制造、行业龙头大企业作为重点服务对象，组建大企业税收专家团队，加大企业行业性、跨区域等重大复杂涉税费诉求的协调处理力度，助力大企业健康稳定发展；聚焦EPC工程项目、数字经济税收“双支柱”、企业税收抵免等方面，帮助企业正确适用税费政策，助力大企业“走出去”；编制支柱产业、重点行业大企业税收专属服务手册，助力大企业及时享受政策红利；运用大企业特色数据，拓展分析维度，形成《大企业健康报告》，助力大企业及时掌握自身经营情况。

来自深圳的晶存科技，是国内大容量存储领域中少数同时具备存储控制器芯片设计能力、存储封装方案开发能力及芯片测试工厂的专业存储厂商。2024年10月24日，总投资超过10亿元的晶存科技存储芯片制造总部项目在中山三乡正式开业投产。

在企业落地投产前，国家税务总局中山市税务局三乡税务分局主动向企业问需、问计、问难，了解到该企业对深中两地税收政策方面有疑惑时，更及时为企业精准定制了一场别开生面的政策答疑会。会上，税务人员就增值税开票额度、研发费加计扣除、出口退税政策等方面进行了精准答疑。“税务人员带来最新的税收优惠政策，精准排解了我们的忧虑，给企业今后的发展增添了动力和信心，我们非常感激。”晶存科技的财务人员说道。

一系列举措的落地，助推着中山民营经济蓬勃发展：2024年，中山工业投资预计较2021年翻一番；新签约招商项目超600个，总投资额超1100亿元；创新动能更加强劲，全市R&D经费投入首次突破3.3%，连续两年增长超20%。

税务人员到智能制造产业园开展政策宣传辅导。（摄影：牛雯莉）

发展力

空间重塑，为产业聚集注入“强心剂”

2024年，深中通道建成通车，让中山一跃成为“湾区之星”。为紧抓这一历史性机遇，2022年1月，中山打响“工改”攻坚战。如今走过三个年头，全市已累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，项目容积率从改造前的不足0.6提高到改造后的3.0以上。

“工改”的关键在于“腾笼换鸟”、实现产业转型升级。基于原有产业基础，中山市连片规划部署十个万亩级主题产业园，涵盖智能家居、智能家电、新能源等高新产业，促进传统产业转型升级。

坦洲镇的中山高端显示产业园正是其中之一。该产业园位于坦洲东部、紧邻珠海市。立足新一代信息技术，重点发展新型显示、光学感知等领域，同时涵盖高端装备制造、低空经济制造和办公器材等支柱产业。目前，园区已引进多家投资额达10亿级的企业。

“此前我们在外市租用的厂房很难装修出让人满意的车间环境，这也是我们选择来到中山投资10亿元，建设新型智慧产业总部的原因之一。”明彩智慧（中山）科技有限公司（以下简称明彩科技）是明彩科技集团旗下深圳市明彩新世纪科技有限公司全资子公司，是一家专业从事集智能液晶电视、电竞显示器、商业显示器、新能源设备等产品研发、生产、销售于一体的国家高新技术企业。企业负责人介绍，因增资扩产的需求，明彩科技选择来到中山高端显示产业园内投资建厂，且将在产业园内构建全产业链生态。

税务人员实地走访明彩智慧显示（中山）科技园，了解企业生产情况。（摄影：胡沛雨）

“一个园”聚集“一条链”，美士富（中山）工业科技有限公司（以下简称美士富科技）作为明彩科技的上游供应商，在产业集聚带来的便利上最有发言权。一条坦洲大道相隔，一边是美士富科技，一边是明彩科技，货车从美士富驶出，过马路对面就运达明彩。

“在来中山之前，我们在东莞的自有厂房远不能满足发展需要，在周边乃至隔壁镇租用厂房，一年算下来很大一部分利润用在了厂房租金、运输及管理成本上。来到中山，我们在新的场地上建起了结合产品特点、自己设计的厂房，共计14万平方米，各功能区布局更加合理，无论是企业内部的协作还是对外的合作都更加高效。”美士富科技负责人说，除了明彩科技，园区内还有铭霖等多家显示屏生产厂家，产业集聚给企业带来实实在在的便利，运输和售后服务的费用成本大大降低。去年广交会期间，多名客户来到新厂区参观，对中山的4.0数字化工厂赞赏有加，订单量也得以大幅增加。

“工改”项目让企业有安家之所，税惠红利则让企业有发家之本。园区迁移、企业投产、广交会新增订单涌入，高端显示产业园内忙得不可开交，在税务人员看来这也正是送政策到园区的好机会。国家税务总局中山市税务局坦洲税务分局税务人员介绍，“我们‘香山青楚行’税宣团队提前在企业投产前夕，开展针对显示行业的税费政策专题辅导，梳理园区内企业可能涉及的税费政策，从企业拿地、落户、投产、商业合作，进行‘一站式产业链辅导’，助力企业合法合规生产经营；同时，积极发挥上下协同联动机制，持续跟进高端显示产业园区内企业涉税诉求，不断优化办税流程，助推‘服务一体化’进程。”

高水平、高质量的税收服务是税收营商环境的重要组成部分，也是激发市场主体活力的催化剂。展望2025年，中山税务部门将积极响应纳税人诉求，持续优化税费服务，落实落细税惠政策，努力打造一流税收营商环境，为在粤港澳大湾区产业版图上开疆拓土的企业呈现更能够实现梦想的机遇之城。（陈赞亮 通讯员伍杰 钟瑞轩）